劉偉

摘 要：我國的法定計量檢定機構(gòu)是政府設立的用于對產(chǎn)品能源效率的計量檢測機構(gòu)。《能源計量監(jiān)督管理辦法》的頒布更是為能效標識計量檢測提供法律上的支持和保障。計量檢測的順利開展對我國的社會發(fā)展和人民生活起到很大的推動作用。本文首先就國內(nèi)的法定計量檢測機構(gòu)的檢測現(xiàn)狀進行分析研究，指出其中存在的問題，并針對問題提出相應的解決措施，為我國政府實施計量監(jiān)督提供技術(shù)保障。

關(guān)鍵詞：計量檢定機構(gòu)；標識計量檢測；對策思考

中圖分類號：TB91 文獻標志碼：A

0 引言

當前由于檢測市場的開放與日益激烈的市場競爭，使得我國的法定計量檢定機構(gòu)工作的開展面臨諸多難題，如何抓住機遇，在新的形勢下為人民提供更優(yōu)質(zhì)的服務是當前檢定機構(gòu)面對的一個嚴峻的課題。因此我們針對如何在法定計量檢定機構(gòu)中開展有效的標識計量檢測這個問題展開新的思考，有望建立一個有效的計量檢測技術(shù)平臺來應對各種挑戰(zhàn)。

1 法定計量檢定機構(gòu)的計量檢測現(xiàn)狀

改革開放以后，《中華人民共和國計量法》的頒布使得我國的能效標識計量檢測有了突破性的進展，在工業(yè)、貿(mào)易、醫(yī)療和環(huán)保等各個領(lǐng)域都有廣泛的應用。截止到目前的情況，我國法定計量檢測機構(gòu)還存在一些突出的問題：一是技術(shù)不統(tǒng)一，沒有形成規(guī)范的計量技術(shù)保障體系；二是不管是資金還是人力都十分缺乏，專業(yè)計量檢測人員專業(yè)素質(zhì)不高，難以適應這項繁重的工作；三是思想落后，尤其是在一些經(jīng)濟基礎比較差的地方和基層單位，行政依附思想十分明顯；四是管理機制不健全，缺乏科學合理的管理模式。以上這些問題都會影響我國計量檢定機構(gòu)的長遠發(fā)展，需要我們進行不間斷的改革與創(chuàng)新。未來的計量檢測機構(gòu)要適應WTO規(guī)則，整合有效的資源進行合理的布局，逐步改善目前的發(fā)展現(xiàn)狀來促進工作的創(chuàng)新發(fā)展。

2 我國法定計量檢定機構(gòu)存在的問題

2.1人員素質(zhì)有待提升

計量是一門非常專業(yè)的學科技術(shù)，需要我們有嚴密的邏輯思維和良好的耐心，而我國的法定計量檢定機構(gòu)屬于國家機構(gòu)，在某種程度上稍微帶有一點的政府官僚主義做派，不適合技術(shù)人才的培養(yǎng)。從計量技術(shù)的角度來說需要專業(yè)素養(yǎng)高的優(yōu)秀人才，但是受制于政府體制很難引進高端的技術(shù)人員，就算引進了也很難管理，長此以往人員儲備的不足和年長的技術(shù)人員思想有些落后，跟不上瞬息萬變的社會發(fā)展等各種問題，使得法定計量檢定機構(gòu)科研水平不足，沒有強烈的上進心，開始墨守成規(guī)。

2.2 質(zhì)量管理能力有待提高

質(zhì)量是產(chǎn)品成敗的關(guān)鍵。所以產(chǎn)品質(zhì)量的好壞直接影響著企業(yè)與機構(gòu)的的生存與發(fā)展，國家頒布的檢測規(guī)范JJF1069—2012相較于2007年頒布的法規(guī)增加了能源效率標識的考核，接著質(zhì)量管理體系的構(gòu)建也在逐步完善之中。為了加強質(zhì)量管理能力，檢測部門開始實施內(nèi)審—監(jiān)督—評審的手段，但是在真正的實踐過程中仍有文件與實際不相符的現(xiàn)象，監(jiān)督浮于形式化，沒有一個標準化的流程，管理力度不嚴格，大多停留在口頭上，要是真的去一一核查恐怕不會過關(guān)。所以說我國的法定計量檢定機構(gòu)能開展能效標識計量檢測，質(zhì)量管理問題亟待解決，再加上快速發(fā)展的業(yè)務水平與質(zhì)量控制不相符，需要管理部門多思考以便找到解決問題的方法。

2.3 服務企業(yè)的意識有待增強

我們都知道法定計量檢測機構(gòu)的資金來源只有財政撥款，跟社會上的企業(yè)有很大不同，他們不用時刻緊盯市場上競爭對手的動向，也不用知己知彼，只需要按部就班的執(zhí)行政府下達的指令，在規(guī)定期限內(nèi)完成即可，沒有競爭意識，帶有很嚴重的“拖延癥”，他們只習慣于客戶上門，沒有主動走向市場與企業(yè)接觸，對現(xiàn)在新興的計量產(chǎn)業(yè)一無所知，接受新鮮事物的能力較弱，這樣下去早晚會被淘汰。所以我國的檢測機構(gòu)應走出政府的庇護，與企業(yè)合作，與市場融合，目前，全國綜合性的檢測機構(gòu)開展了“三全一前”的業(yè)務，如果只擅長檢測這一單一的服務項目，是不能適應科技發(fā)展的潮流的，現(xiàn)在的企業(yè)開始走全方位覆蓋的路線，包括產(chǎn)品周期、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品咨詢，甚至連國際貿(mào)易服務都有涉及，所以我國的這些檢測部門更應該多向這些企業(yè)學習，加強合作溝通。

2.4 開放合作力度有待強化

合作要講究以己之長，補他之短，我國的這些檢測機構(gòu)的優(yōu)點是財政實力雄厚，缺點是自我發(fā)展能力和競爭能力十分有限，因此要實施“走出去”戰(zhàn)略，多與高校、科研院所加強合作，提升技術(shù)水平，多與企業(yè)進行項目合作，提高實踐能力。

3 法定計量檢定機構(gòu)有效開展標識計量檢測的措施

3.1 建立健全檢定、檢測體系

首先要完善我國的檢定、校準、檢測體系，目前這3種方式在市場上都有應用，但是計量檢定的使用比例最大。根據(jù)目前檢測機構(gòu)的現(xiàn)狀，需要進一步完善體系的構(gòu)建，這是一種標準化模式，可以達到規(guī)范行業(yè)的目的，同時也可以為其他部門的規(guī)范化工作提供有益的借鑒。自從我國入世以來，校準、檢測等成為市場發(fā)展的主流，為了適應社會需要，要求省級以上的計量機構(gòu)逐步建立起適應市場經(jīng)濟發(fā)展的檢測體系，增強機構(gòu)的適應能力。進一步整合資源，根據(jù)當?shù)赜嬃繖C構(gòu)的條件設立實驗室，上級部門對資源進行合理統(tǒng)籌分配，實現(xiàn)利益最大化，各個檢測機構(gòu)之間加強溝通交流，實現(xiàn)信息共享，在體系之內(nèi)實現(xiàn)優(yōu)化配置。

3.2 深化改革、轉(zhuǎn)變機制

根據(jù)市場經(jīng)濟的發(fā)展要求法定計量檢測機構(gòu)要進一步深化改革，轉(zhuǎn)變發(fā)展機制，加快發(fā)展步伐。在管理模式上，可以引入國外先進的管理理念，建立質(zhì)量管理體系，實現(xiàn)自我管理、自我約束、自我監(jiān)督一體化，在機制改革上可以加大人才引進力度，實現(xiàn)按勞分配的分配模式，在效率最大化的前提下引入競爭機制，當然為了促進改革進一步發(fā)展，還需要政府加大投資力度，還有就是作為獎勵可以拿出一定比例的資金作為鼓勵創(chuàng)新發(fā)展，為我國法定計量檢測機構(gòu)做出突出貢獻的人員獎勵，還有可以改善機構(gòu)的實驗室工作環(huán)境為工作人員提供舒適的工作環(huán)境。

3.3 開拓創(chuàng)新，走合作共贏之路

當前我們要堅持協(xié)同發(fā)展的新理念，充分利用現(xiàn)有的資源，加強全方位的合作。這里的合作包含3方面，分別是縱向合作、橫向合作、內(nèi)外合作?？v向合作是指基于現(xiàn)有的計量標準平臺，加強與其他項目的合作，可以是機械設備、能源開發(fā)、信息技術(shù)等領(lǐng)域的科研合作，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，推動計量事業(yè)的充分發(fā)展；橫向合作就是加強與其他計量檢測機構(gòu)的合作，如院校、科研所、還有相關(guān)企業(yè)的合作，通過人才互動建立聯(lián)合互動平臺，通過各種技術(shù)手段解決計量檢測出現(xiàn)的難題，最后要加強人員培訓，為我國的法定計量檢定機構(gòu)源源不斷的輸送大量人才；內(nèi)外合作就是指將合作范圍進行擴大，走出國門，與國際接軌，最大程度地占領(lǐng)國際市場，獲得世界的認可。

結(jié)語

綜上所述，通過對法定計量檢定機構(gòu)現(xiàn)狀進行分析，針對其出現(xiàn)的問題，我們提出有效的應對措施來順利開展能效標識計量的檢測。通過這個過程我們發(fā)現(xiàn)每個事物都是厚積薄發(fā)的過程，堅持走開放式的合作競爭之路，不斷積累力量，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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