劉宇洲

摘 要：在社會(huì)實(shí)際中，未成年人涉及刑事訴訟的事件有很多，未成年人作為弱勢(shì)群體，不同于成年人，在訴訟司法權(quán)力保持中可能處于不利地位，所以還需要有相關(guān)的未成年人刑事法律援助制度的幫助。該制度主要為未成年人提供有償或無償?shù)姆稍?wù)，即使不是免費(fèi)，所收取的服務(wù)費(fèi)用也應(yīng)在未成年人的接受范圍內(nèi)。該制度雖然在制定時(shí)已經(jīng)進(jìn)行了充分考慮，但在實(shí)際落實(shí)中，總是存在一些不完善之處，相關(guān)部門還要健全該制度。

關(guān)鍵詞：未成年人；刑事法律；援助；問題研究；措施

中圖分類號(hào)：G63 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-9132（2018）10-0189-02

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2018.10.122

針對(duì)未成年人的刑事法律援助制度經(jīng)過數(shù)十年的立法、改革和調(diào)整，相關(guān)法律條目已經(jīng)日趨完善。但法律問題通常分為兩個(gè)部分，即：立法與執(zhí)法。所以，相關(guān)法律往往出現(xiàn)的問題（或者說是缺點(diǎn)）不僅僅存在于立法層面，很大一部分還在于法律制度的實(shí)施上，所以采取的解決完善措施也要從這兩方面入手。本文作者平時(shí)善于對(duì)法律制度進(jìn)行學(xué)習(xí)和研究，關(guān)注未成年人刑事法律制度推行的相關(guān)新聞和未成年人涉法相關(guān)報(bào)道，本文主要針對(duì)我國(guó)未成年人的刑事法律援助進(jìn)行研究，以期與同行和從業(yè)者展開討論。

一、我國(guó)未成年人的刑事法律援助問題

（一）在立法方面的問題

在立法方面，未成年人的刑事法律援助問題主要存在于以下三方面，其一：沒有設(shè)立專門的相關(guān)法律用來保護(hù)未成年人的法律援助相關(guān)問題，只有專門的法律才有健全、嚴(yán)謹(jǐn)、完整的內(nèi)容，才能真正彌補(bǔ)其他相關(guān)法律中的不足之處，使之成為保障未成年人權(quán)益的法律武器[1]。所以，除了目前出現(xiàn)的相關(guān)法律外，還應(yīng)有《未成年人刑事法律援助條例》這類的法律法規(guī)出現(xiàn)。其二：其他的刑事法律援助制度在內(nèi)容上多是針對(duì)成年人，而關(guān)于未成年人的內(nèi)容卻很少，所以是存在很大缺陷的：一方面，未成年人不像成年人那樣心智成熟；另外一方面，未成年人缺乏經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與經(jīng)濟(jì)獨(dú)立。這些問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，主要是有法律援助主體資質(zhì)問題；關(guān)于未成年人的刑事訴訟事件類型有多種，這就相當(dāng)于涉及了很多領(lǐng)域，如果援助人員資質(zhì)不過關(guān)，是無法從這些領(lǐng)域中發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，找到對(duì)未成年人有利的援助素材的?！斗稍V訟》對(duì)援助主體身份進(jìn)行了規(guī)定，有律師、援助機(jī)構(gòu)人員或其他組織成員，但在實(shí)際操作中，主要由專業(yè)律師擔(dān)當(dāng)了法律援助主體這一角色，這對(duì)于未成年人的刑事訴訟權(quán)益保障有了限制。而援助主體除了負(fù)責(zé)未成年人之外，還有其他年齡段的人員，未成年人和成年人在刑事訴訟方面及法律條文執(zhí)行方面還是存在很大差異的，援助主體如果沒有響應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)面對(duì)如此復(fù)雜的群體，很有可能出現(xiàn)差錯(cuò)。其三：申請(qǐng)程序不健全，主要指的是未成年人的法定代理人申請(qǐng)制度中存在缺陷。相關(guān)的刑事法律援助申請(qǐng)內(nèi)容大多都是針對(duì)成年人的，沒有專門針對(duì)未成年人的，所以當(dāng)未成年人刑事訴訟的被告方是其法定代理人時(shí)，未成年人處于弱勢(shì)地位，是無法及時(shí)得到法律援助的。

（二）在法律落實(shí)上的問題

《刑事訴訟法》最新修正版本在落實(shí)中取得顯著成績(jī)，主要表現(xiàn)在法律援助對(duì)象范圍的擴(kuò)大，這與相關(guān)未成年人的保護(hù)是有現(xiàn)實(shí)意義的，但在實(shí)際落實(shí)中也是存在一些現(xiàn)實(shí)問題的。比如經(jīng)費(fèi)問題，法律援助人員的工資、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、援助過程中需要花費(fèi)的交通費(fèi)用以及生活費(fèi)用等都需要政府或社會(huì)機(jī)構(gòu)等組織來援助，在實(shí)際中，法律援助案件數(shù)量太多，地方財(cái)政有時(shí)并不能提供完全的經(jīng)費(fèi)，這就給援助工作帶來困難[2]。再如援助人員的資質(zhì)問題，不僅要弄懂專業(yè)的法律知識(shí)，還要隨時(shí)更新自己的知識(shí)系統(tǒng)，增加工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)跟上法律健全腳步。在實(shí)際中，因?yàn)榻?jīng)費(fèi)問題或?qū)I(yè)能力問題導(dǎo)致援助人員失職的現(xiàn)象有很多，這都使未成年人的權(quán)益失去保障。

二、我國(guó)未成年人的刑事法律援助完善措施

（一）完善立法

主要體現(xiàn)在三方面。其一，應(yīng)建立專門的未成年人刑事法律，可以將其他的《兒童權(quán)利公約》《未成年人保護(hù)法》等法律中關(guān)于未成年人刑事權(quán)利保護(hù)方面的內(nèi)容作為參考，另外還要使法律和現(xiàn)實(shí)生活相貼切，內(nèi)容要健全，使未成年人和相關(guān)的援助人員可以直接使用借鑒；最高法及相關(guān)國(guó)家主管部門，可以定期推出全國(guó)具有典型意義的未成年人刑事違法的案例及其判決意見，供全國(guó)涉及未成年人保護(hù)法的相關(guān)部門、律師及普法人員學(xué)習(xí)研究。其二，做好司法機(jī)關(guān)與援助人員之間關(guān)于工作匯報(bào)的銜接機(jī)制，雙方的人員要隨時(shí)保持聯(lián)系，援助人員每進(jìn)行一個(gè)援助階段，都要將案件進(jìn)展的詳細(xì)狀況報(bào)告給司法機(jī)關(guān)，司法機(jī)關(guān)也要視情況給出指示，正確處理未成年人保護(hù)及法律援助相關(guān)的問題，從最初就開始沿著法律規(guī)定的程序和流程進(jìn)行。其三，做好法律援助工作的監(jiān)督工作，當(dāng)涉案的未成年人提出法律援助時(shí)，必須由相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一對(duì)一的服務(wù)，如果人員或者機(jī)構(gòu)短缺時(shí)，相關(guān)部門還可以進(jìn)行指派或指定，被指派或指定的人員不得推諉。只有這樣，才能從源頭上逐步保證法律援助落實(shí)效果，保證辦案質(zhì)量，維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。

（二）落實(shí)相關(guān)法律

主要措施體現(xiàn)在三方面，一是解決經(jīng)費(fèi)問題，解決的措施就是拓展經(jīng)費(fèi)來源渠道，政府雖然是撥款的主力，但還要加大社會(huì)的宣傳及普及力度，擴(kuò)大接受企業(yè)或其他社會(huì)機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)的范圍，也可以設(shè)置官方的未成年人權(quán)益保護(hù)基金會(huì)，可以多加宣傳，使更多的人投入到經(jīng)費(fèi)問題解決中來。二是援助人員問題，政府首先要建設(shè)資質(zhì)水平高的援助隊(duì)伍，專門負(fù)責(zé)未成年人的法律援助，尤其是在刑事法律援助方面；加大負(fù)責(zé)未成年人的法律援助隊(duì)伍流動(dòng)力度，解決部分地區(qū)發(fā)展不均衡問題；此外，還要號(hào)召更多的法律人員參與到未成年人行使訴訟權(quán)利保護(hù)中來[3]。三是未成年人法律援助體系的構(gòu)建，要設(shè)置專門負(fù)責(zé)未成年人刑事訴訟法律援助的機(jī)構(gòu)，并對(duì)里面的成員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。

三、結(jié)語

未成年人的刑事法律援助制度要起到效果，要做好立法和普法、落實(shí)等方面的問題，還要使相關(guān)人員和相關(guān)機(jī)構(gòu)工作到位，所以還要監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)起責(zé)任，讓立法、普法、執(zhí)法等法律工作人員一起來保障未成年人的刑事權(quán)利。

參考文獻(xiàn)：

[1] 馬麗亞.原理與路徑：未成年人刑事法律援助制度分析[J].青少年犯罪問題，2016（1）：75.

[2] 劉文福.未成年人刑事法律援助探討[J].法制與經(jīng)濟(jì)，2009（9）：62.

[3] 蘇晉平.淺析我國(guó)未成年人刑事法律援助問題[J].法制與經(jīng)濟(jì)，2015（4）：46.

[責(zé)任編輯 萬淑蕊]