趙愛英

【摘 要】行政事業(yè)單位財務(wù)管理在新會計制度下有了新的要求，比如會計信息質(zhì)量、會計計量制度和會計制度目標(biāo)，而以往的差額預(yù)算、自收自支和全額預(yù)算管理等預(yù)算方法也被超支不補、定額定項補助、核算收支等辦法取代。在新會計制度的不斷深入下，行政事業(yè)單位財務(wù)管理的不足也被逐漸凸顯出來。因此，本文對新會計制度下行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題進(jìn)行分析，并對其有效的應(yīng)對策略加以探討，以提高財務(wù)管理效率。

【關(guān)鍵詞】新會計制度；行政事業(yè)單位；財務(wù)管理；問題；措施

行政事業(yè)單位是為社會服務(wù)的專職部門，它的流動資金來自于國家財政補貼，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理的高效運行，對我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有助益，也能進(jìn)一步促進(jìn)我國行政事業(yè)單位資金的合理化，做到利用最大化，進(jìn)而創(chuàng)造更多的社會價值。在新會計制度下，針對行政事業(yè)單位財務(wù)管理需以就會計制度為基礎(chǔ)，進(jìn)行改革，形成規(guī)范化操作，進(jìn)而保證預(yù)算與收支工作的順利展開，從而提升我國行政事業(yè)單位的辦事效率。

一、新會計制度下行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題

（一）缺乏合理的資金管理方案

之所以行政事業(yè)單位財務(wù)管理水平滯后，其主要是由于資金和預(yù)算管理方面所存在的問題，比如資金使用不合理、缺乏合理的資金管理方案，以及資產(chǎn)閑置等，導(dǎo)致在清算與判斷資產(chǎn)時困難重重，甚至出現(xiàn)賬務(wù)與實務(wù)不符的財務(wù)管理狀況。比如在填報《行政事業(yè)類支出決算表》時，一些行政事業(yè)單位根本沒有根據(jù)真實的支出項目發(fā)生額來填寫，而是以定額的分類分檔標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行，比如以4～5萬元來填報每輛單位車輛的交通費，招待費的填報則按照各級監(jiān)察部門的標(biāo)準(zhǔn)接待費指標(biāo)進(jìn)行，其中的餐費標(biāo)準(zhǔn)則在30～120元不等，辦公費的填報標(biāo)準(zhǔn)則是人均1000～2000元，這種填報方式根本就不能將行政事業(yè)單位的真實支出反映出來。

（二）資金管控存在隱患

在行政事業(yè)單位的財務(wù)管理中，資金的安全性具有至關(guān)重要的作用，雖然大部分單位為了實現(xiàn)資金的管控也采取了一系列的實踐措施，但基于行政管理單位的性質(zhì)影響，其在資金支付簽批時只需一個領(lǐng)導(dǎo)簽字即可，這會讓整個資金缺乏有效的管理和監(jiān)督。

（三）無法有效銜接新舊會計制度

舊會計制度實施時間較長，大部分財務(wù)管理也已經(jīng)對該制度根深蒂固，比如在設(shè)置賬目上就十分隨意，不僅沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，還缺乏合理性，導(dǎo)致在解決實際問題時常常出現(xiàn)賬目管理混亂，信息不準(zhǔn)確的情況，而行政事業(yè)單位財務(wù)管理的真實狀況也無法真實反映出。在新會計制度下，部分單位解決舊賬目的契機(jī)也因此而喪失，這對單位的正常發(fā)展將造成極大的影響。

（四）缺乏財務(wù)預(yù)測和控制措施

目前，大部分行政事業(yè)單位都沒有意識到財務(wù)資金預(yù)測和控制的重要性，比如在財務(wù)預(yù)算的定制過程中，其并沒有結(jié)合單位的實際情況對預(yù)算計劃進(jìn)行編制，繼而出現(xiàn)預(yù)算缺乏可行性的情況，導(dǎo)致在執(zhí)行過程中，需要再次進(jìn)行調(diào)整，這樣將嚴(yán)重影響財務(wù)管理的效率和可靠性。同時，沒有嚴(yán)格的監(jiān)督國家所撥資金的利用，導(dǎo)致出現(xiàn)挪用國家資金，以及使用超出預(yù)算等情況，這些都將為行政事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展造成阻礙。

（五）內(nèi)部財務(wù)管理人員素質(zhì)有待提高

我國行政事業(yè)單位的內(nèi)部財務(wù)管理人員由于缺少培訓(xùn)，導(dǎo)致其會計理念與社會脫軌，且部分人員缺乏專業(yè)的財務(wù)管理知識，存在職業(yè)道德水平與相關(guān)職業(yè)法律觀念不強，容易導(dǎo)致出現(xiàn)徇私枉法的行為。且由于內(nèi)部財務(wù)管理人員素質(zhì)的局限，不能做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，嚴(yán)重地影響到我國行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作的順利開展。

二、新會計制度下行政事業(yè)單位財務(wù)管理的措施

（一）樹立科學(xué)的財務(wù)管理理念

在新會計制度下，各行政事業(yè)單位要開展深入學(xué)習(xí)。首先，在單位內(nèi)部嚴(yán)格貫徹《會計法》的法律法規(guī)，將新會計制度作為財政管理制度的指導(dǎo)思想，以其為核心開展日常工作，資金管理、監(jiān)督管理以及預(yù)算管理等方方面面，都嚴(yán)格按照新會計制度進(jìn)行，盡量降低在財務(wù)管理工作中人為因素的影響，對財務(wù)資金管理中發(fā)生的賬實不符，假賬錯賬等現(xiàn)象要予以嚴(yán)懲，增強單位財務(wù)資金的應(yīng)用透明度。其次，單位要做好宣傳工作，讓財務(wù)管理人員依據(jù)新會計制度樹立科學(xué)的財務(wù)管理理念，深化對財務(wù)管理工作的認(rèn)識，并把它落實到具體工作當(dāng)中去，其各司其職、分工縝密，以實際行動促進(jìn)會計基礎(chǔ)工作正規(guī)化，提高行政單位財務(wù)資金的利用率。對財政資金使用實行透明化制度，提高財政資金的使用效率等一切按照新會計制度要求樹立合理的財務(wù)管理觀念。

（二）健全賬務(wù)預(yù)算和監(jiān)管機(jī)制

健全財務(wù)預(yù)算是推進(jìn)財務(wù)管理的精細(xì)化的第一步。首先，督促財務(wù)管理人員以資金的實際使用需求為基礎(chǔ)，經(jīng)過全面考察后，編制縝密、科學(xué)的預(yù)算；加大算的落實力度，確保財政資金能夠按照預(yù)算要求得到執(zhí)行，避免超預(yù)算問題的發(fā)生，提高資金的利用率；最后，在單位內(nèi)部建設(shè)反饋機(jī)制，加強對資金使用情況的掌握，保證資金的效益得到充分的發(fā)揮。對監(jiān)管機(jī)制要更加精細(xì)化、全面化，排出監(jiān)管死角，保證財務(wù)管理的全過程都在監(jiān)管機(jī)制的合理監(jiān)控中，進(jìn)而確保財務(wù)資金使用的安全規(guī)范，預(yù)防違法亂紀(jì)行為的發(fā)生。

（三）財務(wù)管理制度的完善

要提升行政事業(yè)單位財務(wù)管理效率。并對國有資金的使用有全面的規(guī)劃和利用，財務(wù)管理制度的建立和完善是必不可少的，以將資金的作用和價值充分發(fā)揮出來，繼而實現(xiàn)財務(wù)工作的規(guī)范管理。同時，行政事業(yè)單位要將原有傳統(tǒng)思想摒棄，通過與時俱進(jìn)來優(yōu)化和創(chuàng)新財務(wù)管理模式，比如對相關(guān)單位，或者國外先進(jìn)的財務(wù)管理理念和實踐經(jīng)驗加以汲取，并有效結(jié)合自身單位的實際情況，創(chuàng)造一種能夠促進(jìn)財務(wù)管理質(zhì)量和水平的新模式。首先要完善財政支出，支出審批，監(jiān)督管理，資金管理等財務(wù)管理制度，嚴(yán)格落實不合作崗位分離制度，提高對會計職業(yè)的專業(yè)要求，落實崗位責(zé)任制度，明確管理人員的分工。必須有一定的審批和會計準(zhǔn)則。有必要透明公開計算日常的國際收支，并不時接受監(jiān)督檢查，以確保會計的真實可靠性。

（四）提升財管人員職業(yè)素質(zhì)

新會計制度要在行政事業(yè)單位內(nèi)部有效實施，必須依賴全體財務(wù)管理人員業(yè)務(wù)水平和管理意識的提高。面對財務(wù)管理人員職業(yè)素質(zhì)不高的問題，有關(guān)部門要采取一定的措施：第一，針對新會計制度，加強財管人員的學(xué)習(xí)力度；第二，定期組織技術(shù)培訓(xùn)、經(jīng)驗交流活動，提升財管人員的專業(yè)知識和工作能力，增強其對自身事業(yè)的認(rèn)同感和責(zé)任感；第三，建立考核制度，引進(jìn)優(yōu)秀人才，激發(fā)財務(wù)管理人員的競爭意識。

（五）規(guī)范資金管理

資金管理是行政事業(yè)單位財務(wù)管理中最重要的任務(wù)。因此，財務(wù)資金的科學(xué)控制、規(guī)范管理，在增強資金使用透明度，以及有效利用率的同時，確保了資金的?？顚Ｓ?。另一方面，在行政事業(yè)單位要對日常開支資金和?？顚Ｓ觅Y金進(jìn)行合理地區(qū)分，杜絕資金被人為挪用和擠占現(xiàn)象的出現(xiàn)。最后，行政事業(yè)單位還對財務(wù)資金的落實情況以及完成結(jié)果、使用成效展開追蹤式評估，從而確保資金使用的自覺性和有效性。

三、結(jié)束語

行政事業(yè)單位作為以服務(wù)社會大眾為己任的部門，對人民群眾的生活有著直觀的影響，而財務(wù)管理則關(guān)系行政事業(yè)單位的良性運行和健康發(fā)展，因此，在新會計制度下，財務(wù)管理的改善至關(guān)重要。面對目前財務(wù)管理中存在的一系列問題，有關(guān)部門需要采取一定的措施加以引導(dǎo)，令行政事業(yè)單位財務(wù)管理與新會計制度完美結(jié)合，主動跟上我國行政事業(yè)單位改革的步伐。

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