王江科 周海軍

【摘 要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，不少行業(yè)對(duì)化學(xué)物品、藥物、石油等危險(xiǎn)物品的需求也在日益增長(zhǎng)。在這種情況下，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛也不可避免的有了明顯的增加。

【關(guān)鍵詞】危貨運(yùn)輸；事故原因；管理措施

一、前言

由于危險(xiǎn)品本身具有一定的風(fēng)險(xiǎn)，在危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)那闆r下，如果發(fā)生碰撞，擠壓，高溫等意外情況，很容易造成一些大規(guī)模的危險(xiǎn)事故。另外，危險(xiǎn)品運(yùn)輸必然會(huì)穿過(guò)人口稠密的地區(qū)。一旦發(fā)生安全事故，很容易危及道路兩側(cè)的居民和行人的生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、危貨運(yùn)輸車(chē)輛安全事故發(fā)生的原因分析

（一）企業(yè)安全意識(shí)淡薄

危險(xiǎn)品運(yùn)輸是一種高風(fēng)險(xiǎn)和許多意外情況的運(yùn)輸行業(yè)。因此，我們?cè)谶\(yùn)輸危險(xiǎn)品時(shí)必須有一定的安全感。但在實(shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些貨運(yùn)公司并不重視危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理，對(duì)危險(xiǎn)品安全意識(shí)十分薄弱。首先，中國(guó)有許多小型運(yùn)輸企業(yè)。其中大多數(shù)是私人承包或股份公司。這些小型運(yùn)輸企業(yè)專(zhuān)業(yè)化程度低。他們大多在危險(xiǎn)品運(yùn)輸過(guò)程中僥幸逃生，不攜帶危險(xiǎn)品。做相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。其次，中國(guó)的一些運(yùn)輸公司正在實(shí)施租賃業(yè)務(wù)模式。他們通常直接與租賃人員簽訂租賃合同和安全責(zé)任。這種車(chē)型的運(yùn)輸方式與私人商業(yè)模式基本上沒(méi)有區(qū)別。在這種情況下，我認(rèn)為危險(xiǎn)品車(chē)輛明顯缺乏安全保障措施?？梢哉f(shuō)，運(yùn)輸公司的安全意識(shí)薄弱是中國(guó)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛發(fā)生安全事故的重要原因。

（二）政府監(jiān)管不力

危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛發(fā)生安全事故，不僅會(huì)影響運(yùn)輸公司的經(jīng)濟(jì)效益和運(yùn)輸人員的生命安全，還會(huì)給雙方居民和行人造成生命財(cái)產(chǎn)損失。的車(chē)輛運(yùn)輸?shù)缆?。因此，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管不僅是運(yùn)輸公司的工作內(nèi)容，也是政府有關(guān)部門(mén)的工作內(nèi)容之一。但在實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)中國(guó)對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管力度明顯不足。首先，中國(guó)的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸法律法規(guī)并不完善，對(duì)有關(guān)部門(mén)的職責(zé)和權(quán)限沒(méi)有明確的規(guī)定。其次，中國(guó)道路運(yùn)輸管理部門(mén)的管理人員由于缺乏危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理經(jīng)驗(yàn)而只有單一的監(jiān)控方法。無(wú)法有效地對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸進(jìn)行嚴(yán)格的管理和監(jiān)控。因此，從以上分析可以看出，政府在危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛監(jiān)管方面仍存在一定問(wèn)題，這在很大程度上也影響了我國(guó)危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)陌踩?/p>

（三）危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸設(shè)備落后

危險(xiǎn)品種類(lèi)繁多，不同的物品具有不同的物理性質(zhì)和化學(xué)性質(zhì)。因此，運(yùn)輸和儲(chǔ)存環(huán)境的模式也應(yīng)該有所不同。但在實(shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，除中國(guó)運(yùn)輸石油運(yùn)輸車(chē)輛和部分危險(xiǎn)化學(xué)品外，其他危險(xiǎn)品大多采用運(yùn)輸公司簡(jiǎn)單改裝的普通卡車(chē)或車(chē)輛運(yùn)輸。這種現(xiàn)象對(duì)中國(guó)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展極為不利。首先，這些運(yùn)輸工具已經(jīng)過(guò)時(shí)，一些風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施和危險(xiǎn)品設(shè)備不夠科學(xué)。其次，中國(guó)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸中存在多種車(chē)輛的嚴(yán)重現(xiàn)象。多輛車(chē)的使用不僅會(huì)增加危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛事故的概率，還會(huì)影響車(chē)輛的基本性能?？梢哉f(shuō)，危險(xiǎn)品運(yùn)輸設(shè)備和裝置的落后，極大地影響了危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)陌踩?/p>

（四）應(yīng)急救援機(jī)制不健全

危險(xiǎn)品運(yùn)輸本身具有一定的風(fēng)險(xiǎn)。因此，我們往往很難從根本上消除危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛的安全事故的發(fā)生。一旦危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)發(fā)生危險(xiǎn)事故，緊急救援機(jī)制就變得非常重要?？茖W(xué)及時(shí)的應(yīng)急救援工作能夠有效減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。但在實(shí)際調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)中國(guó)交通應(yīng)急救援機(jī)制在很多方面仍存在一定問(wèn)題。首先，中國(guó)的消防員普遍缺乏對(duì)危險(xiǎn)品的認(rèn)識(shí)和了解，難以有效執(zhí)行危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故的應(yīng)急措施。其次，中國(guó)危險(xiǎn)品運(yùn)輸應(yīng)急機(jī)制是偶然的。要及時(shí)有效地處理危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故帶來(lái)的相關(guān)問(wèn)題是困難的。

三、加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸監(jiān)管的措施

（一）落實(shí)法規(guī)政策，完善制度標(biāo)準(zhǔn)

各級(jí)主管部門(mén)要及時(shí)調(diào)查研究“道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理?xiàng)l例”等法規(guī)頒布后出現(xiàn)的一些新情況新問(wèn)題，對(duì)反映強(qiáng)烈的文章進(jìn)行修改和完善，特別是那些不符合新形勢(shì)的，加大執(zhí)法力度?？刹僮餍浴Ａ硗?，與普通貨物運(yùn)輸不同，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸是一種高度技術(shù)類(lèi)型的工作。為確保運(yùn)輸安全，在全面分析危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸市場(chǎng)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，盡快研究出相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)把行政許可關(guān)

對(duì)申請(qǐng)從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)具備的專(zhuān)用車(chē)輛數(shù)量、停車(chē)場(chǎng)地、安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)、消防設(shè)施設(shè)備以及從業(yè)人員配備、各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度等條件，逐條核查，逐項(xiàng)落實(shí)，不符合條件的一律不予許可。同時(shí)要建立危貨運(yùn)輸市場(chǎng)退出機(jī)制，對(duì)已經(jīng)取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，但經(jīng)營(yíng)管理行為違反《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》的，依法收回經(jīng)營(yíng)許可，強(qiáng)制其退出危貨運(yùn)輸市場(chǎng)。

（三）嚴(yán)把車(chē)輛技術(shù)狀況關(guān)

確保危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛的技術(shù)性能完好，是保證危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全的重要依據(jù)。危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛的技術(shù)等級(jí)必須達(dá)到I類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；油罐車(chē)必須經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門(mén)檢驗(yàn)；車(chē)輛警示燈和卡片必須完整有效；坦克和環(huán)形標(biāo)志的顏色必須清晰明確。有必要為危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸公司建立車(chē)輛技術(shù)檔案，包括車(chē)輛基本情況，主要部件更換，維修記錄，技術(shù)等級(jí)評(píng)估記錄，車(chē)輛變更記錄，里程記錄和交通事故記錄。通過(guò)建立車(chē)輛技術(shù)檔案，督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛的日常監(jiān)督管理，實(shí)施“定期保養(yǎng)，按情況修理”的強(qiáng)制性技術(shù)管理要求，確保危險(xiǎn)品的安全技術(shù)性能貨物運(yùn)輸車(chē)輛狀況良好。

（四）提高從業(yè)人員素質(zhì)與安全防范意識(shí)

員工是實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)品安全運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵。培養(yǎng)一支責(zé)任心強(qiáng)，職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)高的員工隊(duì)伍，形成良好的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸環(huán)境，具有十分重要的意義。做好危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)職工的培訓(xùn)教育是實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全的基礎(chǔ)。有必要開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品包裝容器的使用和裝卸，包括安全管理?xiàng)l例，法人，管理人員和道路運(yùn)輸公司的職工。培訓(xùn)業(yè)務(wù)相關(guān)知識(shí)，包括運(yùn)輸和事故處理，定期對(duì)員工進(jìn)行安全教育，并認(rèn)真填寫(xiě)培訓(xùn)記錄。同時(shí)，加大監(jiān)督檢查力度，采取定期檢查和不定期檢查相結(jié)合的方式，督促危險(xiǎn)品運(yùn)輸公司加強(qiáng)對(duì)員工的安全教育和培訓(xùn)，使員工具有較強(qiáng)的實(shí)力責(zé)任感和安全感，并盡量減少運(yùn)輸事故發(fā)生了。

（五）加大科技投入，提高動(dòng)態(tài)監(jiān)管水平

危險(xiǎn)品有許多運(yùn)輸點(diǎn)，面積廣，線路長(zhǎng)。有許多生產(chǎn)和銷(xiāo)售公司。靜態(tài)監(jiān)控?zé)o法確定運(yùn)輸車(chē)輛的位置。一旦發(fā)生危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故，運(yùn)輸車(chē)輛不能得到有效救援。車(chē)載GPS系統(tǒng)的安裝不僅跟蹤車(chē)輛的位置，而且還檢查車(chē)輛的運(yùn)行并監(jiān)督超速車(chē)輛以提高駕駛員的責(zé)任感。建立行業(yè)安全管理部門(mén)和運(yùn)輸公司兩級(jí)安全監(jiān)控系統(tǒng)，通過(guò)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)對(duì)非法駕駛員進(jìn)行警示，防止發(fā)生重特大事故。

（六）完善事故應(yīng)急預(yù)案機(jī)制，提高危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故救援能力

危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故是指危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生的泄漏，燃燒，爆炸等事故或突發(fā)事件。危險(xiǎn)物品通常具有易燃，易爆，腐蝕或毒性危險(xiǎn)特性。危險(xiǎn)化學(xué)品事故具有發(fā)展快，復(fù)雜性，多樣性，危害范圍廣，破壞性大的特點(diǎn)。因此，救援工作高度專(zhuān)業(yè)化，要求高度及時(shí)。為盡量減少事故損失，盡快消除事故隱患，避免事故隱患蔓延，建立和完善危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸快速反應(yīng)機(jī)制尤為重要。一旦發(fā)生事故并且自救未能消除事故隱患，司機(jī)和護(hù)送人員應(yīng)當(dāng)按照事故報(bào)告程序及時(shí)，準(zhǔn)確，及時(shí)地將事故報(bào)告給企業(yè)和應(yīng)急救援部門(mén)。各級(jí)安全管理部門(mén)接到事故報(bào)告后，要及時(shí)組織救援，協(xié)調(diào)處理事故，盡量減少人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著道路運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展，危貨的管理更應(yīng)不斷完善，我們要從全局利益出發(fā)，貫徹上述危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理制度，不損害各部門(mén)的更大利益，兼顧整體利益，取得更大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，最大限度地保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

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