潘廣翔

【摘 要】西藏自治區(qū)實行民族區(qū)域自治制度，實踐證明是正確的選擇，結(jié)合西藏實際，更好發(fā)展和落實此項制度，對于西藏社會的繁榮進步，中國特色社會主義的不斷發(fā)展，有著重要和深遠的意義。

【關(guān)鍵詞】西藏；民族區(qū)域自治；少數(shù)民族政策

我國根據(jù)歷史和現(xiàn)實狀況，在少數(shù)民族聚居區(qū)域?qū)嵭忻褡鍏^(qū)域自治制度。民族區(qū)域自治制度是我國處理和解決民族問題的一項基本政治制度，我國的民族區(qū)域自治，是在國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)。是我國為實現(xiàn)各民族平等、團結(jié)和共同繁榮進步，保證少數(shù)民族人民當(dāng)家作主所采取的一項基本政治制度。之所以實行這一制度，是各種綜合因素長期作用的結(jié)果。西藏的民族區(qū)域自治，前提是國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；國家依據(jù)該民族的歷史和現(xiàn)實狀況，其中包括民族觀及其族源觀，采取因地制宜的民族政策。從1959年民主改革廢除政教合一的封建農(nóng)奴制度，到1965年民族區(qū)域自治制度在西藏的全面確立， 西藏自治區(qū)成立50周年來，民族區(qū)域自治制度在西藏的成功實踐證明，西藏各族人民在政治、經(jīng)濟、文化等方面充分行使當(dāng)家作主的權(quán)利，西藏社會事業(yè)全面進步、社會大局持續(xù)穩(wěn)定、經(jīng)濟快速發(fā)展、人民生活水平顯著提高、生態(tài)環(huán)境保持良好，民族區(qū)域自治制度得到不斷發(fā)展和完善。民族區(qū)域自治的獨特結(jié)構(gòu)功能和運行機制充分反映了社會主義的本質(zhì)和要求，是社會主義政治文明在民族問題上的集中體現(xiàn)。在西藏實行民族區(qū)域自治是尊重歷史、合乎國情、符合實際、順應(yīng)民心的正確抉擇，日益顯現(xiàn)出巨大的優(yōu)越性和強大的生命力。

西藏自治區(qū)成立50周年來，西藏人民依法享有平等參與管理國家事務(wù)的權(quán)利，同時享有自主管理本地區(qū)和本民族事務(wù)的自治權(quán)利；積極行使憲法和法律賦予的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，依法充分行使當(dāng)家作主的權(quán)利；藏族和其他少數(shù)民族干部成為西藏干部的主體，還有一批藏族和其他少數(shù)民族公民直接參與管理國家事務(wù)?？梢哉f，民族區(qū)域自治制度的實施、發(fā)展和完善，實現(xiàn)了國家主權(quán)統(tǒng)一、人民當(dāng)家作主和西藏地方自治的有機結(jié)合。實行民族區(qū)域自治制度以來，西藏各族人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)憲法和民族區(qū)域自治法等有關(guān)法律規(guī)定，充分行使當(dāng)家作主的權(quán)利，在政治、經(jīng)濟、文化等方面取得了偉大成就，創(chuàng)造了在封建農(nóng)奴制廢墟上建設(shè)社會主義新西藏的人間奇跡，譜寫了從黑暗走向光明、從落后走向進步、從貧窮走向富裕、從專制走向民主、從封閉走向開放的壯麗篇章。西藏實行民族區(qū)域自治制度以來，在不斷完善和發(fā)展的過程中，西藏人民深切感受和體會到，民族區(qū)域自治制度作為我國的一項基本政治制度，體現(xiàn)了國家充分尊重和保障西藏人民管理本民族內(nèi)部事務(wù)權(quán)利的行使，體現(xiàn)了“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的新時期民族工作的主題，是最具有優(yōu)越性的好制度，作為黨解決我國民族問題的一條基本經(jīng)驗不容置疑，作為我國的一項基本政治制度不容動搖，作為我國社會主義的一大政治優(yōu)勢不容削弱。這“三個不容”，充分表明了我們黨和國家堅持和完善民族區(qū)域自治制度的堅強決心和信心。我們要把這一基本政治制度堅持好、完善好，不斷開創(chuàng)民族團結(jié)進步和民族相互交融的新局面，為發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供重要保證。

在新的歷史條件下，要緊密結(jié)合西藏實際，毫不動搖地把民族區(qū)域自治制度堅持好、完善好，將其優(yōu)勢和作用發(fā)揮好、鞏固好。

首先，把民族區(qū)域自治作為我們黨解決我國民族問題的一條基本經(jīng)驗來堅持和豐富，切實保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利。民族區(qū)域自治真正體現(xiàn)了平等和自主，較好地解決我國的民族問題，確保了各少數(shù)民族當(dāng)家作主的權(quán)利。根據(jù)憲法和民族區(qū)域自治法，各級自治機關(guān)在行使地方國家機關(guān)職權(quán)的同時，在立法、經(jīng)濟、財政、干部、教育、文化、衛(wèi)生、科技等方面還享有廣泛的自治權(quán)，其目的在于少數(shù)民族自主管理本民族的內(nèi)部事務(wù)，真正實現(xiàn)當(dāng)家作主。要堅持中央關(guān)于西藏工作的指導(dǎo)思想，切實行使好憲法和民族區(qū)域自治法賦予的自治權(quán)，既保證黨和國家的大政方針在西藏的貫徹執(zhí)行，又從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作，把各項法律規(guī)定和國家的各種優(yōu)惠政策措施落到實處，進一步體現(xiàn)民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性，不斷豐富和發(fā)展實行民族區(qū)域自治的成功實踐和寶貴經(jīng)驗1。

其次，毫不動搖地把民族區(qū)域自治作為我國的一項基本政治制度來堅持和完善，努力實現(xiàn)西藏長治久安。民族區(qū)域自治真正體現(xiàn)了統(tǒng)一和團結(jié)，是以維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)為最高原則，這是實行民族區(qū)域自治的硬任務(wù)，是第一職責(zé)。要牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，始終著眼于維護國家安全和西藏穩(wěn)定，著力解決西藏存在的特殊矛盾，深入開展反分裂斗爭，牢牢把握反分裂斗爭的主動權(quán)，積極構(gòu)建維穩(wěn)長效機制，下好先手棋，打好主動仗，徹底粉碎一切破壞西藏穩(wěn)定、危害祖國統(tǒng)一的圖謀。廣泛開展民族團結(jié)進步宣傳教育和創(chuàng)建表彰活動，牢固樹立“三個離不開”的思想，不斷鞏固和發(fā)展民族大團結(jié)。要加強和創(chuàng)新社會管理，夯實城鄉(xiāng)基層基礎(chǔ)，堅持依法管理寺廟，做好新形勢下的宗教工作，不斷鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互相和諧的社會主義民族關(guān)系。

最后，把民族區(qū)域自治作為我國社會主義的一大政治優(yōu)勢堅持好、發(fā)揮好，積極推長足發(fā)展。民族區(qū)域自治真正體現(xiàn)了發(fā)展和惠民，社會主義國家集中力量辦大事，中央舉全國之力支援落后地區(qū)發(fā)展，在少數(shù)民族和民族地區(qū)得到了充分體現(xiàn)。發(fā)展是第一要務(wù)，是解決我區(qū)一切困難和問題的關(guān)鍵，也是檢驗民族區(qū)域自治實施成效的主要標(biāo)準(zhǔn)。要圍繞全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的治藏方略，把維護祖國統(tǒng)一，加強民族團結(jié)作為工作的著眼點和著力點，抓住有利時機，用好全國支援，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和潛力，著力推進依法治藏、富民興藏、長期建藏，加快西藏全面建設(shè)小康社會的步伐，努力建設(shè)更加團結(jié)、更加民主、更加富裕、更加文明、更加和諧的社會主義新西藏！堅持學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)，運用到新西藏的發(fā)展建設(shè)當(dāng)中去2。從民族觀及其族源觀的角度表明，我國多年來在西藏實行民族區(qū)域自治制度是歷史的選擇、人民的選擇和成功的選擇。

參考文獻：

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[2]丁業(yè)現(xiàn).奮力推進西藏政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展[J].新西藏，2017，（第10期）.