【摘 要】創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)背景下的高職院校產(chǎn)教融合，需要更加注重創(chuàng)新要素與產(chǎn)業(yè)要素的融合，并結(jié)合高職院校的資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行有效整合與發(fā)展。中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院在“粵港澳”大灣區(qū)、“一帶一路”背景下，扎根園區(qū)，根據(jù)自身的技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)等優(yōu)勢(shì)資源與企業(yè)進(jìn)行合作，賦予了“院園融合”以新內(nèi)涵。

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；產(chǎn)教融合；高職教育

【中圖分類號(hào)】G710 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1005-6009（2018）20-0031-04

【作者簡(jiǎn)介】王春旭，中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院（廣東中山，528436）院長(zhǎng)，教授，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育管理。

隨著“粵港澳”大灣區(qū)、“一帶一路”等國(guó)家重大戰(zhàn)略的實(shí)施，區(qū)域經(jīng)濟(jì)隨著新一輪全球化和區(qū)域一體化的資本、物資、人才與信息的融合，迎來(lái)新一輪創(chuàng)新要素驅(qū)動(dòng)的發(fā)展。為此，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略背景下，作為職業(yè)教育主體的高職院校必須繼續(xù)走創(chuàng)新之路，才能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。本文以中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，通過(guò)研究其深化與園區(qū)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)關(guān)系、培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需要的具有創(chuàng)新精神的技術(shù)應(yīng)用型人才的實(shí)踐探索過(guò)程，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作模式的創(chuàng)新。

一、以創(chuàng)新體制機(jī)制為重點(diǎn)，實(shí)踐探索“院園融合”模式

（一）率先實(shí)踐并形成了校企合作、產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)結(jié)合的基本格局

中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院于2004年4月誕生于國(guó)家首批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)——中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。建校之初，學(xué)院組建了學(xué)院、區(qū)管委會(huì)和區(qū)屬十大總公司三方組成的董事會(huì)——管委會(huì)主任兼董事長(zhǎng)，學(xué)院主要領(lǐng)導(dǎo)兼副董事長(zhǎng)，十大（集團(tuán)）總公司負(fù)責(zé)人兼董事，集聚園區(qū)教育教學(xué)資源。董事會(huì)下設(shè)校企合作委員會(huì)，指導(dǎo)學(xué)院專業(yè)發(fā)展、課程建設(shè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)、技術(shù)服務(wù)，初步形成“學(xué)院對(duì)接區(qū)屬總公司、教學(xué)系對(duì)接工業(yè)園區(qū)、專業(yè)（群）對(duì)接產(chǎn)業(yè)（群）”的合作關(guān)系。2011年，學(xué)院與區(qū)管委會(huì)、區(qū)屬工業(yè)總公司三方共建了12萬(wàn)平方米的生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)校區(qū)，探索產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)結(jié)合的辦學(xué)模式，形成了高職教育“中山火炬模式”。5年來(lái)，在實(shí)訓(xùn)校區(qū)孵化了廣東正德材料表面科技有限公司、奧多特光學(xué)有限公司、優(yōu)度光學(xué)科技有限公司、唯一精密機(jī)械有限公司等4家科技型企業(yè)。

建校13年來(lái)，火炬職院逐步探索出了一種以校企合作、產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)結(jié)合為實(shí)質(zhì)的技術(shù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，基于產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)、設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)規(guī)格、優(yōu)化課程內(nèi)容和體系。校企良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程的對(duì)接。截至2016年，學(xué)校累計(jì)培養(yǎng)了3萬(wàn)余名技術(shù)技能人才（包括繼續(xù)教育），他們中有60%留在火炬區(qū)企業(yè)就業(yè)，已成為園區(qū)應(yīng)用型人才的重要支撐。

（二）率先實(shí)踐并形成了產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制的基本框架

2013年，學(xué)院依托開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、中國(guó)包裝印刷生產(chǎn)基地、中國(guó)包裝聯(lián)合會(huì)包裝教育委員會(huì)、中山市印刷包裝協(xié)會(huì)、廣東省高職教育包裝分專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)和中榮紙類印刷制品有限公司等12家行業(yè)企業(yè)以及東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院、中山建斌中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，建立了包裝人才協(xié)同育人基地。設(shè)立咀香園食品包裝研究中心、中益油墨應(yīng)用技術(shù)研究中心、包裝結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)工作室等3個(gè)技術(shù)研發(fā)與服務(wù)平臺(tái)。

2015年，成立中山市食品加工高新技術(shù)中試工程中心，并與中山市三角鎮(zhèn)東邊水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社合作，成立漁歌子食品有限公司，由該中心負(fù)責(zé)漁歌子食品有限公司的產(chǎn)品研發(fā)，先后獲得了農(nóng)業(yè)局、科技局200余萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)支持。2016年，該中心被評(píng)為中山市協(xié)同創(chuàng)新中心。

學(xué)院與行業(yè)企業(yè)共建了10個(gè)研究機(jī)構(gòu)，建設(shè)了10個(gè)教師工作室。以此為載體，師生共同參與，行業(yè)企業(yè)、高校和科研院所進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作。比如與金暉（中山）金屬制造公司共建的“金暉工作室”，成功研發(fā)了一種自動(dòng)化水磨機(jī)，并獲得專利授權(quán)。

二、以園區(qū)大學(xué)定位為立足點(diǎn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)教深度融合

（一）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增強(qiáng)了市場(chǎng)對(duì)高職院校的“依存度”

從世界范圍看，以技術(shù)、管理、組織和制度為要素的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，要落實(shí)這個(gè)關(guān)鍵，就要進(jìn)行國(guó)家創(chuàng)新體系的建設(shè)。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日益體現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，技術(shù)的應(yīng)用模式創(chuàng)新、應(yīng)用技術(shù)研發(fā)模式和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制創(chuàng)新、國(guó)家戰(zhàn)略與市場(chǎng)導(dǎo)向的定位競(jìng)爭(zhēng)，共同構(gòu)成了當(dāng)前世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)格局。[1]其中，應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)移和研發(fā)模式的合作機(jī)制，是國(guó)家創(chuàng)新體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是從發(fā)展體制上提高自主創(chuàng)新能力的重要步驟。

技術(shù)市場(chǎng)化、技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)直接面向市場(chǎng)、技術(shù)的應(yīng)用和開(kāi)發(fā)、實(shí)現(xiàn)技術(shù)與企業(yè)融合發(fā)展、促進(jìn)科研成果高頻轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，是中國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的基本實(shí)現(xiàn)路徑。產(chǎn)學(xué)研合作正是在這樣的背景下得到政府高度重視的，成為推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的國(guó)家舉措?！秶?guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》提出，要“大幅度提高自主創(chuàng)新能力，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)集成與應(yīng)用”，并強(qiáng)調(diào)要“大力發(fā)展為企業(yè)服務(wù)的各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與高等院校和科研院所之間的知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移”。

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，火炬開(kāi)發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)升級(jí)及產(chǎn)業(yè)集群的改革合力推動(dòng)下，逐步實(shí)現(xiàn)了從裝配產(chǎn)業(yè)向以戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)變、從勞動(dòng)密集向技術(shù)密集的轉(zhuǎn)變、從產(chǎn)業(yè)分散向產(chǎn)業(yè)集聚的轉(zhuǎn)變，已經(jīng)成為珠三角西翼重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地及科技創(chuàng)新基地。

但是，產(chǎn)業(yè)布局與新產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，面臨著一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題：一是技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)帶來(lái)的高新技術(shù)增長(zhǎng)動(dòng)力不足、科技型中小企業(yè)不足及創(chuàng)新活力不強(qiáng)；二是產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)骨干企業(yè)缺失；三是技術(shù)應(yīng)用型人才不足。尤其是配合中山市自主創(chuàng)新示范市建設(shè)需要，推進(jìn)“一區(qū)多園”“全域中山”改革戰(zhàn)略，亟須通過(guò)技術(shù)市場(chǎng)化擴(kuò)大技術(shù)轉(zhuǎn)化力度和技術(shù)應(yīng)用的承接度，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)應(yīng)用能力。

因此，高職教育作為培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才的主體，越來(lái)越被看重和依賴。它不僅可以作為從技術(shù)到市場(chǎng)“最后一公里”的連接體，[2]而且培養(yǎng)的技術(shù)應(yīng)用型人才又可以作為技術(shù)的承接體。隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)技術(shù)市場(chǎng)化發(fā)展要求的增強(qiáng)，高職教育在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中承擔(dān)著越來(lái)越大的責(zé)任；技術(shù)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)使得技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的“連接”和“承接”變?yōu)榭赡?，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)高職教育的“依存度”明顯增強(qiáng)。當(dāng)前，中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院在“院園融合”模式的引領(lǐng)下，不斷深化和拓展與企業(yè)的合作，將企業(yè)的技術(shù)、信息、人力資本的需求作為學(xué)院產(chǎn)教融合實(shí)踐探索的重點(diǎn)，分別建立了翠亨分院、創(chuàng)業(yè)學(xué)院和華南職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研實(shí)驗(yàn)基地，并與5家大型企業(yè)共建了冠名學(xué)院和產(chǎn)學(xué)研服務(wù)中心。強(qiáng)化高職院校的“在地整合”功能，培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才，聚合技術(shù)轉(zhuǎn)化的基本要素以服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，這既是產(chǎn)業(yè)的迫切需要，也是新時(shí)期高職教育發(fā)展的時(shí)代使命。

（二）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)拓展了高職院校服務(wù)市場(chǎng)的新內(nèi)涵

當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作中技術(shù)轉(zhuǎn)移理念相對(duì)滯后，融合發(fā)展機(jī)制還有待進(jìn)一步健全，協(xié)同支持力度不足，產(chǎn)生這些問(wèn)題的關(guān)鍵原因是產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)建設(shè)遠(yuǎn)離產(chǎn)業(yè)發(fā)展一線，缺乏一線企業(yè)和基層政府支持，無(wú)法有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)轉(zhuǎn)化。因此，在產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域率先建立產(chǎn)學(xué)研合作專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)涉及產(chǎn)學(xué)研合作的快速回應(yīng)機(jī)制、融合發(fā)展理論、合作創(chuàng)新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)研究，在當(dāng)前顯得刻不容緩。

中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院長(zhǎng)期實(shí)踐的啟示是，高職院校在聚合多方資源、促進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)化方面有著不可替代的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。第一，高職院校具有“在地優(yōu)勢(shì)”，有利于在離市場(chǎng)最近的地方充分聚合資源，促進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)化。2015年，我國(guó)高職院校約51%分布在二、三線城市，與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著緊密聯(lián)系，且多為當(dāng)?shù)刈罡邔W(xué)府，成為區(qū)域產(chǎn)學(xué)研資源聚集的天然載體。第二，高職院校培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才，成為技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品化商品的有力保障?？茖W(xué)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力需要經(jīng)歷“科學(xué)向工程技術(shù)—工程技術(shù)向應(yīng)用技術(shù)—應(yīng)用技術(shù)與生產(chǎn)相結(jié)合”的復(fù)雜過(guò)程。當(dāng)前，以研究型大學(xué)為代表的部分高校，承載著科學(xué)與工程技術(shù)開(kāi)發(fā)的主要責(zé)任，但是應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化及技術(shù)應(yīng)用環(huán)節(jié)主體缺位，應(yīng)用型本科院校尚處于起步探索階段。傳統(tǒng)產(chǎn)學(xué)研合作的技術(shù)轉(zhuǎn)化過(guò)程，常常由于主體缺位造成技術(shù)轉(zhuǎn)化人才短缺、技術(shù)轉(zhuǎn)化碎片化，使大量研究成果停留在中試環(huán)節(jié)，無(wú)法轉(zhuǎn)化。而高職院校技術(shù)應(yīng)用性人才的供給能夠有效解決技術(shù)轉(zhuǎn)換過(guò)程中的關(guān)鍵問(wèn)題。第三，高職院校的“包容性”為資源聚集提供了可能。這種“包容性”是由高職教育“雙重屬性”決定的，既注重教育教養(yǎng)，又聚焦于技術(shù)變革帶來(lái)的職業(yè)結(jié)構(gòu)的變化；既體現(xiàn)高職院校與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)共生共榮，又體現(xiàn)高職院校辦學(xué)的相對(duì)開(kāi)放；既注重學(xué)科專業(yè)知識(shí)的傳授，又強(qiáng)調(diào)應(yīng)用技術(shù)的訓(xùn)練。因此，師生服務(wù)社會(huì)的意識(shí)相對(duì)較強(qiáng)，使得高職院校在資源聚合、人才聚集等方面具有側(cè)重實(shí)用的特性，有利于技術(shù)市場(chǎng)化的實(shí)現(xiàn)。

（三）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)了高職院校轉(zhuǎn)型升級(jí)

在當(dāng)前我國(guó)高職本科教育發(fā)展缺位的情況下，高職?？圃盒Ｊ且I(lǐng)職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研深入發(fā)展、搭建政產(chǎn)學(xué)研金平臺(tái)的最合適主體，其在實(shí)現(xiàn)技術(shù)市場(chǎng)化、技術(shù)產(chǎn)品化、技術(shù)成果商品化方面具有不可替代性。

政產(chǎn)學(xué)研金平臺(tái)的建設(shè)，正是要充分利用高職院校的上述優(yōu)勢(shì)，通過(guò)聚合政府政策優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、學(xué)校人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)、研究機(jī)構(gòu)技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢(shì)、金融資本運(yùn)作等技術(shù)市場(chǎng)化的必要要素，實(shí)現(xiàn)政策環(huán)境—產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求—技術(shù)研發(fā)—人才支持—資本運(yùn)作的系統(tǒng)創(chuàng)新，從而大大提高了技術(shù)轉(zhuǎn)化能力，真正實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

從學(xué)院來(lái)說(shuō)，以靈活有效的制度設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)政府、產(chǎn)業(yè)、學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)、金融平臺(tái)聯(lián)手創(chuàng)新，將成為推動(dòng)學(xué)院綜合提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的重要舉措，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的高職教育升級(jí)發(fā)展探尋了一條有效路徑。中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院在實(shí)踐探索過(guò)程中積累了一定的成果，在此基礎(chǔ)上，建立政產(chǎn)學(xué)研金平臺(tái)，無(wú)疑將進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)院在技術(shù)應(yīng)用與開(kāi)發(fā)方面的能力，使學(xué)院成為園區(qū)乃至全市應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)的“橋頭堡”和科技企業(yè)的“孵化器”。

三、中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院的產(chǎn)教融合實(shí)踐探索的啟示

中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院的實(shí)踐表明，創(chuàng)新背景下的高職院校產(chǎn)教融合發(fā)展利用“政府主導(dǎo)、專家運(yùn)營(yíng)、面向市場(chǎng)”的“公益+服務(wù)”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用技術(shù)連接企業(yè)、高科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品、政府行為助推企業(yè)、金融孵化，同時(shí)通過(guò)及時(shí)反饋市場(chǎng)需求與技術(shù)升級(jí)信息，推進(jìn)人才培養(yǎng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)、專業(yè)教育融于崗位的人才培養(yǎng)機(jī)制改革，提升應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量，這是學(xué)院人才培養(yǎng)能力升級(jí)的重要保障。因此，中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院積極探索與園區(qū)中的大型企業(yè)共建企業(yè)冠名學(xué)院，同時(shí)設(shè)立產(chǎn)學(xué)研服務(wù)中心，開(kāi)始將高職教育的“氣根”扎進(jìn)企業(yè)，融技術(shù)應(yīng)用性人才培養(yǎng)和聚合技術(shù)資源為一體，支撐政產(chǎn)學(xué)研金平臺(tái)落地生根。學(xué)院在此過(guò)程中，一是提升聚集高端技術(shù)人才和優(yōu)質(zhì)教育資源能力，深化院園融合辦學(xué)模式；二是全面提升綜合辦學(xué)實(shí)力和水平，走一條既符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、又促進(jìn)自身發(fā)展的高職教育創(chuàng)新之路。

在上述案例中，政府主導(dǎo)的多元主體的校企合作組織形式并不參與學(xué)校與企業(yè)之間的具體細(xì)節(jié)，而是通過(guò)政策引導(dǎo)、制度激勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保的形式保證學(xué)校、企業(yè)之間的長(zhǎng)久合作。特別是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與技術(shù)升級(jí)換代的速度加快，環(huán)境的不確定性和技術(shù)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)都讓企業(yè)投入到技術(shù)技能的成本加大，企業(yè)投入技術(shù)更新、技能培訓(xùn)的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)相對(duì)增加。這就為職業(yè)院校與企業(yè)之間的合作提供了市場(chǎng)基礎(chǔ)，當(dāng)政府為職業(yè)院校與企業(yè)之間的合作提供制度保障，并構(gòu)建一個(gè)由資金、場(chǎng)地、人員和政策等要素組成的校企合作制度承諾體系時(shí)，[3]就為校企雙方的合作掃除了障礙。理論上，從交易成本來(lái)看，校企合作若是雙方合約來(lái)開(kāi)展人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新等方面的合作，并嚴(yán)格履行協(xié)議，則其合作的交易成本在邊際上為零，并不需要政府或第三方提供制度擔(dān)保來(lái)履責(zé)。但在一個(gè)真實(shí)的世界里，環(huán)境的不確定性、非制度因素帶來(lái)的信息不對(duì)稱和“成本的軟約束”都導(dǎo)致校企雙方在合作中的交易成本并不為零，比如學(xué)生在企業(yè)進(jìn)行實(shí)操訓(xùn)練時(shí)會(huì)出現(xiàn)次品率高、生產(chǎn)原材料浪費(fèi)等現(xiàn)象，企業(yè)技術(shù)人員對(duì)學(xué)生進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)時(shí)也存在技能人力資本浪費(fèi)的現(xiàn)象。這些都是在交易費(fèi)用不為零和信息不對(duì)稱的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，因此必須讓政府或第三方機(jī)構(gòu)介入構(gòu)建一個(gè)制度空間，保護(hù)雙方在這個(gè)空間內(nèi)進(jìn)行合作。

需要指出的是，根據(jù)委托-代理理論，多元主體治理架構(gòu)下的政府主導(dǎo)的委托代理機(jī)制讓職業(yè)教育發(fā)展的價(jià)值取向天然具有多重復(fù)雜性。正如本案例所指出的那樣，政府作為辦學(xué)主體的一元進(jìn)入后，職業(yè)院校還承擔(dān)了技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)孵化、金融平臺(tái)甚至精準(zhǔn)扶貧等責(zé)任。同時(shí)，多元主體治理下的職業(yè)院校需要發(fā)揮市場(chǎng)的主體作用。一方面，職業(yè)院校需要更加關(guān)注社會(huì)與市場(chǎng)的需求，從人才培養(yǎng)、智力資源等方面為社會(huì)與市場(chǎng)提供更多的支持，比如培養(yǎng)更多的技能人才，參與精準(zhǔn)扶貧、社區(qū)建設(shè)等公共服務(wù)項(xiàng)目，成為社會(huì)與市場(chǎng)有效治理的一部分；另一方面，職業(yè)教育的治理也需要更多的社會(huì)主體參與其中，特別是在職業(yè)院校的建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，需要企業(yè)參與到專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、課程改革以及師資建設(shè)中，發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，促進(jìn)企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)由資源提供者向決策參與者的角色轉(zhuǎn)變，從根本上將校企合作、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育政策作為本省、本區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展的根本政策加以固化。

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