李榮華

[提要] 我國(guó)普通高校繼續(xù)教育供給質(zhì)量不高，人才培養(yǎng)存在辦學(xué)指導(dǎo)思想陳舊、課程設(shè)置不合理、教學(xué)手段簡(jiǎn)單、師資隊(duì)伍建設(shè)滯后等問(wèn)題。供給側(cè)改革背景下，普通高校繼續(xù)教育應(yīng)通過(guò)更新辦學(xué)理念、確定合理的人才培養(yǎng)目標(biāo)、建立以能力為本位的教學(xué)體系、推行多元化的教學(xué)模式、強(qiáng)化“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)等舉措，構(gòu)建人才培養(yǎng)模式。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革;普通高校;繼續(xù)教育;培養(yǎng)模式

基金項(xiàng)目：贛南師范大學(xué)2017年校級(jí)教學(xué)改革研究課題（編號(hào)：gsjg-2017-28）

中圖分類(lèi)號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2018年4月6日

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是以習(xí)近平為核心的黨中央在綜合研判世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上提出的重大理論創(chuàng)新，是適應(yīng)和引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)作出的重大戰(zhàn)略部署。教育供給側(cè)改革，要以化解當(dāng)前存在的教育供需矛盾為重點(diǎn)，從提高供給質(zhì)量出發(fā)，改變供給的單一結(jié)構(gòu)，形成豐富、多元、可選擇的供給側(cè)結(jié)構(gòu)，從而為群眾提供多樣化、高質(zhì)量的教育服務(wù)，滿足不同層次的教育需求。

目前，普通高校繼續(xù)教育普遍存在生源數(shù)量下降、教學(xué)質(zhì)量低下、發(fā)展空間受限等問(wèn)題。從供給側(cè)改革的視角看，我國(guó)高校繼續(xù)教育供給質(zhì)量不高，主要是因?yàn)檫^(guò)去堅(jiān)持外延式發(fā)展，忽視內(nèi)涵式建設(shè)。如何改革和創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，是事關(guān)普通高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個(gè)重要課題。

一、普通高校繼續(xù)教育人才培養(yǎng)存在的主要問(wèn)題

（一）辦學(xué)指導(dǎo)思想陳舊。普通高校繼續(xù)教育是高等教育的重要組成部分。而許多普通高校的管理者往往認(rèn)為普通高等教育才是學(xué)校的主業(yè)，把繼續(xù)教育看成是學(xué)校創(chuàng)收的副業(yè)，對(duì)繼續(xù)教育在國(guó)民教育中的地位認(rèn)識(shí)不到位，不能清楚地認(rèn)識(shí)到繼續(xù)教育在終身教育中的重要作用，缺乏“大教育、大培訓(xùn)”的理念。很多普通高校對(duì)繼續(xù)教育不重視，甚至將其當(dāng)作創(chuàng)收手段和改善辦學(xué)條件的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，把優(yōu)質(zhì)教育資源基本用在了普通教育上。這種“重普教、輕繼教”的辦學(xué)指導(dǎo)思想導(dǎo)致一些普通高校繼續(xù)教育不同程度地存在著重規(guī)模擴(kuò)張、輕質(zhì)量提升，重經(jīng)濟(jì)效益、輕社會(huì)效益，重理論教育、輕實(shí)踐教育，重文憑證書(shū)、輕素質(zhì)水平的現(xiàn)象。繼續(xù)教育為經(jīng)濟(jì)效益而辦學(xué)，辦學(xué)質(zhì)量難以提高，有效供給不足，不僅降低了繼續(xù)教育文憑的含金量，也損害了普通高校的聲譽(yù)，最終也會(huì)影響到高校普通教育的發(fā)展。

（二）課程設(shè)置不合理，教學(xué)內(nèi)容缺乏針對(duì)性。一些普通高校對(duì)繼續(xù)教育市場(chǎng)、社會(huì)需求沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，在人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)上憑經(jīng)驗(yàn)或想當(dāng)然，繼續(xù)教育的課程沒(méi)有按照成人的特點(diǎn)來(lái)設(shè)置，基本上還是沿襲了普通高等教育的課程體系，沒(méi)有很好地體現(xiàn)培養(yǎng)“應(yīng)用型”人才的目標(biāo)。公共基礎(chǔ)課和專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課所占比重較高、技能課和實(shí)踐操作課所占比重偏低，課程設(shè)置不合理，忽視繼續(xù)教育的職業(yè)性導(dǎo)向，同社會(huì)需求不相適應(yīng)。教學(xué)內(nèi)容重理論、輕應(yīng)用，缺乏時(shí)代性、針對(duì)性、實(shí)用性，知識(shí)理論與實(shí)際需求脫節(jié)，忽視了成人的學(xué)習(xí)需求、興趣、動(dòng)機(jī)，不能很好地激發(fā)他們學(xué)習(xí)的積極性。重理論知識(shí)的灌輸，輕實(shí)踐能力的培養(yǎng)模式不符合當(dāng)前供給側(cè)改革背景下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)實(shí)踐操作技能人才的需求。

（三）教學(xué)手段簡(jiǎn)單、教學(xué)方法單一。有些普通高校繼續(xù)教育仍以普通教育傳統(tǒng)的課堂講授為主要形式，教學(xué)手段簡(jiǎn)單、教學(xué)方法單一。在教學(xué)中，教師注重“教”與“灌”，學(xué)員注重“學(xué)”與“聽(tīng)”，師生之間的溝通與交流少，不能很好地激發(fā)成人學(xué)習(xí)的主動(dòng)性與自主性。有些普通高校雖然建立了遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，但網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源大多數(shù)量不足、質(zhì)量不高，并且缺乏對(duì)成人網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)和考試過(guò)程的有效監(jiān)控，缺少教師的在線答疑和指導(dǎo)，師生之間互動(dòng)性不強(qiáng)，學(xué)員之間缺乏討論和交流，交互功能形同虛設(shè)，遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育的優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有得到充分體現(xiàn)。普通高校繼續(xù)教育教學(xué)方式依然單調(diào)，考試考核方式死板，傳統(tǒng)與現(xiàn)代、線上與線下教學(xué)方式?jīng)]有形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和有機(jī)結(jié)合，學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性不高，從而難以取得良好的教學(xué)效果，嚴(yán)重影響了繼續(xù)教育的培養(yǎng)質(zhì)量，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。

（四）師資隊(duì)伍建設(shè)滯后。長(zhǎng)期以來(lái)，普通高校從事繼續(xù)教育的專(zhuān)職教師較少，且專(zhuān)職教師在結(jié)構(gòu)、職稱(chēng)、學(xué)歷、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等方面都不符合要求，“雙師型”教師嚴(yán)重缺乏。為了節(jié)約辦學(xué)成本完成教學(xué)任務(wù)，普通高校繼續(xù)教育日常授課的老師主要聘請(qǐng)本校從事普教工作的專(zhuān)任教師。而他們大多缺乏成人教育領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，同時(shí)主要精力放在普教的教學(xué)工作上，無(wú)暇了解成人學(xué)員的教學(xué)特點(diǎn)和規(guī)律，很少考慮成人學(xué)員的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、職業(yè)特點(diǎn)、個(gè)性愛(ài)好等因素，難以滿足成人個(gè)體學(xué)習(xí)的多樣性需求，教學(xué)缺少專(zhuān)門(mén)針對(duì)繼續(xù)教育的特點(diǎn)，只是簡(jiǎn)單地套用普通教育的教學(xué)方式。教學(xué)缺乏針對(duì)性導(dǎo)致學(xué)員的積極下降，直接影響到普通高校繼續(xù)教育的教學(xué)質(zhì)量。師資力量薄弱、師資建設(shè)滯后成為制約普通高校繼續(xù)教育有效供給的短板之一。

二、供給側(cè)改革背景下普通高校繼續(xù)教育人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建

（一）更新辦學(xué)理念。辦學(xué)理念是否與時(shí)俱進(jìn)，關(guān)系到學(xué)校的發(fā)展前景。面對(duì)黨的十九大報(bào)告提出“辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國(guó)民素質(zhì)”新的歷史使命，普通高校繼續(xù)教育應(yīng)解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、更新觀念、找準(zhǔn)定位，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)和特色，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮、發(fā)展和社會(huì)的文明、進(jìn)步做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一是要端正辦學(xué)思想。為了更好地為全面建成小康社會(huì)提供人力資源保障，普通高校繼續(xù)教育要確立正確的價(jià)值取向，摒棄鄙視繼續(xù)教育的偏見(jiàn)，樹(shù)立普教繼教同等重要的觀念，既要走出“創(chuàng)收手段”的狹隘誤區(qū)，又要超越“學(xué)歷補(bǔ)償”、“知識(shí)補(bǔ)課”的原始視域，以新的辦學(xué)理念引導(dǎo)自身的改革與發(fā)展;二是樹(shù)立質(zhì)量第一的意識(shí)。普通高校繼續(xù)教育應(yīng)將質(zhì)量放在首位，重視對(duì)學(xué)習(xí)者綜合能力的培養(yǎng)，樹(shù)立培養(yǎng)全面發(fā)展的人的教育理念，實(shí)現(xiàn)從“學(xué)歷型”到“能力型”的轉(zhuǎn)變。注重?cái)?shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的有機(jī)統(tǒng)一，保障普通高校繼續(xù)教育健康、有序地發(fā)展。因此，在供給側(cè)改革背景下，普通高校繼續(xù)教育要樹(shù)立新的辦學(xué)理念，突出應(yīng)用性，以職業(yè)能力為本位，著力培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才，提高有效供給。

（二）確定合理的人才培養(yǎng)目標(biāo)。一直以來(lái)，普通高校繼續(xù)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)不清晰，只是簡(jiǎn)單地復(fù)制普教的人才培養(yǎng)目標(biāo)，沒(méi)有體現(xiàn)繼續(xù)教育的特點(diǎn)。合理的定位對(duì)普通高校繼續(xù)教育的發(fā)展起著重要作用。“培養(yǎng)什么樣的人”的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位是當(dāng)前普通高校繼續(xù)教育必須要解決的問(wèn)題。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要大量的高級(jí)技能型人才，要求繼續(xù)教育由知識(shí)教育向技能教育轉(zhuǎn)變，由智力教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變。普通高校繼續(xù)教育的目的主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是現(xiàn)實(shí)目的，即關(guān)注職業(yè)和生計(jì)，改善受教育者的生存狀態(tài);二是終極目的，即追求人性的完美和實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。因此，普通高校繼續(xù)教育的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)以社會(huì)需求為導(dǎo)向，以職業(yè)技能培養(yǎng)為重點(diǎn)，培養(yǎng)符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型所需要的高素質(zhì)技能型人才。普通高校繼續(xù)教育在傳授知識(shí)的同時(shí)，要突出應(yīng)用型人才培養(yǎng)在教學(xué)中的中心地位，將知識(shí)內(nèi)化為品德、能力和素質(zhì)，提高創(chuàng)新能力和動(dòng)手操作能力，滿足成人就業(yè)和文化需求，為經(jīng)濟(jì)供給側(cè)改革服務(wù)，培養(yǎng)適合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高技能型人才。

（三）構(gòu)建以能力為本位的教學(xué)體系。普通高校繼續(xù)教育的教學(xué)體系應(yīng)依據(jù)培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才的要求，強(qiáng)化對(duì)學(xué)員實(shí)踐能力和應(yīng)用能力的培養(yǎng)，充分體現(xiàn)繼續(xù)教育的特點(diǎn)。在教學(xué)體系的構(gòu)建中，要樹(shù)立“以能力為本位”的教育思想，以人才培養(yǎng)目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，以職業(yè)崗位所需的技能為基礎(chǔ)，以培養(yǎng)學(xué)員應(yīng)用能力與增強(qiáng)綜合素質(zhì)為主線，突出應(yīng)用性。普通高校要圍繞繼續(xù)教育的要求，搭建通用基礎(chǔ)類(lèi)、專(zhuān)業(yè)類(lèi)、職業(yè)類(lèi)、實(shí)踐類(lèi)等模板化教學(xué)體系，探索與學(xué)分制相銜接的課程體系。尊重學(xué)員的興趣和意愿，學(xué)員可通過(guò)自主選擇不同類(lèi)型的課程，提高自身的職業(yè)道德和實(shí)踐能力。在課程設(shè)置上突出實(shí)用性和有效性，增加專(zhuān)業(yè)應(yīng)用課與實(shí)踐課課時(shí)的比例，減少基礎(chǔ)課和專(zhuān)業(yè)課中可有可無(wú)的課程，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)者實(shí)踐能力、操作能力和崗位適應(yīng)能力的培養(yǎng)。不斷深化教學(xué)改革，堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合，注重教學(xué)內(nèi)容的實(shí)用性，把培養(yǎng)學(xué)員的應(yīng)用能力，提高學(xué)員的基本技能和水平，貫穿于人才培養(yǎng)的全過(guò)程，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐訓(xùn)練，對(duì)接新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)人才的要求，完善供給質(zhì)量。

（四）推行開(kāi)放性、多元化的教學(xué)模式。針對(duì)教學(xué)手段簡(jiǎn)單、教學(xué)方法單一、人才培養(yǎng)與社會(huì)需求脫節(jié)等問(wèn)題，普通高校繼續(xù)教育應(yīng)體現(xiàn)成人學(xué)習(xí)重“實(shí)用與實(shí)效”的特點(diǎn)，采取開(kāi)放教學(xué)模式，積極探索多元化教學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)教學(xué)模式轉(zhuǎn)型。一是在形式上逐步打通函授、業(yè)余和網(wǎng)絡(luò)教育的教學(xué)模式。繼續(xù)教育的通識(shí)教育課程以網(wǎng)絡(luò)教學(xué)為主，專(zhuān)業(yè)課程以面授為主，面授教學(xué)與網(wǎng)絡(luò)教學(xué)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相得益彰，共同發(fā)揮作用;二是加強(qiáng)遠(yuǎn)程在線學(xué)習(xí)平臺(tái)建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)教育。綜合考慮成人的學(xué)習(xí)規(guī)律及現(xiàn)實(shí)需求，結(jié)合“導(dǎo)學(xué)”、“助學(xué)”和“評(píng)學(xué)”三段式教學(xué)設(shè)計(jì)，加強(qiáng)課程資源建設(shè)，完善過(guò)程監(jiān)控體系、評(píng)價(jià)體系、課程體系，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育的優(yōu)勢(shì)，形成融知識(shí)傳授、能力培養(yǎng)、素質(zhì)教育為一體的教學(xué)模式;三是推行學(xué)歷證與職業(yè)資格證并重的“雙證制”，構(gòu)建“學(xué)歷+職業(yè)技能”教學(xué)模式。有效兼顧學(xué)歷教育和行業(yè)應(yīng)用技能培養(yǎng)的要求，提高職業(yè)技能;四是推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作的人才培養(yǎng)模式。普通高校繼續(xù)教育要加強(qiáng)與企業(yè)的合作，充分發(fā)揮企業(yè)對(duì)人才培養(yǎng)的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化技能訓(xùn)練，提升學(xué)員職業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)學(xué)員職業(yè)能力與崗位要求之間的“無(wú)縫”對(duì)接，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育的精準(zhǔn)供給。

（五）強(qiáng)化“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。供給側(cè)改革背景下，普通高校繼續(xù)教育對(duì)師資的數(shù)量和質(zhì)量都提出了更高要求。建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、專(zhuān)兼結(jié)合的具有教學(xué)水平高、實(shí)踐能力強(qiáng)的“雙師型”師資隊(duì)伍，是普通高校辦好繼續(xù)教育的關(guān)鍵所在。師資隊(duì)伍建設(shè)要根據(jù)專(zhuān)業(yè)設(shè)置的需要，堅(jiān)持“內(nèi)培”與“外引”相結(jié)合，完善人才培養(yǎng)和聘用機(jī)制，不斷加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)。一是大力培養(yǎng)本校的“雙師型”教師。既要鼓勵(lì)教師“走出去”，支持教師到一流大學(xué)繼續(xù)深造，提高學(xué)術(shù)水平，更要有計(jì)劃地安排專(zhuān)業(yè)教師到企業(yè)頂崗鍛煉，增加企業(yè)一線工作經(jīng)歷，提高實(shí)踐能力，積累實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn);二是加強(qiáng)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)。積極實(shí)施“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”策略，聘請(qǐng)企業(yè)家、行業(yè)專(zhuān)家和企業(yè)技術(shù)能手擔(dān)任兼職教師，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，建立一支比較穩(wěn)定的兼職教師隊(duì)伍，激發(fā)供給側(cè)活力，為供給側(cè)改革培養(yǎng)合格人才。

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