游敏

【摘要】留守兒童的能否健康成長(zhǎng)與其所在的家庭狀況有著密切關(guān)系，本研究從江西省南昌市的調(diào)研展開(kāi)，通過(guò)與南昌市婦聯(lián)工作人訪談，掌握了南昌市婦聯(lián)如何開(kāi)展家庭發(fā)展工作改善留守兒童的成長(zhǎng)環(huán)境，分析了婦聯(lián)如何與社會(huì)組織、政府形成合力共同促進(jìn)留守兒童家庭發(fā)展，并總結(jié)成可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

【關(guān)鍵詞】留守兒童 家庭發(fā)展 社會(huì)組織 婦聯(lián)

一、案例描述

（一）南昌市婦聯(lián)關(guān)愛(ài)留守兒童及其家庭支持的主要做法

目前我國(guó)留守兒童的困境主要是由于父母長(zhǎng)期不在身邊陪伴缺乏親情關(guān)愛(ài)，會(huì)造成留守兒童性格孤僻膽小等一些心理問(wèn)題。大多數(shù)的留守兒童和爺爺奶奶一起生活，而老人由于缺乏家庭教育觀念和自身的文化水平限制并不能對(duì)孩子進(jìn)行良好的家庭教育，同時(shí)留守兒童父母也沒(méi)有一個(gè)正確的家庭教育理念，導(dǎo)致一些留守兒童因缺乏家長(zhǎng)管教而染上惡習(xí)。

1.引起政府部門重視，積極爭(zhēng)取資金支持

婦聯(lián)定期與黨委政府部門匯報(bào)留守兒童現(xiàn)狀和問(wèn)題，力圖引起政府部門重視。目前江西省人民政府已經(jīng)將關(guān)愛(ài)留守兒童納入2010年到2020年江西省兒童發(fā)展的十年規(guī)劃。南昌市婦聯(lián)積極向江西省婦聯(lián)爭(zhēng)取資金支持。由南昌市婦聯(lián)通過(guò)調(diào)研確定開(kāi)展留守兒童工作的具體工作內(nèi)容，納入項(xiàng)目要求中并開(kāi)始定向招標(biāo)。具體的操作是由省婦聯(lián)提供項(xiàng)目資金，各區(qū)域婦聯(lián)發(fā)布招標(biāo)信息，社會(huì)組織來(lái)投標(biāo)，最后由中標(biāo)的社會(huì)組織尋找場(chǎng)地來(lái)開(kāi)展項(xiàng)目。

留守兒童家庭教育項(xiàng)目分為兩個(gè)部分，一個(gè)部分是建立家長(zhǎng)學(xué)校，建設(shè)家庭教育網(wǎng)站，開(kāi)通家庭教育公眾號(hào)，一年5萬(wàn)元資金支持。另一部分是專門針對(duì)留守兒童，打造兒童快樂(lè)家園，主要包括課業(yè)輔導(dǎo)、親情關(guān)懷等服務(wù)，婦聯(lián)組織在運(yùn)行過(guò)程中給予支持，每個(gè)兒童快樂(lè)家同一年有12萬(wàn)元的資金支持。

2.開(kāi)展關(guān)愛(ài)留守兒童活動(dòng)。南昌市婦聯(lián)每年利用節(jié)假日時(shí)間組織留守兒童進(jìn)行城市參訪，并組織愛(ài)心志愿者到留守兒童集中的學(xué)校去探訪留守兒童。2015年婦聯(lián)和教育局聯(lián)合開(kāi)展了評(píng)選南昌市公益少年活動(dòng)，并組織公益少年及其家長(zhǎng)們到江西省安義縣的留守兒童學(xué)校開(kāi)展愛(ài)心活動(dòng)，并用通過(guò)活動(dòng)義賣籌得的資金給留守兒童買禮物和文具。

3.宣傳指導(dǎo)家庭教育。積極宣傳家庭教育，引導(dǎo)留守兒童家庭重視家庭教育。在南昌市，宣傳家庭教育工作的具體實(shí)施是由婦聯(lián)指導(dǎo)各個(gè)社區(qū)，再由社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)班子成立家庭教育小組，并尋找社區(qū)里退休老師或是愛(ài)心人士，組成一支隊(duì)伍，開(kāi)展南昌市家庭教育百場(chǎng)公益巡講活動(dòng)，具體開(kāi)展的規(guī)模與次數(shù)根據(jù)各個(gè)社區(qū)的實(shí)際情況而定。為呼吁全市家長(zhǎng)重視家庭教育，積極主動(dòng)學(xué)習(xí)家庭教育，南昌市婦聯(lián)在2016年聯(lián)合教育局開(kāi)展了南昌市首屆家庭教育節(jié)，以此來(lái)向公眾宣傳家庭教育。

針對(duì)文化水平較低，能力有限的農(nóng)村留守兒童家庭，婦聯(lián)在強(qiáng)化家庭教育重要性的同時(shí)對(duì)其進(jìn)行專業(yè)性指導(dǎo)。婦聯(lián)針對(duì)留守兒童家庭開(kāi)展了一系列的家庭教育講座，例如在春節(jié)期間各級(jí)婦聯(lián)以“陪伴的力量”為主題，邀請(qǐng)專家和家庭教育工作者到留守兒童學(xué)校對(duì)留守兒童家庭開(kāi)展講座。通過(guò)講座的形式向留守兒童家長(zhǎng)傳授正確的家庭教育觀念，強(qiáng)化家庭的監(jiān)護(hù)責(zé)任，同時(shí)，婦聯(lián)會(huì)聯(lián)系當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)就業(yè)局在講座現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放招聘信息，呼吁留守兒童家長(zhǎng)回到家鄉(xiāng)就業(yè)，倡導(dǎo)至少母親應(yīng)該陪伴孩子成長(zhǎng)。在平時(shí)，也會(huì)針對(duì)留守兒童開(kāi)展一些安全教育類講座，例如講授防性侵的知識(shí)。

（二）與社會(huì)組織的合作

南昌市婦聯(lián)與社會(huì)組織的合作形式分為兩種，分別為項(xiàng)目化合作與資源互動(dòng)型合作，婦聯(lián)主要以這兩種合作形式與社會(huì)組織建立了互補(bǔ)互助的合作伙伴關(guān)系，共同開(kāi)展留守兒童相關(guān)工作達(dá)到互利共贏的局面。項(xiàng)目化合作的形式主要是由南昌市婦聯(lián)將部分項(xiàng)目發(fā)包給社會(huì)組織，中標(biāo)的社會(huì)組織承接項(xiàng)目并開(kāi)展相應(yīng)的活動(dòng)，婦聯(lián)在項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中給予支持。除了這種購(gòu)買服務(wù)方式合作之外，從2015年開(kāi)始婦聯(lián)每年開(kāi)展關(guān)于婦女兒童的公益創(chuàng)投項(xiàng)目的比賽，并出資10萬(wàn)對(duì)優(yōu)秀的社會(huì)組織給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，以此來(lái)鼓勵(lì)社會(huì)組織多為婦女兒童開(kāi)展服務(wù)。另一種合作形式是婦聯(lián)與社會(huì)組織之間資源共享，共同開(kāi)展項(xiàng)目。社會(huì)組織在專業(yè)領(lǐng)域里開(kāi)展工作具有其一定的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，婦聯(lián)通常將已策劃完善的項(xiàng)目的具體實(shí)施部分交由社會(huì)組織完成，婦聯(lián)在此過(guò)程中進(jìn)行協(xié)調(diào)并承擔(dān)相應(yīng)的資金。以這種資源互動(dòng)的方式合作的原因是社會(huì)組織的志愿者團(tuán)隊(duì)具備特定領(lǐng)域的專業(yè)技能與經(jīng)驗(yàn)，可以高效率高質(zhì)量的完成工作，同時(shí)也解決了婦聯(lián)人手不足的問(wèn)題。

二、案例分析

南昌市婦聯(lián)充分發(fā)揮作為群眾性團(tuán)體的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)與社會(huì)組織合作來(lái)結(jié)合政府、社會(huì)和留守兒童家庭三方力量的模式來(lái)開(kāi)展關(guān)愛(ài)留守兒童工作。首先，南昌市婦聯(lián)作為群眾性團(tuán)體相比其他社會(huì)組織有更多的機(jī)會(huì)和渠道與政府溝通從而尋求政府支持，婦聯(lián)也利用這一優(yōu)勢(shì)積極地向有關(guān)政府部門匯報(bào)留守兒童的現(xiàn)狀，爭(zhēng)取政府在留守兒童工作方面有更多的政策支持和資金投入。其次，南昌市婦聯(lián)利用群眾性團(tuán)體的代表優(yōu)勢(shì)，利用其在公眾的知名度和影響力積極開(kāi)展留守兒童的宣傳工作，向社會(huì)宣傳留守兒童的困境，吸引更多的人加入到關(guān)愛(ài)留守兒童的志愿者隊(duì)伍當(dāng)中。最后，留守兒童問(wèn)題最根本原因來(lái)自于自身家庭，呼吁家長(zhǎng)回到家鄉(xiāng)工作最直接的目的就是改變留守兒童父母不在身邊的家庭現(xiàn)狀，從根本上解決留守兒童的問(wèn)題，這才是留守兒童家庭最需要的。南昌市婦聯(lián)在開(kāi)展留守兒童工作過(guò)程中，一方面組織愛(ài)心活動(dòng)，關(guān)心留守兒童心理健康，另一方面舉辦家庭教育講座，呼吁家長(zhǎng)回到家鄉(xiāng)工作，盡可能陪伴孩子成長(zhǎng)，值得一提的是婦聯(lián)并不僅僅只是進(jìn)行蒼白無(wú)力的宣講，而是聯(lián)合當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)就業(yè)局當(dāng)場(chǎng)向家長(zhǎng)宣傳一些當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)信息，吸引留守兒童家長(zhǎng)回到孩子身邊，這樣做可以一定程度上打消留守兒童家長(zhǎng)打消家鄉(xiāng)就業(yè)難賺不到錢的顧慮。以留守兒童家庭的需求為導(dǎo)向開(kāi)展相關(guān)的工作，才能有效率有效果的解決留守兒童的問(wèn)題。

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