古西敏

摘 要 20世紀(jì)末，隨著知識經(jīng)濟的發(fā)展和教育競爭的加劇，整個國際圈都掀起了創(chuàng)建一流大學(xué)的熱潮，我國創(chuàng)建高水平大學(xué)、研究性大學(xué)、世界一流大學(xué)的計劃也進行的如火如荼，河南省高等教育工作會議決定從 2015 年開始啟動我省高校分類發(fā)展計劃，也提出了要重點建設(shè)2～3所國內(nèi)高水平大學(xué)、就我省而言，建設(shè)高水平大學(xué)遇到的最棘手的問題是稀缺的教育資源、有限的教育經(jīng)費、人才的缺失以及管理有待更加規(guī)范的問題，我省高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身院校的具體情況對癥下藥，明確高水平大學(xué)的辦學(xué)理念的同時適當(dāng)增加經(jīng)費投入、進而提高教師待遇引進人才提高師資力量以培養(yǎng)一批高水平人才奠定堅實的基礎(chǔ)，并有效調(diào)整辦學(xué)結(jié)構(gòu)從而適應(yīng)新的教育發(fā)展道路。

關(guān)鍵詞 高水平 大學(xué) 河南 教育 質(zhì)量

中圖分類號：G64 文獻標(biāo)識碼：A

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》中明確指出：“要加快創(chuàng)建世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)的步伐，培養(yǎng)一批拔尖創(chuàng)新人才，形成一批世界一流學(xué)科，產(chǎn)生一批國際領(lǐng)先的原創(chuàng)性成果，為提升我國綜合國力貢獻力量?！蔽沂閯?chuàng)建高水平大學(xué)在不斷嘗試性探索，目前，世界各國也都在為創(chuàng)建更優(yōu)質(zhì)的教育而不懈努力，2006年法國為培養(yǎng)高端人才而籌建了“高等教育與研究中心”（PRES）兩年后又為吸引優(yōu)質(zhì)的學(xué)生和教授而實施了“校園行動計劃”，在2011年發(fā)展成為高等教育與研究“卓越計劃”。而德國，也在一定程度上資助了大量的優(yōu)秀博士生，支持大學(xué)建立具有競爭優(yōu)勢的強勢學(xué)科，這很大程度上為德國在教育事業(yè)的輝煌奠定了基礎(chǔ)。韓國早在1999年就啟動了“面向21世紀(jì)的智力韓國計劃”建設(shè)一流的研究型大學(xué)，培養(yǎng)一支知識時代所需的有創(chuàng)造力的新型人才隊伍，韓國在2008年還公布了“建設(shè)世界一流大學(xué)計劃”（WCU）該計劃聘請外國知名學(xué)者到韓國任教，以至于有效地提高了韓國的教學(xué)科研水平，提高了韓國教育質(zhì)量和核心競爭力。為了順應(yīng)時代，應(yīng)對挑戰(zhàn)，在這樣的背景之下，我國在1993年開始實施“211”工程，也就是面向21世紀(jì)，重點建設(shè)100所左右的高校和一批重點學(xué)科和專業(yè)，力爭在21世紀(jì)初能達到或接近一流大學(xué)的水平，這便拉開了我國創(chuàng)建一流大學(xué)和高水平大學(xué)的序幕。1993年，上海交通大學(xué)陶愛珠教授出版了《世界一流大學(xué)研究：透視、借鑒、開創(chuàng)》，這本書開創(chuàng)了國內(nèi)一流大學(xué)專著的先河。接下來各地也都紛紛為提高大學(xué)質(zhì)量興辦更高層次的高校的開啟了創(chuàng)建高水平大學(xué)的積極模式。2015 年 7月 23日，河南省高等教育工作會議召開，會議決定從 2015 年開始啟動我省高校分類發(fā)展計劃，重點建設(shè)2～3所國內(nèi)高水平大學(xué)，就我省而言，要建設(shè)高水平大學(xué)首先要認(rèn)真定位，認(rèn)清自己現(xiàn)在的狀態(tài)和問題，及時改進，從而向高水平大學(xué)一步步邁進。

1我省關(guān)于構(gòu)建高水平大學(xué)的挑戰(zhàn)

1.1高水平師資緊缺

我省地處中原，地幅遼闊，可謂人口大省，就目前全國教育系統(tǒng)現(xiàn)狀而言我省優(yōu)質(zhì)資源極其短缺，教育質(zhì)量和水平相比之下也顯得相對滯后，這明顯不符合教育和諧公平發(fā)展原則。據(jù)2014年教育部統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)顯示，我國高等教育普通高校機構(gòu)數(shù)2529所，河南129所，占比5.1%，成人高等院校295所，河南12所，占比4.1%，民辦高等教育機構(gòu)799所，河南46所，占比5.7%。其中普通高校中屬中央部門（985和211）有113所，河南僅有1所，占比0.8%，本科院校1202所，河南52所，占比4.3%，可見河南高校不算少，但是優(yōu)質(zhì)院校相對全國分布而言太少，按人口來算，河南省至少要建設(shè)10所左右重點院校，目前卻僅有一所，且2014年，全國研究生在校生1847689人，河南34760人，占比1.8%，普通本?？圃谛Ｉ?5476999人，河南1679744人，占比6.6%，可見河南高等教育受教育人群十分龐大，若按照比例劃分教育資源，人口基數(shù)越大，優(yōu)秀的師資也應(yīng)該越龐大，而河南省專任教師擁有博士學(xué)歷的有12190人，占全國專任博士教師博士3.8%，專任教師擁有碩士學(xué)歷的有36928人，占全國專職碩士學(xué)歷教師6.5%，就我省受教育人口比例來看，要建設(shè)高水平大學(xué)，我們在保證教育質(zhì)量的情況下，高水平的教師和高水平的學(xué)生才是一所高水平大學(xué)的最重要的因素，所以我省應(yīng)當(dāng)擁有更高的教育水平和更優(yōu)質(zhì)的教育資源。

1.2資金投入欠缺

都說這個時代的競爭其實就是人才的競爭，那么建設(shè)高水平大學(xué)就需要高學(xué)歷人才，高水平人才，而人才的引進必將需要提供優(yōu)質(zhì)的工作環(huán)境和較好的待遇，所以我們吸引高水平人才必須要投入大額的資金，例如，香港科技大學(xué)，在相對較短的時間里快速發(fā)展成為世界一流大學(xué)，這無疑和大量的資金引進一流的師資有著密不可分的關(guān)系，高水平的教育者帶出高水平的后輩，這無疑是教育界最愿意看到的情景，目前而言，學(xué)校的資金來源主要有學(xué)雜費和政府撥款，據(jù)2014年教育數(shù)據(jù)統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)，2014年河南公共財政教育支出1097.58億元，公共財政教育支出占公共財政支出比例的18.21%，公共財政教育支出比上年增長了-0.44%，財政經(jīng)常性收入比上年增長9.18%，而公共財政教育支出與財政經(jīng)常性收入增長幅度相比差距-9.62%。河南普通高等學(xué)校生均公共財政預(yù)算教育事業(yè)費比上年增長了14.52%，至12231.98億元。處于全國25位。僅僅高于甘肅省生均水平，依舊未達到全國平均水平16102.72億元，可見我們目前仍處于資金匱乏階段，高水平大學(xué)需要優(yōu)秀的學(xué)生在高水平的帶領(lǐng)下共同創(chuàng)造，長江后浪推前浪，教育是興國之根本，高水平大學(xué)的旗幟已經(jīng)樹起，為了高水平的學(xué)生，高水平的師資，高水平的辦學(xué)條件，以及高水平的管理，投入更多的資金勢不可擋，且相當(dāng)重要。

1.3高水平人才培養(yǎng)不足

建立高水平大學(xué)是長久之事，要具有愚公移山的精神，從長遠出發(fā)，建立小目標(biāo)實現(xiàn)終極計劃，由于人才是不斷流動的，具有很多不確定因素，且高校要取消編制，北京成了第一個吃螃蟹的城市，這將要打破了多少年教育體制內(nèi)鐵飯碗的歷史，所以，就河南省而言，要建立高水平大學(xué)不僅需要老一輩的努力，更需要新一代的付出，新的人才不斷涌現(xiàn)，不斷培養(yǎng)、不斷引進，而新的人才就必須接受高水平的教育，才可成為高水平的下一代人才，目前河南省高等教育總?cè)藬?shù)達到276.5萬人，雖然比起十年前翻了近一番，但是河南省研究生在校生34760人，其中博士生有1530人，就高校而言目前對高水平人才的培養(yǎng)仍存在不均衡的現(xiàn)象，高校往往重視優(yōu)勢學(xué)科，更多優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)資源就往往會向優(yōu)勢學(xué)科傾斜，造成學(xué)科間發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，相對一些學(xué)科得不到重視，這大大減少了對人才培養(yǎng)的積極性，也降低了高水平人才培養(yǎng)的質(zhì)量，所有建立一些優(yōu)勢學(xué)科的基礎(chǔ)上做到均衡發(fā)展才更有利于高水平大學(xué)長遠的建立與存在。

2關(guān)于建設(shè)高水平大學(xué)的建議

2.1提高師資力量

高水平大學(xué)能否成功的關(guān)鍵因素之一就是能否擁有一支高水平的師資隊伍，所以，要建立一種有效的機制提高師資隊伍的整體水平，首先，提高高水平大學(xué)選拔教師的基本條件，學(xué)校盡可能地提供優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源和教學(xué)環(huán)境，提高教師的待遇，在擁有一個優(yōu)質(zhì)硬性配置的條件下，方可選拔最優(yōu)質(zhì)的師資，再次，實行師資選拔競爭機制因為只有競爭才是事物發(fā)展前進的重要動力，高水平人才必將通過科研成就的提高才達到學(xué)校的需求，當(dāng)高校不再是鐵飯碗，編制名額有限，這就無形提高了高校的科研成就，要提高科研成就和業(yè)務(wù)水平適應(yīng)當(dāng)下的局勢，最后，要加強高水平人才之間的合作與交流，想要走的那就一個人走而想要走的遠必須一起走，要建設(shè)高水平大學(xué)就要形成高水平人才之間的人才鏈，為培養(yǎng)更多的高水平人才和更多的科研成果打下堅實基礎(chǔ)。

2.2增加資金投入

資金是否充裕這也是高水平辦學(xué)發(fā)展的決定因素，目前高等教育經(jīng)費呈現(xiàn)多元化的格局。從單純依靠國家財政撥款逐步轉(zhuǎn)變成以國家財政撥款為主，輔之以收取學(xué)雜費、社會服務(wù)收人、校辦產(chǎn)業(yè)收人、社會捐贈和設(shè)立教育基金等多元化渠道，《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出，要“健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制”，“完善捐贈者激勵機制，落實個人教育公益性捐贈支出在所得稅稅前扣除規(guī)定?！?且《綱要》于1993年提出的“財政性教育經(jīng)費占GDP4%”目標(biāo)，到2000年并未實現(xiàn)，而十一五規(guī)劃于2006年提出的這個目標(biāo)，十一五的最后一年也未能夠?qū)崿F(xiàn)。這一目標(biāo)又被提至十二五規(guī)劃之中?？梢钥闯鲐斦芸畈蝗輼酚^的局勢下我國在不斷拓寬經(jīng)費籌措渠道鼓勵社會捐贈，且盡力增加教育經(jīng)費的投入，就我省而言，首先我們應(yīng)當(dāng)建立一套可行的捐贈機制，我省可依據(jù)《捐贈法》給予捐贈者一定優(yōu)惠，鼓勵社會組織和個人積極向公益事業(yè)捐贈，建議采取捐多少優(yōu)惠其相應(yīng)的稅收，另外捐贈者有權(quán)對捐贈資金使用期限權(quán)，若有大額捐贈也可分期減免稅收等優(yōu)惠政策，另外要保證建立完備的捐贈資金監(jiān)審制度，向捐贈者及時公布資金管理和使用情況。最后，高水平大學(xué)也應(yīng)與實踐相結(jié)合，高校與企業(yè)的對接，不僅通過社會服務(wù)獲得了收入，而且為企業(yè)解決了技術(shù)要不斷創(chuàng)新的難題。

2.3注重人才培養(yǎng)

高水平大學(xué)需要一批優(yōu)質(zhì)的師資和資金投入，但是這最終還是要培養(yǎng)一代新型高水平后勁人才，長江后浪推前浪，注重高水平人才的培養(yǎng)是建設(shè)高水平大學(xué)的中堅力量，第一、要為重視對教師提供優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源和學(xué)習(xí)機會，為科研成果的產(chǎn)出提供良好的環(huán)境，高水平的教師方可帶出高水平的新人才，第二、要為教育對象這新的一代提出高水平的教育要求，設(shè)立高水平的教學(xué)目標(biāo)。設(shè)置高水平的課程，課程應(yīng)具有綜合性、多元性、國際性和經(jīng)典性。從學(xué)生入學(xué)就該培養(yǎng)學(xué)生合作意識和交流技巧，因為一個高水平人才不僅要有一定的科研能力而這個能力離不開團體的合作，能為社會服務(wù)，書面技巧遠遠不夠，較好的語言表達能力也至關(guān)重要。在高水平師資的帶領(lǐng)下，擁有者高水平的教學(xué)資源，高水平大學(xué)終將會培養(yǎng)一批具備高素質(zhì)的高水平人才，為高水平大學(xué)的長久建立奠定基礎(chǔ)。

參考文獻

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