梁土華

摘要：在最近一段時(shí)間的建筑施工事故傷害中，高處墜落事故凸顯多發(fā)，在建筑施工傷亡事故中比例最大、頻率最高。因此，當(dāng)前對(duì)高處墜落事故的防范對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)管理有著十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：高處墜落事故特點(diǎn)；事故原因；防范措施

中圖分類號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3024（2016）14-140-02

引言

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，某區(qū)建筑行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，1-9月份，區(qū)內(nèi)建筑施工發(fā)生安全生產(chǎn)事故共5宗，涉及高空墜落原因的達(dá)4宗，占比達(dá)到80%，被稱為建筑施工“五大”傷害之首。高空事故的多發(fā)和防范高空墜落事故，對(duì)于作為建筑施工的生產(chǎn)和管理者來(lái)說(shuō)，應(yīng)給予足夠的重視和引起高度的警惕，采取強(qiáng)而有效的措施進(jìn)行重點(diǎn)防范。

1高處墜落事故的特點(diǎn)

從發(fā)生事故的主體看，由于違反操作規(guī)程或勞動(dòng)紀(jì)律，未使用或未正確使用個(gè)人安全防護(hù)用品而造成墜落事故的占死亡人數(shù)的80%以上。

從發(fā)生事故的客體看，原因是多方面的，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，安全監(jiān)管不到位，安全檢查流于形式，安全技術(shù)交底沒(méi)有針對(duì)性，安全教育培訓(xùn)不到位，安全施工專項(xiàng)資金投入不足，勞動(dòng)組織不合理，安全防護(hù)措施缺陷和無(wú)證上崗等。

從發(fā)生事故的類型看，高處墜落事故最易在建筑施工安裝搭設(shè)過(guò)程中發(fā)生如用力過(guò)猛失穩(wěn)，不正確使用安全帶，腳手板未鋪滿踏空，吊籃鋼絲繩斷裂傾翻，卸料平臺(tái)整體墜落，平臺(tái)兩側(cè)防護(hù)欄桿高度不足、側(cè)向墜落，吊運(yùn)物料捆綁不牢墜落等。

2高空墜落事故多發(fā)的原因分析

我區(qū)的建筑施工高空墜落事故原因主要是：

2.1工人無(wú)證上崗違規(guī)操作

施工現(xiàn)場(chǎng)普通存在工人沒(méi)有取得起重設(shè)備的特種作業(yè)證隨意違規(guī)司索，司索、指揮人員配置不全，指揮人員指揮不到位，經(jīng)常存在違反“十不吊”的現(xiàn)象，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)的起重吊裝墜落隱患較大。

2.2安全技術(shù)交底沒(méi)有針對(duì)性

現(xiàn)場(chǎng)起重設(shè)備的司機(jī)、司索、指揮和架子工等特種作業(yè)人員三級(jí)安全教育和技術(shù)交底內(nèi)容不全、沒(méi)有針對(duì)性的教育內(nèi)容；部分工地的安全教育更流于形式、隨意代為簽字，沒(méi)有真正掌握和懂得安全操作，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)操作現(xiàn)象嚴(yán)重、事故苗頭多發(fā)。

2.3管理人員面對(duì)違章現(xiàn)象制止不力

安全管理人員、監(jiān)理人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的工人隨意違章操作現(xiàn)象和高空作業(yè)不系安全帶等易引發(fā)高空墜落情況不重視、麻痹，安全監(jiān)管不力，未能采取有效的措施進(jìn)行制止。

2.4安全管理存在“盲區(qū)”

工地安全生產(chǎn)管理制度不落實(shí)，安全管理不到位，工人在早上6：00就上班了，但項(xiàng)目部安全管理人員卻在早上7：30后才上班，此時(shí)段的工人作業(yè)屬無(wú)序、放任的狀態(tài)，從而造成安全管理上的“盲區(qū)”。

2.5對(duì)細(xì)節(jié)上的安全管理認(rèn)識(shí)不足

特種作業(yè)和高空作業(yè)工人，身體素質(zhì)要求高，但部分工地對(duì)此潛伏類隱患卻認(rèn)識(shí)不足、無(wú)管理措施，從而容易造成事故。

2.6收尾階段安全管理松懈

一些工程收尾階段，往往外腳手架等安全防護(hù)設(shè)施已拆除，但現(xiàn)場(chǎng)仍存在零星、修補(bǔ)等高空作業(yè)。在沒(méi)有落實(shí)安全防護(hù)的情況下，安全管理人員卻麻痹大意，對(duì)安全管理放松，此時(shí)最容易出現(xiàn)安全墜落。

2.7對(duì)分包單位安全監(jiān)管不到位

總包、分包單位之間安全責(zé)任不明確、不落實(shí)，總包、監(jiān)理單位對(duì)分包單位的安全普遍監(jiān)管不到位，特別是對(duì)分包單位的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)安全管理和監(jiān)控。

2.8分包單位安全管理體系不健全

分包單位的安全管理體系不健全，沒(méi)按要求配置安全管理人員進(jìn)行有效監(jiān)管，工人普遍安全意識(shí)差，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)三級(jí)安全教育和安全技術(shù)交底不到位情況。

3高處墜落事故的防范措施

3.1完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度

通過(guò)事故教訓(xùn)，工程參建單位務(wù)必“舉一反三”地完善并嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程教育和安全教育交底制度。作業(yè)過(guò)程中嚴(yán)格按規(guī)定程序和章程進(jìn)行，落實(shí)專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管。

3.2進(jìn)行針對(duì)性的安全知識(shí)教育和技術(shù)交底培訓(xùn)

平時(shí)加強(qiáng)從業(yè)人員的安全知識(shí)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和安全意識(shí)。強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目部安全管理人員的操作教育和特種作業(yè)人員針對(duì)性的安全技術(shù)交底，使其懂得相關(guān)的安全操作規(guī)程。

3.3重點(diǎn)打擊違規(guī)施吊現(xiàn)象

加強(qiáng)對(duì)所有在建項(xiàng)目的安全管理，認(rèn)真巡檢排查，對(duì)塔吊、人貨梯等起重吊裝過(guò)程必須堅(jiān)持“十不吊”原則，切實(shí)杜絕和打擊違規(guī)施吊行為。

3.4加強(qiáng)細(xì)節(jié)上的安全管理

改進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度，調(diào)整項(xiàng)目部安全管理人員的上班時(shí)間，做到工人上班時(shí)，安全管理人員能同步跟蹤。

3.5加強(qiáng)工人的健康管理

對(duì)所有進(jìn)場(chǎng)工人進(jìn)行體格檢查，從嚴(yán)監(jiān)控高處作業(yè)人員，建立工人的健康檔案，加強(qiáng)健康管理。一旦發(fā)現(xiàn)有妨礙高處作業(yè)疾病或生理缺陷人員，應(yīng)予調(diào)離崗位或勸退處理。

3.6防范收尾階段的思想松懈

總包、監(jiān)理單位對(duì)收尾階段的工程，應(yīng)加強(qiáng)安全管理和保持清醒的頭腦。工程到收尾階段，外腳手架等安全圍護(hù)設(shè)施已拆除，零星工程往往是高空作業(yè)，更要注意安全防護(hù)和警示標(biāo)志的設(shè)置；再者工程到了收尾階段，各方人員陸續(xù)離開項(xiàng)目部，由于工作交接不到位或人手不夠，往往造成安全管理上的脫節(jié)，更容易造成事故的發(fā)生。

3.7健全分包單位的安全監(jiān)管

總包、監(jiān)理單位應(yīng)健全對(duì)分包單位的安全監(jiān)管，對(duì)分包單位的違反施工安全行為應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和糾正，必要時(shí)應(yīng)勒令停工整頓和上報(bào)安全監(jiān)管部門處理。

3.8落實(shí)監(jiān)理單位的安全監(jiān)理責(zé)任

監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)安全監(jiān)理人員的管理，提高安全監(jiān)理水平，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)施工單位違章行為的監(jiān)管和整治力度，落實(shí)安全監(jiān)理的責(zé)任。

4結(jié)束語(yǔ)

希望全區(qū)的建筑施工、監(jiān)理單位認(rèn)真組織學(xué)習(xí)并結(jié)合典型案例開展研討，認(rèn)真排查和整治本單位事故隱患，落實(shí)事故防范措施，扎實(shí)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)員工的安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和能力素質(zhì)，使自己不受傷害，幫助他人不受傷害，實(shí)現(xiàn)大家不受傷害，最大限度地預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，為我區(qū)的建筑施工生產(chǎn)創(chuàng)造安全的環(huán)境，為維護(hù)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)形勢(shì)作出貢獻(xiàn)。