何志峰

【摘要】隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷改革深化，建筑行業(yè)也有了更多的發(fā)展時(shí)機(jī)，同時(shí)也面臨著諸多不可忽視的問(wèn)題。本文主要通過(guò)分析建筑工程招投標(biāo)管理工作現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題，提出嚴(yán)格遵守管理原則，積極完善評(píng)審制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理工作的合理化改進(jìn)策略，以供相關(guān)人士參考借鑒。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；招投標(biāo)；管理；思考

一、招投標(biāo)管理現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

建筑工程招投標(biāo)活動(dòng)指得是建設(shè)單位對(duì)將要建設(shè)的項(xiàng)目，運(yùn)用法定程序吸引承包單位進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，并對(duì)其資質(zhì)進(jìn)行綜合評(píng)審，最終擇優(yōu)選擇承包單位進(jìn)行工程建設(shè)的活動(dòng)。這種方式不僅可以選擇出最優(yōu)的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)與施工等單位，還可以保證建設(shè)單位以最少的資源在最短的時(shí)間內(nèi)完成高質(zhì)量的工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)節(jié)約資金與提高質(zhì)量的目標(biāo)。但是，在實(shí)際的建筑工程招投標(biāo)活動(dòng)中仍存在一些問(wèn)題，如相關(guān)部門(mén)沒(méi)有按照建筑工程的規(guī)范流程與管理規(guī)則進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)，就會(huì)造成招投標(biāo)活動(dòng)流于形式，給后期的工程質(zhì)量帶來(lái)諸多不穩(wěn)定的因素；投資單位的資質(zhì)審核是建筑工程招投標(biāo)活動(dòng)極其重要的環(huán)節(jié)，但因其評(píng)審制度不夠完善，造成了資質(zhì)審查不夠全面，審查結(jié)果無(wú)法得到保障；相關(guān)監(jiān)管單位監(jiān)管力度不夠，人員配合度不足，也給建筑工程招投標(biāo)管理工作帶來(lái)一定阻礙。

二、招投標(biāo)管理合理化措施探究

（一）嚴(yán)格遵守管理原則

建筑工程進(jìn)行招投標(biāo)的目的是為了擇優(yōu)選擇勘察、設(shè)計(jì)、施工及工程總承包等單位，從而在節(jié)約建設(shè)投資的基礎(chǔ)上保證工程質(zhì)量的提升。在此過(guò)程中，必須嚴(yán)格遵守建筑工程招投標(biāo)相關(guān)管理原則，否則容易造成壟斷或者不良競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象的出現(xiàn)，使建筑工程不能獲得良好的投資收益。所以相關(guān)部門(mén)在進(jìn)行建筑工程招投標(biāo)的管理工作時(shí)，必須嚴(yán)格遵守以下原則。一是公開(kāi)原則，招投標(biāo)管理活動(dòng)要具有較高的透明度，最大程度的實(shí)現(xiàn)建筑工程招投標(biāo)信息、程序、條件及結(jié)果的公開(kāi)，確保所有投標(biāo)單位獲得準(zhǔn)確全面的信息。二是公平原則，在招投標(biāo)管理活動(dòng)中要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)無(wú)理壓價(jià)等不符合公平原則的行為進(jìn)行嚴(yán)格管控，從而保證平等性。三是公正原則，要嚴(yán)格以招投標(biāo)文件中各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)完成評(píng)標(biāo)與決標(biāo)工作，絕不允許政府官員及其所屬機(jī)構(gòu)單位與有形建筑市場(chǎng)主體間進(jìn)行徇私舞弊等不正當(dāng)?shù)牟僮骰顒?dòng)。四是誠(chéng)實(shí)信用原則，在招投標(biāo)管理活動(dòng)中要保證所有主體及相關(guān)人員的行為真實(shí)與合法，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制下，各主體要積極履行自身經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的義務(wù)，并嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。所以，嚴(yán)格遵守管理原則是建筑工程招投標(biāo)管理工作的基礎(chǔ)，也是招投標(biāo)工作合理化提升的首要步驟。

（二）積極完善評(píng)審制度

現(xiàn)階段的建筑工程招投標(biāo)評(píng)審制度采用隨機(jī)抽樣選擇評(píng)審專家的方式，進(jìn)行招投標(biāo)的一系列評(píng)審工作。這在一定程度上能夠保障評(píng)審工作的公正性，但是由于部分評(píng)審人員只了解自己專業(yè)領(lǐng)域之內(nèi)的知識(shí)，對(duì)建筑工程其他領(lǐng)域的知識(shí)了解甚少，這就使其無(wú)法全面科學(xué)地對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)判，從而影響到招投標(biāo)的評(píng)分結(jié)果。鑒于此，我們必須積極完善建筑工程招投標(biāo)評(píng)審制度，具體可以從以下幾個(gè)方面入手：第一，招投標(biāo)管理部門(mén)可對(duì)評(píng)審庫(kù)的專家進(jìn)行級(jí)別分類，在不同的評(píng)審庫(kù)中抽樣選取滿足條件的專家名單，從而確保評(píng)分制度的科學(xué)合理性；第二，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長(zhǎng)招投標(biāo)評(píng)委會(huì)的評(píng)審時(shí)間，這樣可以避免評(píng)審人員因時(shí)間緊促而匆忙下結(jié)論，也可保障評(píng)審結(jié)果的準(zhǔn)確性與合理性；第三，應(yīng)當(dāng)全面提高評(píng)審人員的評(píng)審技能，提高其掌握招標(biāo)項(xiàng)目?jī)?nèi)容的能力，通過(guò)適當(dāng)專業(yè)的培訓(xùn)對(duì)招標(biāo)特點(diǎn)、招標(biāo)技術(shù)等進(jìn)行及時(shí)得了解；第四，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)審制度的推廣與運(yùn)用，最終保障招標(biāo)項(xiàng)目能在資質(zhì)較高的建筑企業(yè)中順利開(kāi)展。因此，積極完善評(píng)審制度可有效提升建筑工程招投標(biāo)管理工作的合理化程度。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理工作

建筑工程招投標(biāo)管理工作的合理化開(kāi)展離不開(kāi)相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督與管理。招投標(biāo)的監(jiān)管工作需要以掌握其所存在的問(wèn)題為前提條件，制定負(fù)責(zé)人制度，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管力度，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作必須嚴(yán)肅處理并清查投標(biāo)工作內(nèi)容，從而促進(jìn)建筑工程投標(biāo)工作的規(guī)范化進(jìn)行。在以往的招投標(biāo)管理工作中，監(jiān)管的重點(diǎn)一般是編標(biāo)、開(kāi)標(biāo)及評(píng)標(biāo)的流程，且僅僅依靠一兩個(gè)部門(mén)執(zhí)行，難以真正體現(xiàn)監(jiān)管的目標(biāo)。所以，當(dāng)下加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)管理工作尤為必要，具體可以從以下幾個(gè)方面做起：首先，可配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)做好組織協(xié)調(diào)工作，適當(dāng)發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行監(jiān)督活動(dòng)，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)積極主動(dòng)聯(lián)合其他部門(mén)進(jìn)行相關(guān)監(jiān)管活動(dòng)，各部門(mén)既分工又合作，各自履行職能，共同做好招投標(biāo)工作；其次，監(jiān)管工作應(yīng)在過(guò)去環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上進(jìn)行相應(yīng)的深化延伸，如加強(qiáng)對(duì)合同簽訂與招投標(biāo)結(jié)果執(zhí)行情況的監(jiān)督活動(dòng)，嚴(yán)格管控招投標(biāo)活動(dòng)事后合同簽訂竣工決算事宜，對(duì)中標(biāo)價(jià)、合同價(jià)與決算審核價(jià)不同的情況進(jìn)行說(shuō)明等；最后，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)計(jì)變更或工程項(xiàng)目變動(dòng)等情況予以重視，委派專業(yè)性較強(qiáng)的工作人員前往建筑工程項(xiàng)目單位進(jìn)行實(shí)地論證，監(jiān)督檢查建筑項(xiàng)目是否符合相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，是否按照有關(guān)程序依法辦理，保證招投標(biāo)工作真實(shí)性與合法性。因此，加強(qiáng)監(jiān)督管理工作可以進(jìn)一步保證建筑工程招投標(biāo)管理工作的合理化進(jìn)行。

三、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求我們必須做好建筑工程招投標(biāo)的管理工作，且要保證其合理化進(jìn)行，以便建立更加規(guī)范化的建筑市場(chǎng)體系，促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速穩(wěn)定發(fā)展。