胡漢橋

摘 要 探索新形勢下高校教師法治建設(shè)途徑。高校在依法治國方略中承載教育和傳承的特殊使命，而提高教師隊伍法律素養(yǎng)對建設(shè)法治、安全和和諧的校園環(huán)境起著至關(guān)重要的作用。本文從國家、學(xué)校以及教師自身3個層面探討加強教師法治建設(shè)的舉措和途徑，從而提高教師法律素養(yǎng)推進(jìn)依法治校和社會主義法治建設(shè)。

關(guān)鍵詞 高校教師 法治建設(shè) 依法治校

中圖分類號：G645 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

0引言

高校教師肩負(fù)著培養(yǎng)建設(shè)社會主義人才推動社會進(jìn)步、和傳承中華文明的重任，他們的法治意識和素養(yǎng)直接影響我國社會法治化進(jìn)程，是構(gòu)建社會主義法治社會的有力保障。大學(xué)作為高等人才培養(yǎng)基地，承載著為中華民族偉大復(fù)興輸送人才的歷史使命；而高校教師的法治思想影響國家創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)目標(biāo)，因而應(yīng)不斷加強自身法律修養(yǎng)，在教學(xué)工作和生活中應(yīng)積極踐行法律相關(guān)規(guī)定。

高校教師法治建設(shè)是貫徹十九大全會精神，依法治校和依法治教的基本要求，也是維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定構(gòu)建安全和諧校園的有力保障。拓寬高校教師法治建設(shè)途徑，加快法治進(jìn)程需要全社會共同努力。

探索高校教師法制建設(shè)途徑。首先國家需要制定和健全教育法規(guī)保障教師合法權(quán)益；其次學(xué)校落實國家政策法規(guī)，營造良好的法制環(huán)境，推進(jìn)教師法治建設(shè)進(jìn)程；最后教師增強自身法律意識和修養(yǎng)。從而不斷加快我國教師隊伍法治建設(shè)步伐，積極響應(yīng)和貫徹國家執(zhí)法治國章程。

1健全高等教育法律法規(guī)體系

健全高等教育法規(guī)，實行依法治校。加快教師法治建設(shè)進(jìn)程，國家必須出臺完善的教育法規(guī)體系，讓教師工作做到有法可依。高等教育法規(guī)體系一方面是引領(lǐng)教師教育理念向著健康進(jìn)步的方向發(fā)展，另一方面也是切實維護(hù)教師自身正當(dāng)權(quán)益和約束自身行為的利器。從國家層面建立健全高等教育法律法規(guī)體系，通過加強教育立法進(jìn)度、完善教育法律法規(guī)體系以及建立教育執(zhí)法和監(jiān)督體系等手段，全面推進(jìn)高校教師法治建設(shè)工作。

加強教育立法進(jìn)度。十一屆三中全會以來，我國在高等教育領(lǐng)域制定一系列的較為完整教育法律法規(guī)體系，基本形成了較為完善的中國特色教育法律體系，高等教育事業(yè)逐步步入法治正軌。但是，隨著依法治國進(jìn)程的進(jìn)一步推進(jìn)和高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，高等教育法規(guī)體系不足和缺陷日益凸顯，逐漸不能完全滿足新時代教育事業(yè)發(fā)展需要。再加上教育立法一般要滯后于教育實踐的需求，因而在新形勢下國家推動教育改革，首要任務(wù)是加快教育立法進(jìn)程，使廣大教師在教學(xué)實踐中行為指導(dǎo)有法可依。

完善教育法律法規(guī)體系。在立法的同時還應(yīng)結(jié)合社會對人才需求以及高校發(fā)展長期規(guī)劃需要，進(jìn)一步修改、健全和補充教育法律法規(guī)，使其更加切合新形勢社會對人才素質(zhì)要求。伴隨著教育體制改革的逐步深化，仔細(xì)審核現(xiàn)行教育法律是否適應(yīng)新時期教育事業(yè)發(fā)展要求，按照法定程序?qū)Σ唤∪罴皶r作出修改，此外對不符合當(dāng)前教育發(fā)展的法律條令要予以廢止，同時根據(jù)實際需要對現(xiàn)行法律未規(guī)定教育內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整和補充，保持教育法律法規(guī)體系的連貫性和全面性。通過完善教育法律法規(guī)體系來適應(yīng)新的歷史階段下社會發(fā)展對人才需求，促進(jìn)教育制度改革和規(guī)范教育事業(yè)積極健康發(fā)展。

建立教育執(zhí)法和監(jiān)督體系，全面推行依法執(zhí)教工作。嚴(yán)格有效執(zhí)行教育法律法規(guī)，實現(xiàn)有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的目標(biāo)。建立獨立執(zhí)法監(jiān)督部門，更加有效的行使監(jiān)督權(quán)；推進(jìn)監(jiān)督立法，為教育執(zhí)法和監(jiān)督提供有力的保障；強化監(jiān)督職能，構(gòu)建和諧的教育執(zhí)法監(jiān)督體系。此外健全和完善教師申訴制度、行政復(fù)議制度、教育仲裁制度、法律援助制度、媒體和群眾監(jiān)督等制度，保證教育執(zhí)法的公開性、公平性和有效性。

2落實國家政策法規(guī)

高校作為我國人才培養(yǎng)基地和踐行國家法規(guī)政策的試驗地，要嚴(yán)格按照高等教育法規(guī)來治理和管理學(xué)校。通過加強教學(xué)法律知識宣傳和普及、營造良好的法治環(huán)境以及采用民主集中制等手段，建立公開透明的管理和執(zhí)行制度。

加強教育教學(xué)法律知識宣傳和普及。當(dāng)前絕大部分學(xué)校教師在上崗之前或任職期間沒有進(jìn)行完整系統(tǒng)的法律知識進(jìn)修和培訓(xùn)，因此學(xué)校教育主管部門要進(jìn)一步開展教師法律法規(guī)意識的教育和指導(dǎo)工作，通過采用師資培訓(xùn)計劃、開展法律競賽活動和定期考核等方式，提高廣大教師的法律規(guī)范意識和修養(yǎng)水平。

弘揚社會正氣，營造良好的法治環(huán)境，提升校園文明水平。高校作為人才培養(yǎng)基地直接影響教師和學(xué)生的法治觀的形成，因而高校要嚴(yán)格執(zhí)行教育法律和法規(guī)，按照規(guī)章辦事，不能踐踏法律進(jìn)行徇私枉法活動。此外要充分利用高校傳播知識的平臺，開展形式種類豐富多樣的法制節(jié)目，提升學(xué)生和教師法律知識和素養(yǎng)，從而在高校營造良好的學(xué)法、守法和用法的氛圍，潛移默化的進(jìn)行教師和學(xué)生的法制教育。

采用民主、公開和集中審議的方式讓廣大教師參與學(xué)校法治建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)和完善教育規(guī)章制度建設(shè)和加快依法治校步伐。對于高等教育法規(guī)未涉及的方面，學(xué)校有必要根據(jù)實際情況進(jìn)行民主審議，讓廣大教師參與到學(xué)校法制建設(shè)中來，從而在學(xué)校內(nèi)部建立起更加規(guī)范和透明管理規(guī)章和條例，形成依法管理和服務(wù)的管理體系，加快高校（下轉(zhuǎn)第62頁）（上接第59頁）依法治校步伐，提升創(chuàng)新型人才培養(yǎng)質(zhì)量。

3教師加強個人法律意識和素養(yǎng)

推進(jìn)教師法治建設(shè)進(jìn)程的關(guān)鍵在于提升教師法律素養(yǎng)。教師隊伍要持續(xù)加強個人法律道德修養(yǎng)，增強自身守法和依法治教意識；加強法律法規(guī)學(xué)習(xí)，遵守國家相關(guān)教育法律法規(guī)，維護(hù)自身合法權(quán)益；牢記教師責(zé)任和使命，做一名奉公守法的人民教師，爭當(dāng)社會主義法治社會建設(shè)的排頭兵。

自覺樹立法律意識提升法律修養(yǎng)。在依法治國的進(jìn)程中每一位教師要不斷更新法制觀念樹立依法治教意識，從觀念上重視和認(rèn)同法律的重要性，在行動上自覺維護(hù)和遵守國家法律法規(guī)。高校教師只有真正的知法守法才能用法律來規(guī)范自己的言行舉止。因而教師自身要持續(xù)提升思想政治素養(yǎng)、法律素養(yǎng)和教學(xué)能力，這樣才能引導(dǎo)大學(xué)生提升法律意識和修養(yǎng)，建設(shè)法治校園。

加強法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高利用法規(guī)維護(hù)自身權(quán)益的能力。首先要學(xué)法知法，高校教師要學(xué)習(xí)一些法律的基本知識以及學(xué)校的規(guī)章制度，明確自己該享有的權(quán)利以及所要遵守的義務(wù)，同時要引導(dǎo)學(xué)生建立正確的人生觀價值觀和世界觀，培養(yǎng)他們遵紀(jì)守法的意識。其次要學(xué)會利用法律來切實維護(hù)自身利益，按照法律手段來解決實際糾紛問題，嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)的規(guī)范和章程來解決爭端，同時引導(dǎo)學(xué)生依照法律處理和解決問題，引導(dǎo)全社會共同提升法律素質(zhì)，爭做合格守法的好公民。

4結(jié)語

推進(jìn)教師法治建設(shè)是我國依法治國方略的重要組成部分，也是社會主義法治社會發(fā)展的必然趨勢。根據(jù)我國高等教育事業(yè)法規(guī)建設(shè)經(jīng)驗和實際需求，提出了高校教師法治建設(shè)的途徑：在國家層面上要健全和加快立法進(jìn)度和完善高等教育法律法規(guī)；在學(xué)校層面上要嚴(yán)格貫徹和執(zhí)行教育法，創(chuàng)建良好的法制環(huán)境開展普法宣傳，同時要采用民主集中制讓教師真正參與到法規(guī)的制作和決定過程中；教師個人層面上要提升自身法律意識和修養(yǎng)和加強法律法規(guī)學(xué)習(xí)，充分利用法律手段來解決實際糾紛核問題。

總之，教師作為傳承文明、探索真理和培養(yǎng)人才的職業(yè)，一言一行都影響著學(xué)生思想，也反映著社會法律文明程度的高低。因而教師在法治建設(shè)中明確教師的權(quán)利和義務(wù)，勇于擔(dān)當(dāng)自己的責(zé)任，堅實推進(jìn)依法治校和依法治國進(jìn)程。

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