吳艷

【摘 要】橋梁作為交通運(yùn)輸業(yè)不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了巨大的作用。橋梁工程項(xiàng)目保持快速發(fā)展，呈現(xiàn)數(shù)量不斷增加、規(guī)模不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，橋梁工程施工總成本飛速增長(zhǎng)，項(xiàng)目成本控制的重要性日益凸顯。通過(guò)項(xiàng)目成本控制改善橋梁施工中的弊端舊習(xí)，不僅有助于橋梁施工企業(yè)減少成本，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，也能推動(dòng)改革橋梁施工項(xiàng)目管理、完善機(jī)制創(chuàng)新。

【關(guān)鍵詞】橋梁；工程項(xiàng)目；成本控制

一、橋梁工程項(xiàng)目成本控制的現(xiàn)實(shí)意義

橋梁工程項(xiàng)目成本控制是橋梁施工企業(yè)管理的重要部分，它既是企業(yè)縮減成本、擴(kuò)大利潤(rùn)的重要手段，也是改善企業(yè)項(xiàng)目管理，推進(jìn)企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新的有力途徑，對(duì)于企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高、成本控制體系的完善，都具有現(xiàn)實(shí)意義。

二、當(dāng)前橋梁工程項(xiàng)目成本控制尚存問(wèn)題與不足

1.成本測(cè)算誤差較大

現(xiàn)階段，橋梁施工的目標(biāo)成本數(shù)值多源于經(jīng)驗(yàn)性地估算，依靠傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)而非完全按照現(xiàn)實(shí)條件進(jìn)行測(cè)算，與現(xiàn)實(shí)狀況存在一定脫節(jié)。同時(shí)，橋梁工程施工期較長(zhǎng)，在施工期間內(nèi)，由于市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，人工費(fèi)用、材料費(fèi)用等都可能出現(xiàn)變化，導(dǎo)致目標(biāo)成本對(duì)實(shí)際成本的匹配程度較差，難以切實(shí)滿足現(xiàn)實(shí)所需。這種方法存在較大的局限性，科學(xué)性較差，完全參考傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際情況相背離，尤其是傳統(tǒng)模式下的?？顚Ｓ弥贫?，更容易導(dǎo)致財(cái)務(wù)漏洞的出現(xiàn)。成本測(cè)算是項(xiàng)目成本控制的第一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)全局的影響至關(guān)重要。成本測(cè)算出現(xiàn)誤差，會(huì)對(duì)項(xiàng)目成本控制造成較大影響。

2.分包工程管理松散

許多橋梁施工時(shí)會(huì)通過(guò)分包的形式，將工程包給許多企業(yè)合作完成。然而，在包工不包料的情況下，由于管理制度不甚完善，監(jiān)督難以落實(shí)，分包工程存在諸多漏洞，如分包的投標(biāo)管理松散，資質(zhì)審查不到位；分包單價(jià)缺乏科學(xué)論證，僅由經(jīng)驗(yàn)斷定；分包單位過(guò)多，工程量劃分裁定出現(xiàn)混亂；分包管理混亂，出現(xiàn)多次計(jì)價(jià)的情況，增加不合理的成本；各分包企業(yè)優(yōu)先考慮自身的施工進(jìn)程與管理，彼此協(xié)調(diào)性較差，難以實(shí)現(xiàn)整體協(xié)調(diào)等。由于部分大型橋梁建設(shè)項(xiàng)目難以由單個(gè)企業(yè)獨(dú)自完成，分包仍將是未來(lái)橋梁建設(shè)的重要形式之一，但是，如果忽視對(duì)分包工程的管理，既可能帶來(lái)一定的安全隱患，也會(huì)導(dǎo)致效率較低、重復(fù)計(jì)價(jià)等問(wèn)題，一方面拖延工期，導(dǎo)致項(xiàng)目時(shí)間延長(zhǎng)；另一方面增加管理難度，項(xiàng)目成本控制難以真正落實(shí)。

3.成本控制制度不盡完善，執(zhí)行力不足

由于實(shí)際情況的復(fù)雜性，各企業(yè)的成本控制管理的相關(guān)規(guī)定與辦法難以做到具體精細(xì)，而是波動(dòng)范圍較廣，靈活性較強(qiáng)。這一方法在便于施工現(xiàn)場(chǎng)靈活調(diào)整應(yīng)對(duì)的同時(shí)，也削弱了成本控制的執(zhí)行力。粗放的規(guī)章制度，不明確的成本控制程序，淪為空文的獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)重影響了成本控制制度的執(zhí)行力。同時(shí)，由于沒(méi)有利益沖突，各部門(mén)、各員工間互相監(jiān)督的情況較差。在這種情況下，雖然企業(yè)大多制訂了相關(guān)成本控制制度作為參考，但是在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，往往不愿嚴(yán)格按照流程形式執(zhí)行，違背制度或越級(jí)執(zhí)行的情況時(shí)有發(fā)生，并因此導(dǎo)致監(jiān)督流程陷入混亂，出現(xiàn)惡性循環(huán)，導(dǎo)致成本控制力度受到嚴(yán)重影響。在理想狀況下，項(xiàng)目成本控制分為6個(gè)環(huán)節(jié)，分別是成本測(cè)算、成本計(jì)劃、成本過(guò)程控制、成本核算、成本分析、成本考核。在項(xiàng)目實(shí)行的過(guò)程中，需要對(duì)各項(xiàng)成本進(jìn)行這6項(xiàng)工作。然而，受到現(xiàn)有執(zhí)行水平的約束，項(xiàng)目成本控制的6個(gè)環(huán)節(jié)存在某一個(gè)甚至幾個(gè)環(huán)節(jié)的缺失，執(zhí)行不力，對(duì)項(xiàng)目成本控制力不從心，導(dǎo)致項(xiàng)目成本控制的最終效果較差，無(wú)法達(dá)到事前預(yù)期水平。

4.對(duì)成本控制重視程度不高

由于傳統(tǒng)的工程理念關(guān)注質(zhì)量，現(xiàn)在的項(xiàng)目管理往往更注重質(zhì)量、工期、安全指標(biāo)等內(nèi)容，對(duì)項(xiàng)目成本控制關(guān)注不夠。企業(yè)的成本控制制度經(jīng)常會(huì)流于形式，達(dá)不到預(yù)期效果。在企業(yè)內(nèi)部，各部門(mén)權(quán)責(zé)清晰，分工明確，看似分工合理，配合無(wú)間，然而由于對(duì)成本控制重視程度不夠，會(huì)導(dǎo)致技術(shù)質(zhì)量部門(mén)只關(guān)注技術(shù)方案的編制與質(zhì)量管理，工作生產(chǎn)部只關(guān)心施工進(jìn)程，物資材料部只負(fù)責(zé)采購(gòu)與保管材料，這些部門(mén)與項(xiàng)目成本控制的相關(guān)負(fù)責(zé)部門(mén)溝通較少，導(dǎo)致項(xiàng)目成本控制流于形式，難以真正實(shí)行。

三、橋梁工程項(xiàng)目成本控制對(duì)策

1.建立科學(xué)的項(xiàng)目成本控制制度

科學(xué)有效的項(xiàng)目成本控制制度有助于企業(yè)員工形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)與執(zhí)行方式，為企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目成本控制提供切實(shí)可靠的制度支撐。想要改善項(xiàng)目成本控制情況，首先要建立科學(xué)的項(xiàng)目成本控制制度。通過(guò)參考借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定具有可行性的項(xiàng)目成本控制制度，從成本控制（合同管理、預(yù)結(jié)算管理等）及成本監(jiān)察、考核等方面進(jìn)行規(guī)定，制定統(tǒng)一的文件樣本供員工參考，可以為日常執(zhí)行提供極大便利。在勞務(wù)招標(biāo)方面，制定相關(guān)招投標(biāo)管理辦法，對(duì)勞務(wù)分包、機(jī)械租賃、材料管理等內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格控制，杜絕不規(guī)范的做法，使項(xiàng)目成本控制有章可依，可以從很大程度上提高項(xiàng)目成本控制水平。

2.構(gòu)建完善的成本管理體系

從源頭看，項(xiàng)目成本控制關(guān)注的核心還是資金管理。資金運(yùn)營(yíng)與使用嚴(yán)格按照相關(guān)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行，能有效控制成本。在此基礎(chǔ)上，逐漸用先進(jìn)的管理模式逐漸取代傳統(tǒng)模式，例如，廢除?？顚Ｓ弥贫?，對(duì)資產(chǎn)負(fù)債和所有者權(quán)益明確劃分等等。不僅要對(duì)使用環(huán)節(jié)嚴(yán)格控制，還應(yīng)對(duì)事后的核查嚴(yán)格把關(guān)，避免資金浪費(fèi)。此外，還要對(duì)故障成本、預(yù)防成本和鑒定成本等各項(xiàng)成本建立專門(mén)的管理體系。通過(guò)完善的成本管理體系，既可以直接降低成本，又可以提高管理效率，實(shí)現(xiàn)管理機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)和管理層次的簡(jiǎn)化，從間接層面降低項(xiàng)目成本。

3.加強(qiáng)員工培訓(xùn)

員工培訓(xùn)作為企業(yè)活動(dòng)的重要組成部分，在項(xiàng)目成本控制中同樣具有深遠(yuǎn)影響。一方面，需要在新員工正式工作之前，安排員工進(jìn)行崗前培訓(xùn)，在培訓(xùn)中普及相關(guān)制度與操作方法；另一方面，也不能放松對(duì)老員工的要求，應(yīng)該建立常規(guī)的年度培訓(xùn)制度，對(duì)老員工再次培訓(xùn)，糾正其在實(shí)踐中所犯的錯(cuò)誤，鞏固相關(guān)知識(shí)。通過(guò)培訓(xùn)，提高員工項(xiàng)目成本控制意識(shí)，使其對(duì)項(xiàng)目成本控制的重要性形成深刻認(rèn)識(shí)，從觀念上實(shí)現(xiàn)從粗放型控制向精細(xì)化控制的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，組織員工學(xué)習(xí)成本管理制度與日常執(zhí)行方法，可以加快其掌握相關(guān)知識(shí)與操作技巧的速度，減少其抵觸心理，降低出錯(cuò)率，提高執(zhí)行與管理水平。

4.重視前期策劃，落實(shí)策劃成果

良好的前期項(xiàng)目成本規(guī)劃，有助于之后工程的有序進(jìn)行。鑒于橋梁施工成本管理復(fù)雜、多變、具有動(dòng)態(tài)性，前期成本管理策劃顯得更為重要。通過(guò)形成項(xiàng)目成本管理策劃書(shū)，從成本測(cè)算、計(jì)劃、控制、分析、貫徹執(zhí)行等方面入手，經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，為施工全程的項(xiàng)目成本控制提供參考與指導(dǎo)。項(xiàng)目成本管理策劃在厘清項(xiàng)目成本管理思路方面具有不可替代的作用，從項(xiàng)目伊始就對(duì)項(xiàng)目成本管理策劃書(shū)予以高度重視，真正貫徹落實(shí)策劃書(shū)中的各項(xiàng)要求，更容易使項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

5.強(qiáng)化執(zhí)行力，降低成本

圍繞項(xiàng)目成本管理的六個(gè)環(huán)節(jié)，即測(cè)算、計(jì)劃、控制、核算、分析、考核環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮各部門(mén)的作用，同時(shí)，各部門(mén)對(duì)相關(guān)成本管理工作保持合作態(tài)度，而非簡(jiǎn)單的各司其職，有助于強(qiáng)化執(zhí)行力，降低成本。同時(shí)，可以根據(jù)企業(yè)的相關(guān)辦法和制度，采取切實(shí)可行的核心管理程序來(lái)執(zhí)行各項(xiàng)成本管理制度。有了核心的管理程序，事情的先后順序以及特殊的注意事項(xiàng)就明確具體，各項(xiàng)工作能夠有條不紊的開(kāi)展。工程成本控制中各項(xiàng)費(fèi)用，如材料費(fèi)用、機(jī)械費(fèi)用、勞務(wù)分包費(fèi)用、辦公費(fèi)用、管理費(fèi)用等費(fèi)用的控制均得到了加強(qiáng)。

6.構(gòu)建信息共享機(jī)制

引入網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，通過(guò)局域網(wǎng)將各職能部門(mén)工作情況及時(shí)共享，有助于項(xiàng)目各部門(mén)間信息溝通，便利項(xiàng)目成本控制。例如，將預(yù)計(jì)總收入、總成本在局域網(wǎng)內(nèi)共享，使各部門(mén)管理人員明晰項(xiàng)目盈虧狀況，并對(duì)預(yù)虧項(xiàng)目止損心得建議進(jìn)行交流討論；對(duì)分項(xiàng)工程分別核算成本，與標(biāo)后預(yù)算成本進(jìn)行比對(duì)，比較差異，分析原因，整理相關(guān)成本核算資料并存檔，為今后相關(guān)工程施工提供參考；對(duì)物資材料進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，根據(jù)各項(xiàng)工程設(shè)計(jì)及實(shí)際材料消耗，推算材料庫(kù)存量，并與實(shí)際庫(kù)存相對(duì)比，減少直至完全避免重復(fù)記賬的現(xiàn)象，對(duì)材料的節(jié)約與超用情況分析原因，以此作為相關(guān)負(fù)責(zé)人的審核標(biāo)準(zhǔn)，并引入獎(jiǎng)懲制度，根據(jù)節(jié)約與超用情況予以獎(jiǎng)勵(lì)或懲處。

由于起步較晚，重視不夠，我國(guó)橋梁工程項(xiàng)目成本控制并未像西方發(fā)達(dá)國(guó)家一樣形成成熟的體系，然而，經(jīng)過(guò)多年摸索與嘗試，各企業(yè)已經(jīng)具備一定經(jīng)驗(yàn)，取得一定成果。雖然仍然面臨各種各樣的困難，但并非無(wú)法解決。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)項(xiàng)目成本控制的要求越來(lái)越高，這些問(wèn)題終將解決。

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