陶如娟

【摘要】當(dāng)前中國(guó)正在大力推進(jìn)行政體系的改革，而處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活躍期的中國(guó)，要怎樣構(gòu)建與時(shí)俱進(jìn)的行政倫理道德體系并且在現(xiàn)實(shí)的行政管理領(lǐng)域進(jìn)行應(yīng)用就顯得非常重要。本文就此問題著重討論行政倫理建設(shè)的重要性和途徑。筆者愿自己的一點(diǎn)研究成果能夠?yàn)槲覈?guó)的行政體系改革貢獻(xiàn)一點(diǎn)力量。

【關(guān)鍵詞】行政倫理 管理變革 途徑

一、我國(guó)行政倫理建設(shè)存在的問題

（一）行政倫理建設(shè)過于依靠自律，制度性的他律不足

從我國(guó)行政管理實(shí)踐方面來看，也不乏默默奉獻(xiàn)，全心全意踐行為人民服務(wù)宗旨的優(yōu)秀人員像：栗戰(zhàn)書、王伯祥等。然而不容忽視的是，實(shí)際上在干部隊(duì)伍這些優(yōu)秀的干部占比重仍然太少。從實(shí)踐方面分析，與時(shí)俱進(jìn)是不少領(lǐng)導(dǎo)者管理方式最大的軟肋，而對(duì)于自查、自覺和自糾等方式過分依賴。雖然從實(shí)踐方面來看，其實(shí)踐的合理性是存在的，并且作用不容忽視。然而，其實(shí)效性在我們的日常T作中的表現(xiàn)來看并沒有顯現(xiàn)出其良好的作用，“鐘擺運(yùn)動(dòng)”是不少官員對(duì)這些自律運(yùn)動(dòng)當(dāng)作程序式最好的形容。

（二）欺下瞞上，浮夸虛報(bào)，大搞政績(jī)工程

一些行政隊(duì)伍中的高官，由于是底層民眾脫離的時(shí)間較長(zhǎng)，慢慢開始淡化了其思想和理念中的為人民服務(wù)的意識(shí)。開始轉(zhuǎn)為盡心盡力為自己的“前途”努力，為了可以使自己在仕途上走的更遠(yuǎn)、爬得更高，不惜以犧牲廣大民眾的切身利益作為代價(jià)，使自己在自己的職務(wù)任期當(dāng)中最大化的出政績(jī)，為了提高自己的政績(jī)則進(jìn)行突擊性、不計(jì)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、不根據(jù)本地的實(shí)際出發(fā)，盲目跟風(fēng)的發(fā)展建設(shè)，從而為自己日后升遷打下基礎(chǔ)。但是他們從來沒有想過這些工程帶給他們的是政績(jī)，而帶給人民的是什么。

（三）官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重

一些政府官員當(dāng)了官以后嚴(yán)重脫離人民群眾，已經(jīng)完全記不起是誰給了他權(quán)利，并怎樣才得到當(dāng)前的位置，甚至開始用自己的職權(quán)去損害人民的利益，把公權(quán)私有化，特權(quán)化，用起來隨心所欲。對(duì)T作不作實(shí)際的調(diào)查研究，做事不接地氣：對(duì)上級(jí)不斷的巴結(jié)拍馬，對(duì)于關(guān)系到人們切身利益的問題上推三阻四，今天“研究研究”，明天“考慮考慮”，辦事拖拖拉拉。由于職務(wù)越來越高，擁有的權(quán)利也越多，這就沒有辦法時(shí)刻保持自身頭腦的清醒，自以為是，居功自傲，喜歡別人恭維，對(duì)批評(píng)聲呲之以鼻。他們的價(jià)值觀和是非觀念都已經(jīng)被完全顛覆，以自己的享受以及自己欲望的發(fā)泄為上，把國(guó)家的尊嚴(yán)以及人民群眾的利益放在下，他們的行為導(dǎo)致國(guó)家社會(huì)風(fēng)氣不斷惡化，使得社會(huì)的和諧和穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)被打亂。

（四）任人唯親，變職權(quán)為特權(quán)

我國(guó)在行政工作當(dāng)中一直原來都是采用人才的提拔機(jī)制，而沒有采用更加合理科學(xué)的選舉機(jī)制，而這種人才選用權(quán)利就會(huì)被有些人利用起來，成為為自己獲得好處的一條途徑，可以將相應(yīng)的位置給予要官、跑官、買官的人。官場(chǎng)逐漸市場(chǎng)化，某些官員用權(quán)力獲得巨額財(cái)富，從而使個(gè)人私欲膨脹的需要得到滿足。也有的政府官員利用職務(wù)之便將自己的親屬或者關(guān)系比較親密的人安排在自己的工作單位，而這些人往往素質(zhì)不高，工作效率低下。危害了行政工作的純潔性和崇高性。甚至有些領(lǐng)導(dǎo)利用自己所掌握的權(quán)利故意指派自己的親戚朋友等，去開辦一些屬于自己管轄范圍的公司和企業(yè)，利用自己的權(quán)利來為自己謀得經(jīng)濟(jì)利益和好處。

二、加強(qiáng)行政倫理建設(shè)的途徑

（一）加強(qiáng)行政倫理立法

當(dāng)今世界上的大多數(shù)國(guó)家在進(jìn)行國(guó)家治理中，為了確保行政權(quán)力能夠公正，采用的都是按照專門的法律來進(jìn)行行政行為的管理和制約。在此方面我國(guó)從改革開放以來也確立了法治行政的概念，認(rèn)識(shí)到了利用法治進(jìn)行行政管理的重要性和積極意義，使行政倫理從思想層面落實(shí)到實(shí)際實(shí)施階段，要用法律來進(jìn)行行政的制約和約束及管理。

（二）加強(qiáng)行政人員職業(yè)道德修養(yǎng)

要想將行政倫理建設(shè)真正的長(zhǎng)期貫徹下去，發(fā)揮出其作用最積極作用，不能僅僅依靠法令的要求，而最為根源的做法是切實(shí)提高有關(guān)行政人員的修養(yǎng)和素質(zhì)，只有自身的素質(zhì)和品質(zhì)上去了，其工作當(dāng)中自然有了崇高理論的指引。用更加高尚的理念來武裝自己，也就會(huì)對(duì)自己的行為嚴(yán)加要求，行政人員要利用無產(chǎn)階級(jí)人生觀、和價(jià)值觀來武裝自己的大腦，真正的提高自己抵御不良風(fēng)氣侵蝕的能力。

（三）完善行政倫理建設(shè)

制度規(guī)范不健全不但是壞人犯罪機(jī)會(huì)的溫床，并且使得好人失去做好事的動(dòng)力，從而游走于犯罪的邊緣，而良好的制度規(guī)范對(duì)于正氣弘揚(yáng)以及揚(yáng)善抑惡非常有效。對(duì)于我國(guó)政府來說，一直以來對(duì)于對(duì)加強(qiáng)各級(jí)行政人員的道德建設(shè)非常重視，然而我國(guó)在道德規(guī)范化方面起步較晚，還很不完善。這就在道德規(guī)范制定之初，融入一些具體性的要求，并為了確保其執(zhí)行的效果，需要在其中明確獎(jiǎng)懲條文。促使真正的提高行政人員的品德修養(yǎng)。

（四）加強(qiáng)公民對(duì)行政活動(dòng)的監(jiān)督與制約

為了減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，讓行政部門確實(shí)能夠做到廉潔清正，一定要對(duì)權(quán)利進(jìn)行一定監(jiān)督和約束，所以必須要使我國(guó)的法律制度得到不斷的完善和不斷的糾正調(diào)整，使之能夠真正的發(fā)揮出來監(jiān)管體系的監(jiān)管效果，把一些使用手中的權(quán)力來為自己謀取不當(dāng)利益的行為堅(jiān)決的杜絕和查處，使其沒有空子可鉆。

小結(jié)

總之，一個(gè)高效的政府離不開良好的行政倫理作為支撐，有了它的督促和推動(dòng)才會(huì)使得我們的政府職能更好的發(fā)揮，使得行政隊(duì)伍更加的純潔，公務(wù)人員的素質(zhì)得到真正的提高。但是我們需要認(rèn)識(shí)到我國(guó)政府在行政倫理方面還有一些不足和問題，而且其所暴露出來的問題反應(yīng)出其復(fù)雜性。為了將該問題做到有效的解決，并強(qiáng)化我們的行政倫理建設(shè)的力度，需要我們從多方面和角度人手才能取得良好的效果。

參考文獻(xiàn)：

【1】王文科，韓鐵軍.行政倫理【M】.北京：國(guó)家行政學(xué)院出版社，2012：53 -55.

【2】徐汝華.行政倫理重構(gòu)的制度化路徑與實(shí)施機(jī)制U].遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，（8）.

【3】胡桃子.行政倫理建設(shè)一抑制行政腐敗的有效途徑【J】.法制與社會(huì)，2012，（3）.

【4】嚴(yán)明明.淺談制度倫理建設(shè)【J】.長(zhǎng)春教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，（3）.