劉偉敏

摘 要：為進(jìn)一步探索石家莊市中小學(xué)校園足球可持續(xù)發(fā)展的模式，本研究運(yùn)用問卷調(diào)查法、專家訪談法等對(duì)中小學(xué)校園足球的開展現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。結(jié)果：近三年來足球特色學(xué)校數(shù)量穩(wěn)步增長；經(jīng)費(fèi)主要來自體育局、教育局配套資金；足球教師主要以中青年為主；各學(xué)校開展多種形式足球文化宣傳活動(dòng)；影響校園足球發(fā)展主要因素有校園足球管理體制不夠完善，活動(dòng)開展經(jīng)費(fèi)不足，教練員水平亟待提高等。建議：進(jìn)一步完善管理體制機(jī)制，明確職責(zé)分工；創(chuàng)新資金來源模式，拓展市場(chǎng)化運(yùn)作渠道；建立校園足球教育培訓(xùn)體系，提高教練員素質(zhì)和水平；健全細(xì)化落實(shí)校園足球的各項(xiàng)政策。

關(guān)鍵詞： 石家莊市 中小學(xué) 校園足球

中圖分類號(hào)：G807 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2813（2018）05（b）-0160-02

2015年，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于發(fā)展我國足球事業(yè)做出了一系列重要指示，強(qiáng)調(diào)足球運(yùn)動(dòng)堅(jiān)持從娃娃抓起，特別是抓好青少年足球，拉開了“從娃娃抓起”的中國足球新一輪改革序幕。此后，《中國足球改革發(fā)展總體方案》、《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見》等文件的出臺(tái)為我國足球改革和長遠(yuǎn)發(fā)展，尤其是青少年足球的發(fā)展指明了方向。校園足球在培養(yǎng)青少年的意志品質(zhì)、促進(jìn)學(xué)校體育改革、優(yōu)化我國足球后備人才培養(yǎng)模式、推動(dòng)健康中國建設(shè)等方面發(fā)揮著重要作用。

作為河北省的省會(huì)，石家莊市早在2009年就開始貫徹落實(shí)全國青少年校園足球活動(dòng)計(jì)劃，足球特色學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展也如火如荼。但是，在發(fā)展的過程中，也遭遇不少問題和困難。如何在當(dāng)前足球發(fā)展的巨大契機(jī)下，促進(jìn)石家莊市中小學(xué)校園足球的發(fā)展，培養(yǎng)出更多高素質(zhì)、高水平的足球后備人才，非常值得深入研究。

1 研究對(duì)象與研究方法

1.1 研究對(duì)象

以石家莊市44所中小學(xué)校園足球開展現(xiàn)狀為研究對(duì)象。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻(xiàn)資料法

根據(jù)研究內(nèi)容，以“校園足球”、“足球發(fā)展”等為關(guān)鍵詞，收集有關(guān)校園足球有關(guān)的期刊、論文，為本研究奠定了理論基礎(chǔ)。

1.2.2 問卷調(diào)查法

石家莊市裕華區(qū)、新華區(qū)、長安區(qū)、橋西區(qū)四個(gè)區(qū)每個(gè)區(qū)各選6所小學(xué)、5所中學(xué)，共24所小學(xué)、20所中學(xué)進(jìn)行問卷調(diào)查。每所學(xué)校發(fā)放2份教師問卷，共發(fā)放88份，回收85份，回收率96.6%，有效問卷79份，有效率92.9%；每所學(xué)校發(fā)放20份學(xué)生問卷，共發(fā)放880份，回收865份，回收率98.3%，有效問卷842份，有效率97.4%。

1.2.3 專家法

訪談石家莊市體育局競(jìng)訓(xùn)處、石家莊市足球協(xié)會(huì)等管理人員，參與并聽取校園足球座談會(huì)與會(huì)人員提出的相關(guān)意見和建議。

2 結(jié)果與分析

2.1 石家莊市中小學(xué)校園足球開展現(xiàn)狀

2.1.1 足球特色學(xué)?？傮w現(xiàn)狀

截止2017年，石家莊市“全國校園足球特色學(xué)校”已有158所。根據(jù)規(guī)劃，到2020年，足球特色學(xué)校將達(dá)200所。2017年石家莊市校園足球系列活動(dòng)包括校園足球聯(lián)賽、校園足球攝影大賽、國家級(jí)校園足球特色學(xué)校校長訪談、校園足球嘉年華、校園足球夏令營等系列活動(dòng)。

2.1.2 足球特色學(xué)校場(chǎng)地經(jīng)費(fèi)現(xiàn)狀

場(chǎng)地設(shè)施的數(shù)量和質(zhì)量、經(jīng)費(fèi)的數(shù)量以及能否及時(shí)到位等是影響校園足球發(fā)展的關(guān)鍵因素。目前，石家莊市足球特色學(xué)校擁有足球場(chǎng)地的學(xué)校占比97.5%，其中混合場(chǎng)地、人工場(chǎng)地和天然場(chǎng)地占比位列前三。86.5%的學(xué)校足球場(chǎng)地設(shè)施有了較為明顯地改善，基本能確保校園足球活動(dòng)的順利開展。從2015年開始，河北省每年使用省長準(zhǔn)備金100萬元，作為啟動(dòng)每年的培訓(xùn)和聯(lián)賽工作經(jīng)費(fèi)。校園足球活動(dòng)的開展經(jīng)費(fèi)主要來自省市體育局、教育局的配套資金。盡管隨著四級(jí)聯(lián)賽的開展，校園足球發(fā)展水平的提高，也陸續(xù)有商業(yè)性的贊助參與其中，如2016年裕華區(qū)“體彩杯”小學(xué)生足球聯(lián)賽由新東方特別贊助，2017年石家莊市校園足球大學(xué)生聯(lián)賽由郵政儲(chǔ)蓄銀行贊助。但總體看來，贊助的內(nèi)容和形式較為單一，市場(chǎng)化程度不高。

2.1.3 足球特色學(xué)校足球師資現(xiàn)狀

師資隊(duì)伍的質(zhì)量的水平直接關(guān)系到校園足球活動(dòng)的開展效果。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，足球特色學(xué)校的足球教師：年齡主要以中青年為主，其中30歲以下占比48.1%，30～39歲占比35.4%；學(xué)歷上研究生占比6.3%，本科生占了77.2%，?？茖W(xué)歷有16.5%；職稱方面，初級(jí)職稱的占比45.6%，幾乎占了一半，而高級(jí)職稱的只占8.9%，還有13.9%的還沒有職稱。

2.1.4 足球特色學(xué)校足球活動(dòng)開展現(xiàn)狀

在獲得“足球特色學(xué)?！边@一榮譽(yù)稱號(hào)后，各學(xué)校在足球教師配備、場(chǎng)地設(shè)施改善、課時(shí)等方面都有不同程度的改善。其中，足球教師數(shù)量比之前增加的學(xué)校比例達(dá)到了56.7%；場(chǎng)地設(shè)施比之前有所改善的比例占到了35.9%；體育課增加足球教學(xué)內(nèi)容和課時(shí)比例的學(xué)校達(dá)到了63.4%；有65.6%的足球特色學(xué)校，全校有超過50%的學(xué)生每周參與足球活動(dòng)時(shí)間不少于2h；校足球隊(duì)每周訓(xùn)練達(dá)到3次以上的比例占到了58.5%；校內(nèi)年級(jí)之間和班級(jí)之間每年舉辦一次以上比賽的達(dá)到了52.8%。2016年舉辦了校園足球四級(jí)聯(lián)賽（小學(xué)、初中、高中、大學(xué)），標(biāo)志著石家莊市校園足球四級(jí)聯(lián)賽體系的貫通，成為打通足球人才培養(yǎng)的重要渠道，形成了小、中、大相銜接的良好發(fā)展局面和體系。

2.1.5 足球特色學(xué)校足球文化建設(shè)現(xiàn)狀

2017年，“石家莊校園足球”官方網(wǎng)站正式上線運(yùn)行！該官方網(wǎng)站作為石家莊市校園足球自主宣傳渠道的拓展，實(shí)現(xiàn)了校園足球政策查詢、校園足球信息發(fā)布、文件下載、運(yùn)動(dòng)員管理注冊(cè)電子化、賽事管理、活動(dòng)宣傳、特色校展示等功能。此外，各學(xué)校通過利用學(xué)校墻報(bào)、報(bào)紙、廣播臺(tái)、足球文化藝術(shù)節(jié)等多種途徑開展形式多樣、內(nèi)容豐富的足球文化宣傳活動(dòng)，取得了較為顯著的效果。

2.2 校園足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展主要影響因素分析

2.2.1 校園足球管理體制不夠完善

目前，石家莊市校園足球管理體制還存在著不夠完善的地方，在活動(dòng)管理主體、活動(dòng)開展主體、活動(dòng)監(jiān)督評(píng)價(jià)主體的各自權(quán)、責(zé)、利等方面尚需進(jìn)一步理清；在對(duì)足球特學(xué)校的遴選、管理、監(jiān)督評(píng)價(jià)與考核等方面工作還不到位；在小學(xué)、初中、高中、大學(xué)一條龍培養(yǎng)體系方面尚未真正建立起來并形成良性循環(huán)的機(jī)制。

2.2.2 足球特色學(xué)?；顒?dòng)開展經(jīng)費(fèi)不足

目前，石家莊市校園足球的開展經(jīng)費(fèi)中，政府部門撥款和學(xué)校財(cái)政支出占了絕大部分，贊助只占了極少比例。校園足球的發(fā)展費(fèi)用，除了涉及到場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)、教練員的費(fèi)用、各種補(bǔ)貼、獎(jiǎng)品獎(jiǎng)勵(lì)等之外，還有工作人員的開支、裁判員的補(bǔ)助等眾多方面，僅靠政府部門的撥款是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足的。

2.2.3 教練員水平亟待提高

盡管目前石家莊市校園足球師資隊(duì)伍的學(xué)歷水平相對(duì)較高，但在教齡、經(jīng)驗(yàn)積累、職稱結(jié)構(gòu)等方面還存在著一定的問題。校園足球師資隊(duì)伍的水平和質(zhì)量直接決定和影響著校園足球的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 石家莊市校園足球活動(dòng)開展策略

2.3.1 進(jìn)一步完善管理體制機(jī)制，明確職責(zé)分工

2017年3月7日，石家莊市校園足球協(xié)會(huì)正式成立，協(xié)會(huì)由石家莊市國家級(jí)校園足球特色學(xué)校，支持校園足球事業(yè)發(fā)展的企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和專家學(xué)者聯(lián)合發(fā)起成立。而何確保該協(xié)會(huì)能夠科學(xué)、合理運(yùn)轉(zhuǎn)，全力推動(dòng)校園足球的發(fā)展至關(guān)重要。同時(shí)，教育部門和體育部門應(yīng)進(jìn)一步明確各自的職責(zé)，做好本職工作，不越位、不缺位、不錯(cuò)位，充分發(fā)揮石家莊市校園足球協(xié)會(huì)的功能。

2.3.2 創(chuàng)新資金來源模式，拓展市場(chǎng)化運(yùn)作渠道

校園足球的可持續(xù)發(fā)展，要不斷創(chuàng)新發(fā)展和管理模式，暢通“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、引入市場(chǎng)”多元化的投入模式和機(jī)制。尤其是在當(dāng)前體育產(chǎn)業(yè)化的大浪潮下，利用市場(chǎng)化的機(jī)制，充分利用社會(huì)力量，如企業(yè)贊助、企業(yè)冠名等拓寬資金來源渠道。

2.3.3 建立校園足球教育培訓(xùn)體系，提高教練員素質(zhì)和水平

2015年開始，河北省就已經(jīng)開始對(duì)校園足球的相關(guān)教練和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，如河北省校園足球管理人員及骨干教師培訓(xùn)研究班、河北省足球特色學(xué)校參訓(xùn)教師培訓(xùn)班等。這些培訓(xùn)班的建立，對(duì)于提高教練員的素質(zhì)和水平，促進(jìn)校園足球更好開展具有直接而重要的影響。

2.3.4 健全細(xì)化落實(shí)校園足球的各項(xiàng)政策、規(guī)章制度

校園足球的發(fā)展，離不開健全、細(xì)化的相應(yīng)政策和規(guī)章制度的制定和落實(shí)。這些政策和規(guī)章制度涉及到教育主管部門、體育主管部門、學(xué)校、校園足球協(xié)會(huì)等眾多部門，更涉及到校園足球發(fā)展的方方面面，如場(chǎng)地設(shè)施經(jīng)費(fèi)投入、教練員獎(jiǎng)懲管理、聯(lián)賽管理、“一條龍”培養(yǎng)體系的建立和管理等等。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

（1）近3年來石家莊市校園足球特色學(xué)校數(shù)量呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的局面；經(jīng)費(fèi)主要來自省市體育局、教育局的配套資金。

（2）石家莊市足球特色學(xué)校的足球教師主要以中青年為主，以本科學(xué)歷占絕大多數(shù)。

（3）學(xué)校多種途徑開展足球文化宣傳活動(dòng)，取得了較為顯著的效果。

（4）影響校園足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展主要因素有：校園足球管理體制不夠完善；足球特色學(xué)校活動(dòng)開展經(jīng)費(fèi)不足；教練員水平亟待提高等。

3.2 建議

（1）進(jìn)一步完善管理體制機(jī)制，明確教育部門和體育部門各自職責(zé)分工，充分發(fā)揮石家莊市校園足球協(xié)會(huì)的功能。

（2）創(chuàng)新資金來源模式，拓展市場(chǎng)化運(yùn)作渠道。

（3）建立校園足球教育培訓(xùn)體系，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，提高教練員素質(zhì)和水平。

（4）健全細(xì)化落實(shí)校園足球的各項(xiàng)政策、規(guī)章制度。

參考文獻(xiàn)

[1] 林金標(biāo).福建省中小學(xué)校園足球活動(dòng)開展現(xiàn)狀[J].體育科學(xué)研究，2015，19（4）：83-88.

[2] 賈飛.石家莊市校園足球開展現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策研究[D].西安體育學(xué)院，2015.

[3] 張偉.石家莊市校園足球計(jì)劃開展現(xiàn)狀的調(diào)查研究[D].河北師范大學(xué)，2010.

[4] 李紀(jì)霞，董眾鳴，徐仰才，等.我國青少年校園足球活動(dòng)管理體制創(chuàng)新研究[J].山東體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，28（3）：99-104.