吳浦娟

【摘要】本文主要討論了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的措施、成效。從而構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。

【關(guān)鍵字】農(nóng)村勞動(dòng)力 人力資源 轉(zhuǎn)移 就業(yè)

一、概述

浦城縣地處閩、浙、贛三省七縣（市）結(jié)合部，被稱為“福建的北大門”，全縣戶籍總?cè)丝?3.2萬(wàn)，其中農(nóng)村戶籍33.7萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力20.12萬(wàn)，在家務(wù)農(nóng)6萬(wàn)人，亦工亦農(nóng)1.94萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移就業(yè)7.51萬(wàn)人，外出經(jīng)商4.67萬(wàn)人。浦城縣實(shí)施更加積極的人力資源就業(yè)政策，2017年新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7013人，進(jìn)一步構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。

二、搭建平臺(tái)促進(jìn)就業(yè)

依托基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，深入有招聘用人需求的各類企業(yè)，開展企業(yè)用工需求調(diào)查，收集企業(yè)招聘需求，重點(diǎn)為有招聘困難的企業(yè)提供政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和相關(guān)服務(wù)。榮華山組團(tuán)共有員工5347人，缺工432人：縣工業(yè)同區(qū)共有員工 2769人，缺工82人；圣農(nóng)（浦城）公司共有員工5218人（2018年新增1251人），缺工300人。據(jù)用工調(diào)查浦城縣中小企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)40家，其中大型企業(yè)1家，中型企業(yè)16家，小微企業(yè)23家。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行情況總體良好或持平，無(wú)虧損企業(yè)。當(dāng)前規(guī)模以上企業(yè)有用工需求33家，缺工 1376（其中：普工 1343人，技能專業(yè)人員33人）。規(guī)模以上企業(yè)年后返工率達(dá)970，其中圣農(nóng)返工率較低（因云南、貴州籍員工返鄉(xiāng)，現(xiàn)浦城本地員工占總員工總數(shù)57%）。

三、春風(fēng)行動(dòng)就業(yè)援助

2017年共計(jì)舉辦17場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，其中2場(chǎng)大型“春風(fēng)行動(dòng)”，13場(chǎng)巡回宣傳招聘會(huì)，2場(chǎng)精準(zhǔn)扶貧專場(chǎng)招聘會(huì)。參加企業(yè)共72家，招聘崗位總數(shù)為3520個(gè)，達(dá)成意向人數(shù)1723人。2018年1-3月，浦城縣共舉辦30場(chǎng)招聘會(huì)。其中，于2月2日.2月12日，在丹桂廣場(chǎng)舉辦2場(chǎng)“2018.春風(fēng)行動(dòng)”大型人力資源招聘會(huì)，28場(chǎng)小型招聘會(huì)（利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)墟日）。參加的企業(yè)共102家，發(fā)放企業(yè)用工信息、春風(fēng)卡等宣傳資料1.09萬(wàn)份，招聘崗位為2610個(gè)，參加招聘會(huì)1924人次，后續(xù)提供免費(fèi)服務(wù)4943人，達(dá)成意向人數(shù)2067人（其中含農(nóng)村貧困家庭建檔立卡戶168人）。

四、精準(zhǔn)扶貧落實(shí)政策。

為農(nóng)村貧困家庭勞動(dòng)力建立人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)，提供精準(zhǔn)就業(yè)幫扶，在勞動(dòng)力年齡內(nèi)有5518人，其中有求職意愿1394人，成功就業(yè)1199人（公益性崗位136人、自主創(chuàng)業(yè)87人、企業(yè)就業(yè)229人、其他747人），成功培訓(xùn)高山蔬菜、家政服務(wù)等專業(yè)310人。對(duì)浦城縣公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理求職登記的貧困家庭勞動(dòng)力參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，給予100元的社保補(bǔ)貼。辦理享受100元社保補(bǔ)貼1160人，合汁發(fā)放11.6萬(wàn)元。發(fā)揮政府購(gòu)買服務(wù)力量，特設(shè)“農(nóng)村保潔”系列公益性崗位，幫助建檔立卡戶中“三無(wú)”（無(wú)法離鄉(xiāng)、無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧）人員就業(yè)上崗，全縣136名扶貧專崗人員已正式上崗。落實(shí)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，發(fā)放精準(zhǔn)扶貧對(duì)象創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼2人，每人3000元，共計(jì)6000元。

五、探索推廣村企合作。

改善浦城縣部分企業(yè)出現(xiàn)用工階段性和結(jié)構(gòu)性短缺，積極探索和推廣“村企合作”調(diào)劑模式，促進(jìn)本縣及周邊區(qū)域農(nóng)村勞動(dòng)力資源在一產(chǎn)和二產(chǎn)之間、生產(chǎn)淡季和旺季用工需求之間的科學(xué)調(diào)劑，實(shí)現(xiàn)雙贏。浦城縣圣農(nóng)公司在萬(wàn)安一吳山村、仙陽(yáng)一太平村、仙陽(yáng)一上洋村、仙陽(yáng)一管九村、永興一銀場(chǎng)村5個(gè)村用工調(diào)劑82人。

六、開發(fā)扶貧車間，促進(jìn)就業(yè)

針對(duì)無(wú)法離鄉(xiāng)、不愿離鄉(xiāng)的貧困勞動(dòng)力，積極對(duì)接各類企業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的企業(yè)及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）產(chǎn)業(yè)實(shí)際在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建就業(yè)扶貧車間。對(duì)于扶貧車間的建立，因地制宜、合理布局。首先在規(guī)劃選址時(shí)，優(yōu)先將車間建在貧困村的學(xué)校、幼兒園的附近，方便貧困對(duì)象照顧家庭、孩子和打工兩不誤。其次充分利用閑置的房屋，將其改造成扶貧車間。浦城縣石陂鎮(zhèn)煅尾村電子元件組裝車間就利用學(xué)校的閑置教室作為車間，由于學(xué)校閑置時(shí)間太長(zhǎng)，房屋破舊，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)，縣教育局積極配合，撥?？顚?duì)房屋進(jìn)行維修和改善。三是發(fā)動(dòng)基層勞動(dòng)保障平臺(tái)篩選出適合扶貧對(duì)象就業(yè)的工作崗位，加大崗位信息定向推送力度，讓貧困對(duì)象在“家門口就業(yè)”，做到“離土不離鄉(xiāng)”。目前浦城縣石陂、忠信、盤亭、水北、富嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已率先設(shè)立了扶貧加工點(diǎn)，全縣共設(shè)立扶貧車間17個(gè)，涉及來(lái)料加工鞋面、制衣車間、縫制紙箱、挑揀茶葉、安裝電子元件、塑料制品加工、袋子加工、靈芝種植加工等項(xiàng)目。共吸納就業(yè)567人，其中吸納貧困戶就業(yè)78人。

七、落實(shí)支持企業(yè)穩(wěn)崗、企業(yè)社保補(bǔ)貼政策，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)，提高失業(yè)保險(xiǎn)征繳基數(shù)，配合做好失業(yè)保險(xiǎn)明細(xì)繳費(fèi)試運(yùn)行工作，推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)信息化建設(shè)。失業(yè)金穩(wěn)崗補(bǔ)貼，已審核浦城縣綠康生化、宏宇有機(jī)化工等9家企業(yè)提交的材料，發(fā)放企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)助55萬(wàn)元。發(fā)放企業(yè)社保補(bǔ)貼18家企業(yè)，105.73萬(wàn)元（其中精準(zhǔn)扶貧建檔戶9.2萬(wàn)元）。

八、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和“見證補(bǔ)貼”情況。

近兩年來(lái)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員千余人，就業(yè)創(chuàng)業(yè)范圍涉及農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等行業(yè)。取得浦城縣職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心育嬰師專業(yè)初級(jí)（五級(jí)）職業(yè)資格證書18人、育嬰師（四級(jí)）職業(yè)資格證書1人，保育員（五級(jí)）職業(yè)資格證書117人、維修電工技師（二級(jí)）2人，給予每人500元（五級(jí)）、700元（四級(jí)）、1600元技師（二級(jí)）補(bǔ)貼，共138人，補(bǔ)助資金7.14萬(wàn)元。

九、存在困難

1、企業(yè)用工服務(wù)欠規(guī)范有待引導(dǎo)。部分企業(yè)招工宣傳時(shí)，夸大用工福利待遇：有的企業(yè)不能嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，職工超時(shí)加班現(xiàn)象普遍，加班工資不能依法落實(shí)。

2、因精準(zhǔn)扶貧對(duì)象大部分存在殘疾、重大疾病、年齡偏大等客觀原因，就業(yè)能力欠缺，人員分散，組織統(tǒng)一培訓(xùn)確實(shí)存在一定的難度。

十、下一步工作探索

1、明確目標(biāo)，完成任務(wù)。按照市、縣目標(biāo)任務(wù)部署，扎實(shí)抓好人力資源農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作落實(shí)。

2、做好用工服務(wù)。積極拓寬農(nóng)民工就業(yè)渠道和就業(yè)空間，結(jié)合“春風(fēng)行動(dòng)”招聘會(huì)、“就業(yè)援助月”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”等公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，依托基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，送信息、送崗位，加強(qiáng)轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)。

3、進(jìn)一步完善人力資源精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)已采集建檔立卡認(rèn)真修改、補(bǔ)充、完善。做好扶貧培訓(xùn)工作。力爭(zhēng)通過(guò)培訓(xùn)使貧困勞動(dòng)力每人掌握1-2項(xiàng)就業(yè)技能，增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、自我發(fā)展能力。