林慧華

【摘 要】近年來(lái)農(nóng)家書(shū)屋已成為農(nóng)村公共文化服務(wù)體系重要組成部分，對(duì)豐富活躍農(nóng)村文化生活和提高農(nóng)民素質(zhì)，發(fā)揮了極為重要的作用，但同時(shí)也顯露出管理服務(wù)上的諸多問(wèn)題。本文分析了農(nóng)村農(nóng)家書(shū)屋普遍存在一些管理、服務(wù)中存在的問(wèn)題，并提出了具有較強(qiáng)針對(duì)性的改進(jìn)建議，具有重要現(xiàn)實(shí)參考意義。

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè)；文化建設(shè)；農(nóng)家書(shū)屋管理

中圖分類(lèi)號(hào)：G251 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1007-0125（2018）03-0199-01

農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)是是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的一項(xiàng)重大工程，對(duì)解決農(nóng)民群眾閱讀需求，保障農(nóng)村群眾基本文化權(quán)益，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。

一、當(dāng)前農(nóng)家書(shū)屋管理存在的主要問(wèn)題

（一）圖書(shū)配置不合理。一是書(shū)屋圖書(shū)配置與村民文化結(jié)構(gòu)、興趣不相稱(chēng)，如福建省建甌市徐墩鎮(zhèn)農(nóng)家書(shū)屋，2016年以中小學(xué)生為主要閱讀群體，占借書(shū)總數(shù)的38.5%，重點(diǎn)閱讀是兒童讀物、文化教育、文學(xué)類(lèi)以及報(bào)刊雜志，這類(lèi)圖書(shū)所占總量和比例偏少。二是書(shū)屋“農(nóng)”字特色不明顯。目前書(shū)屋中涉及農(nóng)技類(lèi)、加工類(lèi)等書(shū)籍量相對(duì)偏少，如徐墩鎮(zhèn)農(nóng)家書(shū)屋中農(nóng)技類(lèi)圖書(shū)僅占圖書(shū)總量的14.2%，有的農(nóng)技類(lèi)圖書(shū)偏離了地方農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，服務(wù)基層“三農(nóng)”效用低。三是受農(nóng)村讀者群體文化水平限制，一些城市“熱門(mén)”類(lèi)書(shū)籍在農(nóng)村受“冷落”，如外國(guó)名著、史學(xué)、政經(jīng)等類(lèi)圖書(shū)借閱率相對(duì)較低。

（二）缺乏資金支持，圖書(shū)更新速度慢。各地黨委政府對(duì)農(nóng)家書(shū)屋發(fā)展高度重視，并出臺(tái)相關(guān)扶持措施，如福建南平市農(nóng)家書(shū)屋2016年獲得福建省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金55萬(wàn)元。而作為書(shū)屋建設(shè)主體的行政村，村財(cái)政普遍不強(qiáng)，對(duì)書(shū)屋資金投入不足，書(shū)屋普遍存在圖書(shū)總量少、舊書(shū)多、質(zhì)量差、更新慢等問(wèn)題。

（三）書(shū)屋管理員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)偏低。雖然各地對(duì)書(shū)屋管理員素質(zhì)有著明確要求，但目前書(shū)屋管理員隊(duì)伍存在素質(zhì)低、報(bào)酬少、管理難等問(wèn)題。如福建省建甌市徐墩鎮(zhèn)農(nóng)家書(shū)屋管理員由村干部兼任的10人，占總數(shù)的62.5%；高中以上文化僅5人，占31.25%，初中文化占68.75%。村書(shū)屋管理員月工資也只有100多元，較低的工資報(bào)酬難以吸引和留住優(yōu)秀人才從事農(nóng)村農(nóng)家書(shū)屋管理工作，阻礙了農(nóng)家書(shū)屋的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（四）書(shū)屋管理不夠規(guī)范。目前福建省農(nóng)家書(shū)屋已基本建立農(nóng)家書(shū)屋管理制度，但一些農(nóng)家書(shū)屋管理上滯后，一是管理員專(zhuān)業(yè)技能不足，缺乏圖書(shū)管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。二是管理制度不全。以村級(jí)自我管理為主，有的書(shū)屋存在沒(méi)有嚴(yán)格遵守開(kāi)放制度、圖書(shū)管理不規(guī)范、借閱手續(xù)不全等。三是缺少管理考核機(jī)制。一些基層文化主管部門(mén)對(duì)書(shū)屋建設(shè)沒(méi)有規(guī)范化的管理考核要求，農(nóng)家書(shū)屋存在“做與不做一樣”的不合理現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)家書(shū)屋管理的幾點(diǎn)建議

（一）大力推進(jìn)農(nóng)家書(shū)屋管理創(chuàng)新。一是完善書(shū)屋管理制度，改變書(shū)屋建設(shè)“重建輕管、重量輕質(zhì)”現(xiàn)象，著力推進(jìn)管理創(chuàng)新、責(zé)任考核，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，滿足群眾的需要。二是整合農(nóng)村公共文化資源，提高書(shū)屋資源使用效率，建議整合書(shū)屋、學(xué)校圖書(shū)室、黨員電教、文化共享工程等，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享文化綜合服務(wù)平臺(tái)。三是建議開(kāi)展豐富多彩的閱讀活動(dòng)，培養(yǎng)閱讀群體，提高讀者素養(yǎng)。如開(kāi)展“村讀書(shū)節(jié)”、“科技講座”等活動(dòng)，讓書(shū)屋成為農(nóng)民學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、學(xué)知識(shí)的大課堂。

（二）建立高素質(zhì)的書(shū)屋管理員隊(duì)伍。一是建議挑選大中專(zhuān)生志愿者、退休教師等較高文化素質(zhì)人員擔(dān)任管理員，解決書(shū)屋管理員素質(zhì)不高問(wèn)題。二是建議財(cái)政設(shè)立“農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金”或通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)方式，適當(dāng)提高書(shū)屋運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和管理員工資等，促進(jìn)書(shū)屋的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是建立書(shū)屋管理員培訓(xùn)制度，有計(jì)劃地對(duì)書(shū)屋管理員進(jìn)行輪訓(xùn)，提高他們業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。四是鼓勵(lì)書(shū)屋管理員參加專(zhuān)業(yè)職業(yè)技能認(rèn)定，作為聘用人員確定工資報(bào)酬的依據(jù)，提高管理員學(xué)習(xí)提高專(zhuān)業(yè)技能積極性。

（三）科學(xué)管理，拓寬圖書(shū)來(lái)源。一是建議給予書(shū)屋適當(dāng)購(gòu)書(shū)選擇權(quán)，滿足農(nóng)村閱讀者需求，如多配中小學(xué)生閱讀的文學(xué)名著，多配符合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的種養(yǎng)、加工類(lèi)圖書(shū)，為科技興農(nóng)做好智力支持。二是通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)采購(gòu)、網(wǎng)絡(luò)化管理、差異化配書(shū)，降低書(shū)籍配置費(fèi)用，提高圖書(shū)資源的使用效率。三是建立圖書(shū)交流制度。實(shí)行“縣市大館帶鄉(xiāng)村小館”，建立市（縣）、鄉(xiāng)、村三級(jí)圖書(shū)資源交流機(jī)制，組織圖書(shū)流動(dòng)車(chē)下鄉(xiāng)，提高圖書(shū)使用率，讓農(nóng)村群眾始終有新書(shū)可看。四是引進(jìn)社會(huì)資金捐資農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)，組織企業(yè)、學(xué)校、黨政機(jī)關(guān)專(zhuān)項(xiàng)捐資建設(shè)農(nóng)家書(shū)屋，在城市社區(qū)、中小學(xué)開(kāi)展“義務(wù)捐書(shū)”活動(dòng)等，吸收社會(huì)捐資捐書(shū)，形成書(shū)屋穩(wěn)定的圖書(shū)更新渠道。

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