許婷 張瑩

【摘 要】隨著金融科技的蓬勃發(fā)展，成都市高新區(qū)也緊跟著提出了要與北京、上海等全國(guó)性金融科技中心錯(cuò)位發(fā)展，把成都市高新區(qū)建設(shè)成為西部金融科技中心和全國(guó)性金融科技中心輻射西部的重要樞紐的政策。對(duì)成都市發(fā)展金融科技的現(xiàn)有條件和問題進(jìn)行初步分析，論證其發(fā)展金融科技打造成西部金融科技中心的可行性，針對(duì)高新區(qū)表現(xiàn)出來的問題提出解決措施和對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】成都市高新區(qū)；金融科技；優(yōu)勢(shì)；風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)策建議

金融科技目前尚沒有一個(gè)公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)定義，其核心是利用新興的互聯(lián)網(wǎng)信息科技改造和創(chuàng)新金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)模式，將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等前沿技術(shù)應(yīng)用于金融領(lǐng)域，解決了很多傳統(tǒng)金融無法觸及的問題。在政府鼓勵(lì)“雙創(chuàng)”的大背景下，成都市高新區(qū)發(fā)展金融科技有著極大的現(xiàn)實(shí)及戰(zhàn)略意義。

一、成都市高新區(qū)發(fā)展金融科技的現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)

（一）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力整體較強(qiáng)

近年來，成都市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力整體增強(qiáng)。截至2016年8月末，全市資本市場(chǎng)累計(jì)實(shí)現(xiàn)融資322.11億元，位居中西部第一。成都市經(jīng)濟(jì)實(shí)力位于中西部領(lǐng)先位置，有著扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，對(duì)成都市高新區(qū)發(fā)展金融科技提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（二）高新區(qū)金融科技發(fā)展的基礎(chǔ)較為完善

目前，成都高新區(qū)擁有金融類機(jī)構(gòu)750家，包括銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)160余家；金融信息服務(wù)公司28家，第三方支付類機(jī)構(gòu)8家，征信類機(jī)構(gòu)7家；四川省內(nèi)65%的融資租賃公司位于成都高新區(qū)內(nèi)；成都高新區(qū)還有全國(guó)首批消費(fèi)金融公司和四川省首批科技小貸公司，以及國(guó)資期貨法人公司。這些機(jī)構(gòu)將成為金融科技企業(yè)重要的合作項(xiàng)目來源。

（三）高校和科研機(jī)構(gòu)云集，科研成果和科研人才較多

成都市聚集了眾多高等院校、高新技術(shù)企業(yè)以及科研所等，擁有各類專業(yè)技術(shù)人員，為高新區(qū)人才的輸入奠定了科研基礎(chǔ)。成都高新區(qū)作為國(guó)內(nèi)外知名軟件和信息服務(wù)企業(yè)在華的重要戰(zhàn)略布局地，依托著天府軟件園、孵化園等的發(fā)展也吸引了較多的科研人才和技術(shù)。

二、成都市高新區(qū)發(fā)展金融科技存在的風(fēng)險(xiǎn)

金融科技十分前沿，成都市高新區(qū)與金融科技發(fā)展的較為成熟的北京、上海比還存在較大的差距，在發(fā)展中仍然存在諸多機(jī)制性的障礙。

（一）金融科技業(yè)區(qū)域轄射能力較弱

一是缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)。根據(jù)畢馬威中國(guó)金融科技50強(qiáng)榜單，成都高新區(qū)僅有一家企業(yè)入圍且規(guī)模較小，與京東金融、螞蟻金服和百度金融等龍頭企業(yè)相比缺乏產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)效應(yīng)。二是具有總部經(jīng)濟(jì)特征型的金融機(jī)構(gòu)還較少，尚無法人銀行、法人券商等，因此吸附力不強(qiáng)，難以迅速為成都市高新區(qū)發(fā)展金融科技提供業(yè)務(wù)上的支撐。[1]

（二）產(chǎn)業(yè)聚集程度較低

從其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可以看到產(chǎn)業(yè)集聚的種種優(yōu)勢(shì)，比如可以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力市場(chǎng)共享優(yōu)勢(shì)、聚集社會(huì)資本優(yōu)勢(shì)以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)等，成都市高新區(qū)僅有少數(shù)企業(yè)發(fā)展金融科技，無法形成集中有序的金融科技發(fā)展片區(qū)，因此缺少集聚效應(yīng)帶動(dòng)，難以形成規(guī)模性的金融科技產(chǎn)業(yè)化。

（三）配套政策相對(duì)滯后

目前成都市政府將重點(diǎn)放在著力打造成都高新區(qū)為西部的金融科技中心的工作中，通過對(duì)標(biāo)沿海地區(qū)也制定了許多支持金融科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行先試政策以及吸引高端人才聚集的優(yōu)惠政策。這些政策的出臺(tái)在一定程度上給成都高新區(qū)發(fā)展金融科技產(chǎn)業(yè)帶來了便利，但實(shí)際在落實(shí)過程中，卻困難重重，政策的適用性、稅收的征管等問題使得配套政策的落實(shí)還比較滯后，效果也不盡人意。

（四）缺乏高效的金融科技人才服務(wù)體系

金融科技產(chǎn)業(yè)是將金融發(fā)展與信息技術(shù)相融合的，因此在人才的需求上一方面既需要具備金融業(yè)的知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)金融市場(chǎng)的運(yùn)作有全面的了解，另一方面又需要有相關(guān)的技術(shù)背景。目前成都高新區(qū)十分缺乏金融科技服務(wù)人才，缺乏高校的金融科技人才服務(wù)體系，因此難以滿足成都高新區(qū)發(fā)展金融科技的人才需求。

三、針對(duì)成都市高新區(qū)金融科技面臨風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策建議

成都高新區(qū)發(fā)展金融科技產(chǎn)業(yè)既要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，搶占發(fā)展先機(jī)，又要著力解決問題，改變自身短板。以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，夯實(shí)成都高新區(qū)金融科技產(chǎn)業(yè)實(shí)力、優(yōu)化金融科技產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（一）搶占先機(jī)，建立完善的金融科技服務(wù)體系

成都市高新區(qū)應(yīng)積極發(fā)展金融科技產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展先機(jī)。具體措施包括可以將金融科技產(chǎn)業(yè)制定專項(xiàng)推進(jìn)方案；根據(jù)金融科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊性和自身特點(diǎn)制定優(yōu)化扶持政策；制定明晰的金融科技服務(wù)申辦流程，鼓勵(lì)企業(yè)的參與，開通綠色申辦通道；加強(qiáng)信用體系的建設(shè)等，形成完善的金融科技服務(wù)體系。其次要積極宣傳成都高新區(qū)金融科技產(chǎn)業(yè)，通過媒體發(fā)聲、舉辦論壇等吸引更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的匯入。[2]

（二）加快發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，形成招商聯(lián)動(dòng)

一是引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)的轉(zhuǎn)型，培育本土企業(yè)。推動(dòng)成都高新區(qū)現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)積極進(jìn)行技術(shù)研發(fā)向金融科技機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型；激勵(lì)區(qū)內(nèi)信息技術(shù)企業(yè)加強(qiáng)金融業(yè)務(wù)的開展向金融科技機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型。二是動(dòng)員創(chuàng)投基金協(xié)助成都高新區(qū)進(jìn)行招商。創(chuàng)投行業(yè)與金融科技業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)合作，使成都高新區(qū)可以利用創(chuàng)投基金的協(xié)助獲得有效信息。三是要參照沿海地區(qū)金融科技企業(yè)的發(fā)展，利用政策支持，引進(jìn)優(yōu)秀的金融科技企業(yè)的落戶，打造龍頭企業(yè)，形成帶動(dòng)輻射效應(yīng)。四是要大力發(fā)展后臺(tái)服務(wù)業(yè)和金融外包服務(wù)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)加快金融的支付清算體系建設(shè)，加快發(fā)展金融科技配套產(chǎn)業(yè)。[3]

（三）優(yōu)化環(huán)境、打造產(chǎn)業(yè)氛圍

第一，創(chuàng)新監(jiān)管以搶占準(zhǔn)入先機(jī)。在合規(guī)合法和有效控制金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，為金融科技企業(yè)的入駐和發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的環(huán)境。在當(dāng)前全國(guó)多數(shù)地區(qū)對(duì)涉及金融投資的企業(yè)注冊(cè)一刀切的背景下?lián)屨枷葯C(jī)。第二，促進(jìn)行業(yè)交流和跨業(yè)對(duì)接。成都高新區(qū)可以通過建立公共服務(wù)平臺(tái)，將金融機(jī)構(gòu)與高端技術(shù)企業(yè)匯集起來，通過組織活動(dòng)、平臺(tái)對(duì)接與交流使得雙方形成密切的聯(lián)系，進(jìn)而提升業(yè)務(wù)的對(duì)接融合與深入學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。三是以各類活動(dòng)營(yíng)造產(chǎn)業(yè)氛圍。充分利用與滬、深交易所和股轉(zhuǎn)系統(tǒng)合作關(guān)系，動(dòng)員德勤、麥肯錫專業(yè)力量，組織金融科技全球產(chǎn)業(yè)鏈資源，在成都高新區(qū)舉辦年會(huì)，發(fā)布專業(yè)報(bào)告，與滬、深交易所等單位積極開展金融科技產(chǎn)業(yè)等課題研究，規(guī)范新興機(jī)構(gòu)發(fā)展，有效預(yù)防區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)。

（四）招培并舉，優(yōu)化人才供給

成都高新區(qū)金融科技體系的建設(shè)離不開金融科技人才服務(wù)體系建設(shè)。建立金融科技人才服務(wù)體系既要培養(yǎng)又要引進(jìn)。應(yīng)優(yōu)化完善人才政策，通過優(yōu)惠購(gòu)房、優(yōu)惠教育等政策吸引人才的加入，大力引進(jìn)高端技術(shù)人才和熟悉金融業(yè)務(wù)流程的專業(yè)人才，壯大隊(duì)伍；應(yīng)將金融科技人才納入高端人才的支持范圍，幫助金融機(jī)構(gòu)招引更多高端技術(shù)人才；可以與人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)形成合作，利用公共服務(wù)平臺(tái)建立金融科技人才實(shí)訓(xùn)基地等。

當(dāng)前以科技手段改造金融服務(wù)的金融科技產(chǎn)業(yè)代表了金融業(yè)的發(fā)展方向，而通過對(duì)成都高新區(qū)的現(xiàn)有條件進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)成都高新區(qū)發(fā)展金融科技產(chǎn)業(yè)是具備一定的基礎(chǔ)和較大的潛力的。成都高新區(qū)要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，搶占先機(jī)，通過完善推進(jìn)金融科技服務(wù)體系的建設(shè)來助推成都市打造西部金融科技中心的目標(biāo)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]鄭曠.成都建設(shè)西部金融中心的思路及問題研究[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué).2014（3）.

[2]江世銀.加快科技金融服務(wù)體系建設(shè)——成都經(jīng)驗(yàn)、問題及對(duì)策建議[J].西南金融.2012（5）.

[3]李想.成都建設(shè)西部金融中心的對(duì)策研究[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué).2010（6）.