楊翠萍

【摘要】黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視黨章黨規(guī)黨紀(jì)的學(xué)習(xí)貫徹。在十八大通過新修訂的黨章之后，習(xí)近平總書記在十八屆一中全會(huì)上向全黨發(fā)出“認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章”的號(hào)召；今年，中央決定要在全黨開展以“學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)系列重要講話，做合格黨員”為主題的學(xué)習(xí)教育。

【關(guān)鍵詞】學(xué)習(xí) 黨章 黨性 修養(yǎng)

一、黨章是立黨管黨治黨的總章程總規(guī)矩

（一）黨章是建黨立黨的總章程

中國(guó)共產(chǎn)黨黨章總綱規(guī)定了黨的性質(zhì)、宗旨、最終目標(biāo)和指導(dǎo)思想，深刻闡述了中國(guó)革命和社會(huì)主義建設(shè)、改革的性質(zhì)特點(diǎn)，明確了黨在新的歷史時(shí)期的總?cè)蝿?wù)、總要求和基本方針，提出了黨的思想路線、組織路線、群眾路線，規(guī)定了黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)必須實(shí)現(xiàn)的基本要求等。這些內(nèi)容體現(xiàn)了黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，成為黨最基本的政治綱領(lǐng)。這個(gè)綱領(lǐng)闡明了我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義和實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的歷史使命，為黨和國(guó)家的發(fā)展指明了前進(jìn)的方向。它反映了廣大人民群眾的利益和愿望，必然得到廣大人民群眾的支持和擁護(hù)，因而成為黨團(tuán)結(jié)和吸引千百萬(wàn)群眾的一面旗幟。我們黨就是用黨章這面旗幟號(hào)召群眾，壯大隊(duì)伍，去成就黨的事業(yè)。

（二）黨章是管黨治黨的根本大法

中國(guó)共產(chǎn)黨章程是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本大法，在黨內(nèi)生活中具有至高無(wú)上的法規(guī)性地位和最高的權(quán)威性。

黨章是由黨的全國(guó)代表大會(huì)討論通過并頒布施行的。黨章的制定比黨內(nèi)任何其他法規(guī)的制定有著更高、更嚴(yán)格的要求，黨章在黨內(nèi)法規(guī)體系中居于‘‘母法”地位。黨章在黨內(nèi)生活中具有最普遍的約束力。每一個(gè)黨員，無(wú)論地位有多高，對(duì)黨的貢獻(xiàn)有多大，都要毫無(wú)例外地遵守黨章；每一級(jí)黨組織，無(wú)論規(guī)格有多高、權(quán)力有多大，都必須把黨章作為根本準(zhǔn)則，在黨章規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)。共產(chǎn)黨內(nèi)不允許有不受黨章約束的“特殊”黨員和黨組織存在。

（三）黨章是錘煉黨性的根本標(biāo)準(zhǔn)

黨性有廣義、狹義之分。廣義上講，是指一個(gè)政黨的性質(zhì)，是一個(gè)政黨固有的本性。。從狹義上講，是指政黨的固有本性在黨員個(gè)體身上所表現(xiàn)出來(lái)的具體特性，就是黨員所具有的政治人格。

二、全面把握黨章的深刻內(nèi)涵

（一）性質(zhì)和宗旨：永葆政治本色

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。（總綱第一段）

如何理解領(lǐng)導(dǎo)核心？

2015年四季度，中央巡視組對(duì)31家單位黨組織進(jìn)行了專項(xiàng)巡視（2015年第三輪專項(xiàng)巡視）。從巡視組反饋的情況看，被巡視單位黨組織普遍存在著黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨不力等問題。在全部被巡視的31家單位中，教育部、中國(guó)人民銀行、農(nóng)業(yè)銀行、國(guó)家開發(fā)銀行等25家單位被指存在“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化”問題，成為高頻出現(xiàn)的關(guān)鍵詞。中國(guó)銀行則存在“黨的領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)弱化淡化”問題。

黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。黨在任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上。（總綱第26段）

黨組織有沒有自身的特殊利益？“準(zhǔn)備替黨說話，還是準(zhǔn)備替老百姓說話？”

服務(wù)既是理想的高線，也是紀(jì)律的底線，要更加注重服務(wù)的紀(jì)律底線屬性。對(duì)大多數(shù)黨員來(lái)說，服務(wù)最基本的要求就是履行黨員義務(wù)，在本職崗位上履職盡責(zé)。

（二）綱領(lǐng)、理論和路線：堅(jiān)定理想信念

黨的最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。如何理解共產(chǎn)主義和馬克思主義？如何增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論和制度的自信？

（三）義務(wù)和權(quán)利：增強(qiáng)黨員意識(shí)

黨員的義務(wù)和權(quán)利以義務(wù)為導(dǎo)向。義務(wù)在前，權(quán)利在后，先義務(wù)后權(quán)利；黨員義務(wù)是黨員的角色期待，是黨組織的紀(jì)律要求。

（四）基層組織：夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)

要堅(jiān)持基層黨組織政治功能和服務(wù)功能相統(tǒng)一，把從嚴(yán)治黨要求向基層延伸，全面提升基層黨建工作水平。

（五）組織制度和紀(jì)律：嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩

組織紀(jì)律是黨維護(hù)組織上團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的原則與規(guī)范，是處理各級(jí)黨組織之間，黨組織同黨員之間關(guān)系的紀(jì)律。核心內(nèi)容一一核心是自覺地貫徹執(zhí)行民主集中制的原則。重點(diǎn)內(nèi)容是“四個(gè)服從”。

紀(jì)檢機(jī)關(guān)：監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的主要任務(wù)是：維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。（第四十四條）

各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)發(fā)現(xiàn)同級(jí)黨的委員會(huì)委員有違犯黨的紀(jì)律的行為，可以先進(jìn)行初步核實(shí)，如果需要立案檢查的，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)黨的委員會(huì)批準(zhǔn)，涉及常務(wù)委員的，經(jīng)報(bào)告同級(jí)黨的委員會(huì)后報(bào)上一級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)批準(zhǔn)。（第四十四條）

十八屆三中全會(huì)兩為主。

三、強(qiáng)化黨章意識(shí)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)

黨章意識(shí)，就是指在黨內(nèi)生活和廣大黨員中，自覺地把黨章作為黨內(nèi)一切行為至高無(wú)上的權(quán)威和依據(jù)的觀念形態(tài)和日常習(xí)慣。

（一）堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)政治意識(shí)

政治意識(shí)是立黨之本，黨員干部都要有清醒的政治意識(shí)，鮮明政治立場(chǎng)，堅(jiān)定的理想信念和遠(yuǎn)大的抱負(fù)，始終堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信，不走改旗易幟的邪路，與黨中央始終保持高度一致，聽黨的話，永遠(yuǎn)跟黨走，做政治上的明白人。

（二）永葆先進(jìn)性，增強(qiáng)看齊意識(shí)

先進(jìn)性是工人階級(jí)政黨的根本特征，是我們黨的生命所系、力量所在。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出，在無(wú)產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的斗爭(zhēng)所經(jīng)歷的各個(gè)發(fā)展階段上，共產(chǎn)黨人始終代表整個(gè)運(yùn)動(dòng)的利益。因此，在實(shí)踐方面，共產(chǎn)黨人是各國(guó)工人政黨中最堅(jiān)決的、始終推動(dòng)運(yùn)動(dòng)前進(jìn)的部分；在理論方面，他們比其余的無(wú)產(chǎn)階級(jí)群眾優(yōu)越的地方在于他們了解無(wú)產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)的條件、進(jìn)程和一般結(jié)果。共產(chǎn)黨人為工人階級(jí)的最近的目的和利益而斗爭(zhēng)，但是他們?cè)诋?dāng)前的運(yùn)動(dòng)中同時(shí)代表運(yùn)動(dòng)的未來(lái)。

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。這就要求黨員特別是黨員干部要自覺按照黨章要求嚴(yán)格要求自己，向黨員標(biāo)準(zhǔn)和好干部標(biāo)準(zhǔn)看齊，向先進(jìn)看齊，向黨中央看齊。

（三）站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，增強(qiáng)宗旨意識(shí)

黨的宗旨是我們黨一切行動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)，是區(qū)別于其他剝削階級(jí)政黨的重要標(biāo)志。是黨性修養(yǎng)的核心。1945年黨的七大把“為人民服務(wù)”的宗旨寫進(jìn)黨章，明確規(guī)定“中國(guó)共產(chǎn)黨人必須具有全心全意為中國(guó)人民服務(wù)的精神”，從那以后，我們黨把這一宗旨一以貫之地體現(xiàn)在黨的全部工作中。

黨章第六章第三十三條明確規(guī)定，黨的干部是人民的公仆。共產(chǎn)黨員除了全心全意為人民服務(wù)之外，沒有任何特殊的地位和利益，必須按照黨章規(guī)定在各項(xiàng)工作及社會(huì)活動(dòng)中發(fā)揮先鋒模范作用。特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，除工作職權(quán)外，絕沒有任何特權(quán)，更不能以職權(quán)來(lái)謀取私利。學(xué)習(xí)黨章，要站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，不斷增強(qiáng)宗旨意識(shí)，要使廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點(diǎn)，權(quán)力都是人民賦予的觀點(diǎn)，對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)與對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)相一致的觀點(diǎn)，為人民謀利益是共產(chǎn)黨人全部活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿的觀點(diǎn)。

（四）嚴(yán)守行為規(guī)范，增強(qiáng)規(guī)矩意識(shí)

我們黨的黨內(nèi)規(guī)矩是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則。黨的規(guī)矩總的包括黨章、黨的紀(jì)律、國(guó)家法律和黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。黨章是黨的總規(guī)矩，是全黨必須遵循的總章程；黨的紀(jì)律是全黨必須遵守的剛性約束，包括黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、宣傳紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等，最重要的是黨的政治紀(jì)律；國(guó)家法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的，全黨必須模范執(zhí)行；黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，約定俗成、行之有效的黨內(nèi)規(guī)矩，全黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持并自覺遵循。

《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》是我們黨在新時(shí)期對(duì)黨組織和黨員干部劃定的道德高線和紀(jì)律底線。《準(zhǔn)則》“重在立德”，重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，加強(qiáng)了對(duì)黨員干部廉潔自律的正面倡導(dǎo)，是黨的道德宣示和行為標(biāo)桿；《條例》“重在立規(guī)”，更加突出了紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的“紅線”，是黨組織和黨員在紀(jì)律方面的硬杠杠和鐵約束。