王民魁

摘要：搞好油田企業(yè)基層單位的黨風(fēng)廉潔建設(shè)，確保基層單位生產(chǎn)經(jīng)營、清正廉潔，維護(hù)油田企業(yè)的健康發(fā)展，推動(dòng)油田企業(yè)工作具有特別重要的意義。

關(guān)鍵詞：油田企業(yè)；基層單位；黨風(fēng)廉潔建設(shè)；思考

油田企業(yè)基層是油田企業(yè)的基層生產(chǎn)單位，是油田企業(yè)的基礎(chǔ)和根基。基層單位的黨風(fēng)廉潔建設(shè)是油田企業(yè)隊(duì)伍黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作的重要組成部分。搞好基層單位的黨風(fēng)廉潔建設(shè)，確?；鶎訂挝簧a(chǎn)經(jīng)營、清正廉潔，維護(hù)油田企業(yè)的健康發(fā)展，推動(dòng)油田企業(yè)工作具有特別重要的意義。筆者結(jié)合多年油田基層單位工作經(jīng)驗(yàn)，對油田基層單位如何加強(qiáng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)談?wù)勛约旱恼J(rèn)識。

一、目前基層單位在黨風(fēng)廉潔建設(shè)方面存在的主要問題

（1）缺乏足夠的思想認(rèn)識。當(dāng)前，一些基層單位領(lǐng)導(dǎo)對抓黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作不夠重視，存在重業(yè)務(wù)工作，輕廉潔建設(shè)的傾向。一些基層單位的領(lǐng)導(dǎo)班子在抓黨風(fēng)廉潔教育工作上沒有形成合力，甚至出現(xiàn)“一把手”不親自抓、政工干部不具體抓、其他副職領(lǐng)導(dǎo)根本不抓的現(xiàn)象。

（2）缺乏有效的工作機(jī)制。當(dāng)前，在油田企業(yè)工作發(fā)展日新月異的形勢下，很多基層單位在抓廉潔教育上卻沒有形成長效機(jī)制，仍停留在完成上級交辦的“規(guī)定動(dòng)作”上，會上讀文件、念通報(bào)，會后補(bǔ)筆記，能應(yīng)付就應(yīng)付，沒有建立起“經(jīng)常抓，出效果”的良性工作機(jī)制。

（3）形式和方法太過單一。當(dāng)前基層單位一般采取傳達(dá)學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神、撰寫體會文章、召開民主生活會等形式開展廉潔教育，沒有充分利用油田企業(yè)網(wǎng)絡(luò)、電臺、報(bào)刊、電視等宣傳平臺，工作效果不夠理想。職工包括部分基層單位領(lǐng)導(dǎo)對上級油田企業(yè)關(guān)于廉潔建設(shè)上的精神和要求，存在學(xué)習(xí)不深、不透的問題，甚至存在事不關(guān)己，不聞不問的現(xiàn)象。

（4）資源整合不力。當(dāng)前基層單位開展黨風(fēng)廉潔教育工作多停留在閉門造車的局面，對形勢的發(fā)展缺乏足夠認(rèn)識，不積極爭取油田企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督部門的支持，不善于利用網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢學(xué)習(xí)、借鑒外地、外單位的經(jīng)驗(yàn)，不善于挖掘本單位職工中的先進(jìn)典型，對廉潔教育資源缺乏整合。

（5）主動(dòng)整改不夠。存在問題不可怕，發(fā)現(xiàn)問題也不難，難就難在要自揭瘡疤，對癥下藥。當(dāng)前基層單位的領(lǐng)導(dǎo)和多數(shù)職工對廉潔教育工作中存在的問題具有一定的認(rèn)識，但考慮到自身或小單位的利益，明擺著的隱患也不問不抓。針對一些已暴露出的問題不注重分析、總結(jié)，不善于思考、剖析，難以及時(shí)整改，以致廉潔教育難以深入人心，效果不佳。

（6）領(lǐng)導(dǎo)自身表率作用發(fā)揮不好。有的基層單位領(lǐng)導(dǎo)自身在廉潔問題上不能做到率先垂范，難以在單位上樹立起學(xué)廉、倡廉和做廉的健康風(fēng)氣。

二、加強(qiáng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)的對策建議

在新時(shí)期加強(qiáng)油田基層單位黨風(fēng)廉潔建設(shè)十分重要，在落實(shí)對策措施上，筆者認(rèn)為重點(diǎn)在“六強(qiáng)化”上下功夫、見成效。

（1）強(qiáng)化廉潔組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步樹立基層單位廉潔從業(yè)的良好形象，領(lǐng)導(dǎo)帶頭是關(guān)鍵。因此，在黨風(fēng)廉潔建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)上要求基層單位領(lǐng)導(dǎo)要走在前面，實(shí)踐堅(jiān)持。一是帶頭講政治。二是帶頭守紀(jì)律。

（2）強(qiáng)化廉潔宣傳教育。一是重視政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是積極組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、中紀(jì)委相關(guān)會議精神和習(xí)總書記的重要講話精神，學(xué)習(xí)上級有關(guān)政策文件，積極開展反腐倡廉工作。三是開展職業(yè)道德教育。通過多種形式的防范教育，強(qiáng)化職工的敬業(yè)意識和奉獻(xiàn)精神，進(jìn)一步筑牢干部職工反腐倡廉的思想防線和道德防線。

（3）強(qiáng)化廉潔制度建設(shè)。加強(qiáng)基層單位黨風(fēng)廉潔制度建設(shè)，要不斷完善制度和規(guī)范，抓好落實(shí)才能防范干部職工違法違紀(jì)行為的發(fā)生。要貫徹執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制。加大對黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制的考核力度。要完善財(cái)務(wù)管理制度。完善對重要崗位人員監(jiān)督的制度，健全民主集中制的各項(xiàng)具體制度，不斷完善貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例的各項(xiàng)配套措施。

（4）強(qiáng)化廉潔風(fēng)險(xiǎn)教育。要采取會議講解、廣泛宣傳、干部職工參與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找等形式，使全體干部職工自覺做到識別風(fēng)險(xiǎn)在工作之前，防范意識在行動(dòng)之前，約束行為在前，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對正常運(yùn)行的規(guī)范制約和對腐敗問題的超前防范，使內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制更加完善。

（5）強(qiáng)化廉潔文化建設(shè)。廉潔文化與黨風(fēng)廉潔建設(shè)密切關(guān)聯(lián)，目的在于部職工中樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的地位觀、權(quán)力觀、利益觀，為反腐倡廉提供智力支持和思想保障，廉潔文化對黨風(fēng)廉潔建設(shè)作用巨大。一是要深刻認(rèn)識建設(shè)具有油田企業(yè)特色廉潔文化的特殊重要性，切實(shí)增強(qiáng)自覺性，把它作為事關(guān)全局的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作來抓，堅(jiān)持常抓不懈，統(tǒng)籌規(guī)劃，立足當(dāng)前，把廉潔文化建設(shè)做為黨風(fēng)廉潔建設(shè)的重要內(nèi)容，與其它工作同部署，同檢查。特別是基層單位領(lǐng)導(dǎo)要帶頭倡導(dǎo)、實(shí)踐和傳播廉潔文化，扎實(shí)推進(jìn)廉潔文化建設(shè)。二是要提升廉潔文化建設(shè)的理論水平。三是要全面開展廉潔文化活動(dòng)。

（6）強(qiáng)化廉潔制約體制。要建立健全具有油田基層單位特點(diǎn)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是加大從源頭上防治腐敗的根本舉措，也是加強(qiáng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)的必然要求和重要保證。一是要把思想教育工作作為基層單位黨建工作的基礎(chǔ)性工作來抓。要把理想信念教育、道德教育、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、法律法規(guī)教育、正反典型等教育放在突出位置，真正做到經(jīng)常抓、反復(fù)抓。使廣大職工知道什么應(yīng)該做，什么不應(yīng)該做。二是要把強(qiáng)化監(jiān)督作為關(guān)鍵性工作來抓。反腐倡廉，監(jiān)督制約是關(guān)鍵。要繼續(xù)把貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》作為加強(qiáng)對基層單位領(lǐng)導(dǎo)、職工執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約的首要任務(wù)來抓，認(rèn)真落實(shí)《條例》的各項(xiàng)規(guī)定，按照“加強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督，前移監(jiān)督關(guān)口”的思路和以教育為主、預(yù)防為主、事前監(jiān)督為主的原則，積極建立健全系統(tǒng)性和操作性強(qiáng)、符合基層單位實(shí)際的監(jiān)督體系。黨支部兼職紀(jì)檢員要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，組織有關(guān)力量，采取定期與不定期檢查與抽查相結(jié)合的方式，對重點(diǎn)環(huán)節(jié)和職工進(jìn)行重點(diǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改職工中的違紀(jì)違法苗頭，落實(shí)內(nèi)部監(jiān)督，防患于未然。

（作者單位：中石化中原油田通信管理處）