馬莉 溫泉

【摘要】當(dāng)前時代，云計算、大數(shù)據(jù)+、智能終端、無線互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)滲入民生，時時刻而與人們生活息息相關(guān)。在這個大時代背景下，公安和社區(qū)如何加強(qiáng)禁毒信息化建設(shè)，如何適應(yīng)現(xiàn)代化的高流動性社會，將公安機(jī)關(guān)的監(jiān)管和輔助觸角深入各個分散的社區(qū)“毛細(xì)血管”，更好地推進(jìn)“集中有效監(jiān)管，潤物無聲幫扶”的高效精準(zhǔn)型的社區(qū)戒毒康復(fù)活動，就成為本文研究的重點。

【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù) 禁毒康復(fù) 風(fēng)險防控體系

一、引言

當(dāng)前時代，云計算、大數(shù)據(jù)+、智能終端、無線互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)滲入民生，時時刻而與人們生活息息相關(guān)：與此同時隨著金盾工程二期規(guī)劃的制定實施，全國公安信息化也已經(jīng)進(jìn)度到了深度應(yīng)用階段。而在禁毒工作的信息化建設(shè)中，如何適應(yīng)現(xiàn)代化的高流動性社會，將公安機(jī)關(guān)的監(jiān)管和輔助觸角深入各個分散的社區(qū)“毛細(xì)血管”，更好地推進(jìn)“集中有效監(jiān)管，潤物無聲幫扶”的高效精準(zhǔn)型的社區(qū)戒毒康復(fù)活動，就成為一項的新課題。

二、禁毒工作背景

（一）習(xí)近平總書記重要指示

2015年6月25日習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，他強(qiáng)調(diào)：禁絕毒品，功在當(dāng)代、利在千秋，禁毒工作事關(guān)國家安危、民族興衰、人民福祉，厲行禁毒是黨和政府的一貫立場和主張。各地區(qū)各有關(guān)部門要切實增強(qiáng)做好禁毒工作的政治責(zé)任感，以更加堅定的決心、更加有力的措施、更加扎實的工作，堅持嚴(yán)打方針不動搖，堅持多策并舉、綜合治理，堅持部門協(xié)同、社會共治，保持對毒品的“零容忍”，鍥而不舍、常抓不懈，堅定不移打贏禁毒人民戰(zhàn)爭，不獲全勝決不收兵。

（二）貴州省禁毒工作概述

2015年，貴州省啟動三年禁毒攻堅戰(zhàn)，為此貴州省相繼出臺了《省委、省政府貫徹落實（中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)禁毒工作的意見）的實施意見》《貴州省禁毒工作責(zé)任追究辦法》《禁毒工作督導(dǎo)檢查機(jī)制》等一系列機(jī)制、制度、辦法，有力地保障了禁毒工作的順利進(jìn)行。

時至今日，禁毒工作已經(jīng)取得積極成效。2016年，貴州省公安廳通過組織開展“利劍行動”、“斬毒行動”、“4·14”打擊制毒犯罪專項行動、“5·14”堵源截流專項行動、打擊網(wǎng)絡(luò)涉毒專項行動等，全省共破獲毒品刑事案件8610余起，打擊處理毒品犯罪嫌疑人9700余人，繳獲各類毒品1270余公斤，創(chuàng)歷史最高。通過廣泛動員全社會力量，積極統(tǒng)籌各方面資源，全面落實綜合治理措施，深入推進(jìn)禁毒工作，2016年貴州省吸毒人員管理和戒毒康復(fù)工作考評排名全國第一。

（三）禁毒戰(zhàn)爭任重道遠(yuǎn)

然而，受國內(nèi)外毒潮持續(xù)泛濫影響，我省禁毒斗爭面臨的形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。吸毒人員低齡化，新型吸食毒品合成化都值得我們關(guān)注，其中最難以解決的一環(huán)就是吸毒人員戒毒康復(fù)后復(fù)吸率極高，是長期困擾禁毒工作的一大難題。

三、復(fù)吸問題的嚴(yán)重程度及目前實施舉措

（一）復(fù)吸問題嚴(yán)重令人瞠目結(jié)舌

據(jù)我國國家禁毒辦通報，戒毒康復(fù)出所人員一個月內(nèi)復(fù)吸率達(dá)51.6%，一年內(nèi)復(fù)吸率達(dá)88%。放眼世界，全球戒毒的鞏固率也只有9%，即使是戒毒技術(shù)比較先進(jìn)的美國等發(fā)達(dá)國家的復(fù)吸率也高達(dá)90%以上：在戒毒工作頗有成效的新加坡，其復(fù)吸率也為70-80%。由于心理、生理等多重原因，不少戒毒康復(fù)人員痼疾重萌，又重新走上吸食毒品的道路，陷入強(qiáng)戒一復(fù)吸一再強(qiáng)戒一再復(fù)吸的惡性循環(huán)，致使禁毒工作在最后一個環(huán)節(jié)不僅浪費(fèi)大量人力物力，且屢禁不止，給社會和家庭都一次又一次的傷害。

（二）目前貴州省內(nèi)治理復(fù)吸問題舉措

為了解決戒毒康復(fù)人員的生活保障和積極預(yù)防復(fù)吸，早在2011年起，貴州禁毒辦就積極思考并探索以社區(qū)為基點的、以安置戒毒康復(fù)人員就業(yè)為核心的“陽光工程”建設(shè)，該項目得到了國家禁毒委的認(rèn)可，并被作為優(yōu)秀經(jīng)驗向全國推廣。在逐步推進(jìn)各項工作信息化建設(shè)的過程，2015年11月，貴陽市精準(zhǔn)戒毒康復(fù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺項目已完成招標(biāo)：2016年5月，該平臺完成部分社區(qū)戒毒康復(fù)人員信息錄入，完成戒毒康復(fù)人員建檔，標(biāo)志著貴陽市、貴州省禁毒工作已經(jīng)對接互聯(lián)網(wǎng)，做好了進(jìn)入大數(shù)據(jù)時代的基礎(chǔ)準(zhǔn)備。

（三）社區(qū)作為一線戰(zhàn)斗堡壘形勢不容樂觀

《中華人民共和國禁毒法》第三十四條規(guī)定：城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)社區(qū)戒毒康復(fù)工作。毋庸置疑作為禁毒工作中重要的組成部分，管控、分析、疏導(dǎo)、幫扶戒毒康復(fù)人員，防止復(fù)吸，幫助他們重新自強(qiáng)自立，融入社會，是當(dāng)前城市發(fā)展的剛需、也是社區(qū)管理的痛點。

而在現(xiàn)實中，社區(qū)服務(wù)中心作為行政服務(wù)的基層單元為此做了大量的宣傳宣導(dǎo)與幫扶工作，對于健康市民有良好的正面疏導(dǎo)與告誡作用，但對于戒毒康復(fù)人員的風(fēng)控收效甚微。

社區(qū)直接面對戒毒康復(fù)群體，是禁毒戰(zhàn)爭一線戰(zhàn)斗堡壘。我國城市正由傳統(tǒng)的熟人社會逐漸演變?yōu)槟涿鐣?，人口密度大，戒毒康?fù)人員多，活動范圍廣，現(xiàn)代社會成員高度流動，就業(yè)和生存狀態(tài)的多樣化，吸毒者的流動性增大，依靠傳統(tǒng)的單位小區(qū)和戶籍管理機(jī)制來控制管理吸毒人員的靜態(tài)模式及效用已降低和弱化。社區(qū)實際沒有太多切實有效的措施，目前只有戒毒康復(fù)人員定期尿檢，設(shè)立禁毒專員對轄區(qū)內(nèi)戒毒康復(fù)人員進(jìn)行幫扶，然而采取人盯人的辦法在當(dāng)前禁毒專干與戒毒康復(fù)人員為1：200的情況下，收效甚微。

在這樣的情況下，大多數(shù)社區(qū)實際對于戒毒康復(fù)人員有定期檢查，無時實監(jiān)控的狀態(tài)。因此需要更加高效、有力、科學(xué)的手段服務(wù)對戒毒康復(fù)人員這個弱勢高危人群進(jìn)行有效的管控。

四、通過“大數(shù)據(jù)+”技術(shù)構(gòu)建戒毒康復(fù)人員風(fēng)險防控體系

大數(shù)據(jù)通過對大量數(shù)據(jù)的收集、歸類、整理、分析，從復(fù)雜的大量信息中尋找到規(guī)律，以獲取其中的價值。大數(shù)據(jù)應(yīng)用的核心就是通過收集、歸類、整理、分析的過程對未發(fā)生事物的預(yù)測，“大數(shù)據(jù)+”則是將這種預(yù)測手段應(yīng)用在不同領(lǐng)域。針對戒毒工作的后期防范，“大數(shù)據(jù)+”無疑是對癥下藥的一劑良方。實施“大數(shù)據(jù)+防止復(fù)吸”將會以最低的成本，最快的速度，最精準(zhǔn)的定位幫助公安、社區(qū)更好的打好禁毒戰(zhàn)爭。

首先，利用手機(jī)終端可以通過互聯(lián)網(wǎng)移動端技術(shù)實現(xiàn)使用集成信息傳遞，位置數(shù)據(jù)采集及確認(rèn)，就業(yè)幫扶等模塊。其次，社區(qū)要求戒毒康復(fù)人員強(qiáng)制安裝使用相關(guān)手機(jī)軟件（該軟件卸載后臺有相關(guān)提示，可以直接通知禁毒專干），對戒毒康復(fù)人員要求答題、定時照相實名簽到：定位動態(tài)監(jiān)控：參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)定向就業(yè)幫扶。最后，移動端采集的答題信息、簽到位置信息及就業(yè)幫扶需求上傳至后臺服務(wù)器，通過大數(shù)據(jù)手段分析，詳細(xì)區(qū)分不同程度、類別人群，做到精準(zhǔn)分析，精準(zhǔn)監(jiān)控，精準(zhǔn)學(xué)習(xí)，精準(zhǔn)幫扶。

通過上述手段，可以對戒毒康復(fù)人員起到以下四個方面的作用：

（一）傳遞戒毒知識信息

通過移動端傳導(dǎo)正能量，宣傳禁毒知識，通過動態(tài)答題建立動態(tài)評分分體系，用大數(shù)據(jù)手段，綜合分析禁毒知識盲區(qū)和誤解人群，從思想上禁錮毒品，讓每一個移動端成為正確信息正能量信息傳播站，讓每個移動端成為信息搜集站。

（二）精準(zhǔn)定位復(fù)吸人員

隨著互聯(lián)網(wǎng)即時通訊技術(shù)的發(fā)展，吸毒群體通過一定形式形成相當(dāng)穩(wěn)定的組織或亞組織，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)聯(lián)系，具備隱蔽性。這類分散、高流動性的人群監(jiān)管，依托高科技、互聯(lián)網(wǎng)+的手段，運(yùn)用精準(zhǔn)定位系統(tǒng)時實動態(tài)監(jiān)控，根據(jù)戒毒康復(fù)人群的特點，建立具有分級預(yù)警機(jī)制、數(shù)據(jù)信息管理等功能的綜合大數(shù)據(jù)管理平臺。

根據(jù)不同行為模板進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，分別設(shè)立預(yù)警級別從而真正做到動態(tài)管控，例如：一級設(shè)定為定位長期不動或者信號丟失，則定向禁毒專干預(yù)警：

二級為行為可疑，與同類別復(fù)吸人員（二人以下）相交超過十分鐘，則向社區(qū)進(jìn)行預(yù)警，由社區(qū)要求其24小時內(nèi)前來尿檢，由現(xiàn)在的定期尿檢升級為不定期抽檢，徹底解決規(guī)律性復(fù)吸無法查證的現(xiàn)狀。

三級為行為反常，與同類別復(fù)吸人員（二人以上）聚集超過十分鐘，則認(rèn)定有聚眾復(fù)吸嫌疑，直接向公安部門預(yù)警，根據(jù)情況實施監(jiān)控或者抓捕。

從“底數(shù)不明、人力為主”向“數(shù)據(jù)驅(qū)動、精準(zhǔn)禁毒”轉(zhuǎn)變，破解“精準(zhǔn)防止復(fù)吸”難題，利用大數(shù)據(jù)+互聯(lián)網(wǎng)科技手段，收集、匯總、分析、研判、指揮、管控、考核禁毒戒毒康復(fù)工作，切實做到事前防止、事中控制、消滅毒害于萌芽的科學(xué)化管理，用最少的人力、物力，最大限度的降低復(fù)吸率。

（三）準(zhǔn)確甄別易復(fù)吸人群

按照醫(yī)學(xué)定位，復(fù)吸行為屬于藥物依賴的一種，與基因息息相關(guān)，因此運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，可以對基因片段進(jìn)行對比分析，解讀藥物依賴水平，能夠幫助過濾篩選出具有嚴(yán)重“藥物依賴”基因的人群，按照依賴等級不同，進(jìn)入預(yù)警體系的不同級別，進(jìn)行重點管理，幫助公安機(jī)關(guān)和社區(qū)實現(xiàn)精準(zhǔn)投人人力物力與社會資源，在精準(zhǔn)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，這些數(shù)據(jù)同時可以用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)在臨床治療及心理治療上的重要依據(jù)，切實做好戒毒康復(fù)與防止復(fù)吸。

（四）幫扶戒毒康復(fù)人群融入社會

戒毒康復(fù)人員迫切需要的是來自社會的認(rèn)可與穩(wěn)定工作，只有順利就業(yè)了才能促使戒毒人員生理脫毒、身心健康、鞏固戒斷，真正回歸社會。這也是戒毒康復(fù)工作步入良性循環(huán)軌道的治本之策。

各個社區(qū)基層組織實際掌握了戒毒康復(fù)人員具體的家庭背景、工作技能等基本信息，加之通過大數(shù)據(jù)、基因數(shù)據(jù)的對比，情緒及心態(tài)的動態(tài)監(jiān)控，用以解讀人員生活習(xí)慣、復(fù)吸可能性、耐藥性等重要信息，可以評估不同人員相適應(yīng)的就業(yè)崗位或培訓(xùn)需求，對康復(fù)人員的康復(fù)程度進(jìn)行分級，根據(jù)不同的康復(fù)情況有針對性地進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)、就業(yè)安置或者科學(xué)管理，真正做到精準(zhǔn)幫扶，高效地使其能夠穩(wěn)定收入、融入正常社會。

六、結(jié)論

本文提出了一種基于大數(shù)據(jù)分析的手段構(gòu)建戒毒康復(fù)人員康復(fù)體系的淺論。這種體系的構(gòu)建對戒毒康復(fù)人員的行為進(jìn)行有效分類，用于監(jiān)管、教育和幫扶，為解決復(fù)吸問題提供了一種新的可實操的思路。

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