摘 要：高等教育客觀、公正的評價體制是提升高等教育質(zhì)量的關(guān)鍵。筆者結(jié)合自身經(jīng)驗，通過查閱資料，對現(xiàn)有的高等教育評價體制改革的特征與不足進行了闡述。并提出建構(gòu)新型評價體制的做法，以期促進高等教育質(zhì)量的提升。

關(guān)鍵詞：高等教育；評價；體制；改革；路徑

科學(xué)的教育評價體制是推動我國教育質(zhì)量穩(wěn)步提升的基礎(chǔ)，它直接影響著高等教育的發(fā)展路徑。我國有很多學(xué)者對高等教育的評價體制進行過研究，有專家認為，高等教育評價體制在學(xué)校全面實現(xiàn)教育實踐目標、教育實踐系統(tǒng)科學(xué)運行中具有十分關(guān)鍵的作用。由于高等教育所接觸到的主體比較廣泛，包括學(xué)生、教師、學(xué)校、家長、企業(yè)、社會等，因此，首先需要改變單一的評價方式，堅持評價主體多元化，將各評價主體之間的責(zé)任明確劃分出來，在高等教育評價體系中應(yīng)該納入新的非政府機構(gòu)。

一、高等教育評價體制改革的特征與不足

評價體制的改革目標是提升高等教育的教學(xué)質(zhì)量。高等教育質(zhì)量沒有確切的評價標準，并且其沒有普遍認同的概念。在我國，近些年教育評價體制的改革初見成效，但是不可否認的是仍然存在一些問題。以下對當(dāng)下的高等教育評價體制的特征與不足進行論述。

（一）高等教育評價體制改革的特征

一是評價主體的多元化。評價主體多元化是高等教育評價體制的改革方向，只有多元化的評價主體共存，強調(diào)政府、學(xué)校、家長、社會等共同參與的教育評價體系，并且發(fā)揮各自的職責(zé)，在主體所在的法律或制度規(guī)定的權(quán)限內(nèi)，履行各自的職責(zé)，從而達到提高教育質(zhì)量的目的。

二是評價主體間的責(zé)任界限明顯。我國高等教育的目的是為了提高國人的受教育水平，民生性是其顯著的特點。高等教育的目的決定了其在評價體制中是以民生為導(dǎo)向的，各評價主體之間的關(guān)系是相互合作、相互牽制的，就單純從學(xué)校與社會之間的關(guān)系就可以看出。相互合作，主要表現(xiàn)在高校為社會培養(yǎng)人才、提供人才資源，而社會為學(xué)校提供學(xué)生就職的崗位。雙方為了達成一種和諧的關(guān)系，從而完善評價結(jié)果。相互牽制的本質(zhì)是各評價主體要自主管理，在嚴格遵守法律及制度要求的基礎(chǔ)上，開展高等教育評價活動，明確履行的職責(zé)以及責(zé)任。

（二）高等教育評價體制改革存在的不足

通過以上分析可以看出，在當(dāng)下的高等教育評價體制中，各評價主體，無論是學(xué)校、社會或者是非政府組織等，都與政府之間存在明顯的從屬關(guān)系。因此，各評價主體對于高等教育質(zhì)量的評價過程或結(jié)果都會或多或少受到政府的影響。因此，我國現(xiàn)存的高等教育評價體系中，幾種評價主體都會朝著政府評價的方向靠近，所以其評價結(jié)果多與政府評價的結(jié)果相似，沒有自己的特點。那么各個主體存在的作用，即對高等教育的評價作用不能完全發(fā)揮，政府對高等教育的評價的監(jiān)督作用逐漸弱化。最終，評價機構(gòu)很難客觀公正的對我國高等教育做出評價，這些問題需要在構(gòu)建“五位一體”的高等教育評價新機制中解決。

二、建構(gòu)“五位一體”的高等教育評價新機制

（一）學(xué)校自評

學(xué)校自評的本質(zhì)是學(xué)校對自我進行評價，通過開展一些自主的評價活動或構(gòu)建自己的評價體系，對日常高校中的各方面活動，例如教學(xué)活動、學(xué)校管理、科研工作等進行評價。評價的意義在于，學(xué)校能夠通過評價找到自身的不足與問題所在，并有針對性的解決，從而推進高等教育質(zhì)量的提升，這是“五位一體”高等教育評價機制構(gòu)建的首要條件。學(xué)校作為提升高等教育質(zhì)量的重要主體，同時應(yīng)該展現(xiàn)出對教育質(zhì)量評價的主體性，打破政府作為評價體制中“獨大”的局面，發(fā)揮學(xué)校的重要作用。學(xué)校作為新評價體制中的主體，應(yīng)該在結(jié)合黨的方針、政策，同時結(jié)合學(xué)校的治學(xué)理念等，進行評價標準的確立，并且要注意評價標準與學(xué)校的教學(xué)規(guī)律、管理理念等客觀相適應(yīng)。另外，在評價對象方面，應(yīng)該兼顧到學(xué)校的教學(xué)活動、管理活動、學(xué)生學(xué)習(xí)、教學(xué)組織等各個評價對象。結(jié)合科學(xué)的評價方法，計算出每一評價指標的評價結(jié)果，最后經(jīng)過數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析生成學(xué)校自評報告，反映出高校自身存在的狀況。

（二）院系評價

“五位一體”的評價體系中，院系評價因為在課程設(shè)置、師資配置方面發(fā)揮著明顯作用。因此其作為評價主體之一，是不可或缺的。院系評價中，其評價對象兼顧到院校的人才培養(yǎng)目標、課程設(shè)置的合理性以及對教學(xué)資源等的配置以及學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，同時以此為依據(jù)做出相應(yīng)的評價指標。評價標準的制定，除了按照高等教育方針實施，同時也要兼顧到各個院系的培養(yǎng)人才的特點以及未來的發(fā)展方向等，制定符合客觀發(fā)展規(guī)律的評價標準。在評價指標的確立過程中，院系評價，應(yīng)該針對教師、學(xué)生、教學(xué)成果、院系管理的各個方面構(gòu)建相應(yīng)的評價指標，從而確保院系評價能夠客觀反映出每一個院系教育質(zhì)量提升中存在的問題，并提供客觀、公正、科學(xué)的依據(jù)。

（三）專業(yè)認證

專業(yè)認證機構(gòu)作為“五位一體”高等教育質(zhì)量評價機制的主體之一，它是獨立于政府評價、學(xué)校評價等之外的專業(yè)評價機構(gòu)。它不隸屬于個人或某個團體，因此具有高度獨立性，在評價體制中是不可或缺的重要組成部分。專業(yè)認證機構(gòu)在評價體制中的意義，就是為高等教育提供評價服務(wù)，評價指標的選擇會錯開政府評價與高?；蛟合翟u價，從另一個層面進行認證，因此其評價結(jié)果具有很強的參考價值。經(jīng)過專業(yè)認證機構(gòu)的認證，高等教育質(zhì)量具有一定的權(quán)威性，為高等教育的全面發(fā)展提供更具獨到性的建議及指導(dǎo)，為高等教育質(zhì)量的提升做出貢獻。因此，認證機構(gòu)在開展專業(yè)認證前應(yīng)該制定客觀、科學(xué)的評價標準。一般認證機構(gòu)都是派專業(yè)的人才進入到參與評價的學(xué)校進行專業(yè)的調(diào)研，從客觀的角度對高校的教育質(zhì)量做出客觀衡量。因此，對于認證機構(gòu)來說，開展每一次認證都必須是經(jīng)過廣泛調(diào)查、召開討論會，盡可能保證專業(yè)認證標準的一致性。在專業(yè)認證標準與評價對象相適應(yīng)的前提下，開展專業(yè)認證活動，評價結(jié)果反映出教育質(zhì)量如何，并為日后的發(fā)展提供合理的對策和建議。

（四）國際評價

在“五位一體”的高等教育評價體制中，國際評價作為其中不可或缺的一部分，也是幫助高等教育的發(fā)展趨勢朝著國際化發(fā)展方向的重要路徑。其中，國際評價首先應(yīng)該在充分了解國際評價中的評價標準、評價制度以及評價指標等各方面的基礎(chǔ)上，從各個環(huán)節(jié)分析我國的高等教育質(zhì)量的評價制度是否與之相適應(yīng)，或者是否適用。另外，還要履行國際評價中院校評價結(jié)果公布、專業(yè)認證結(jié)果公布、年度質(zhì)檢報告公開、周期性評價、常態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)測等相關(guān)規(guī)定，確保國際評價結(jié)果公正透明。

（五）教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)常態(tài)監(jiān)測

這是我國“五位一體”高等教育質(zhì)量評價新體制構(gòu)建中不可缺少的一部分，以教學(xué)基本常態(tài)數(shù)據(jù)庫為監(jiān)測對象。教學(xué)基本常態(tài)數(shù)據(jù)庫除了教學(xué)投入、教學(xué)過程、教學(xué)效果等相關(guān)數(shù)據(jù)以外，還包括組織教師、學(xué)生、條件、專業(yè)與課程、教學(xué)管理、教學(xué)效果等數(shù)據(jù)群組。

三、結(jié)束語

綜上所述，傳統(tǒng)的高等教育評價體制受到政府評價的影響，使得其它評價主體做出的評價結(jié)果與政府評價結(jié)果類似，無法發(fā)揮學(xué)校、社會等評價主體的作用，政府對評價結(jié)果的監(jiān)督作用同時弱化。因此，建立新型評價體制，是發(fā)揮各大主體評價作用，提升教育質(zhì)量的關(guān)鍵。

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作者簡介：方嘉（1979—）男，福建福州人，本科，主要研究方向：教育經(jīng)濟與管理。