侯廷剛

摘 要：本文以校企合作實踐中政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)四方的價值取向為切入點，分析并闡述了各方應(yīng)采取的對策。試圖找到一條校企合作和諧共贏的路徑。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育 ?校企合作 ?價值取向 ?對策

實踐證明，和諧共贏的校企合作是職教改革深入、可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。從表面上看，校企合作是校、企雙方自己的事情，而事實遠(yuǎn)非如此，因為校企合作是在適當(dāng)?shù)纳鐣h(huán)境大平臺上進(jìn)行的。顯而易見，搭建這種“適當(dāng)?shù)纳鐣h(huán)境大平臺”需要動用包括校、企在內(nèi)的很多社會資源。由于這些社會資源既不被學(xué)校單獨掌握，也不被企業(yè)單獨掌握，而是被政府和行業(yè)組織掌握，所以無論是校方單獨努力，還是企方單獨努力，抑或是校企雙方共同努力，都不能奏效，在這種情況下必須積極發(fā)揮政府和行業(yè)組織的作用才行。如此，實踐校企合作，必須由政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)四方共同努力方能成行，而要達(dá)成和諧共贏的校企合作局面，政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)四方必須找準(zhǔn)各自的著力點、確定好各自用力的大小及方向、并協(xié)調(diào)一致，以確保四方均自愿用力，及合力大小適當(dāng)、方向正確。

“自愿用力”，因校企合作的結(jié)果能滿足一方的期望——符合自己的價值取向——而得到保證;“合力大小適當(dāng)、方向正確”，由各方采取的對策恰當(dāng)而得以實現(xiàn)。

一、學(xué)校的價值取向與對策分析

學(xué)校是一個專門的育人場所——這是由教育性原則決定的，職業(yè)學(xué)校也不例外。與普通學(xué)校不同的是，職業(yè)學(xué)校在促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的同時，還必須特別重視學(xué)生的個性發(fā)展，教會學(xué)生——這是由職業(yè)性原則決定的。職業(yè)教育的目的是培養(yǎng)能夠從事特定職業(yè)的合格的工作一線勞動者。這決定了它是一類指向非常明確的就業(yè)教育。職業(yè)生涯成長進(jìn)程表明，職業(yè)教育的最基本的價值取向只能是職業(yè)和生涯。前者滿足人們的生存需要，后者滿足人們的發(fā)展需要。也就是說，要生存就必須有一份合法的職業(yè)，職業(yè)是人們謀生的手段;要發(fā)展就必須有正確恰當(dāng)?shù)纳脑O(shè)計，生涯設(shè)計描繪了學(xué)生成長的路徑。職業(yè)教育的最基本結(jié)果應(yīng)該是提高學(xué)生從事定向職業(yè)的職業(yè)能力、教會學(xué)生工作、為學(xué)生的職業(yè)成長扎下根基、給學(xué)生的職業(yè)生涯指明方向。

基于上述價值取向，職業(yè)教育必須秉持“以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以構(gòu)建能力為核心，以廣大學(xué)生為主體，以有效體驗為手段”的教學(xué)理念，努力實現(xiàn)“學(xué)習(xí)環(huán)境對接工作環(huán)境，學(xué)習(xí)內(nèi)容對接工作內(nèi)容，學(xué)習(xí)過程對接工作過程，學(xué)習(xí)生涯對接職業(yè)生涯，畢業(yè)證書對接資格證書”。

為此，學(xué)校在校企合作中可采取如下對策。

1.利用行業(yè)組織的信息資源

行業(yè)組織掌握著區(qū)域內(nèi)同行企業(yè)的大量信息，具備行業(yè)的整體視野，清楚行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，明了行業(yè)的實際需求，它提出的觀點具有跨企業(yè)的行業(yè)全局性和一定程度的前瞻性。上述信息都是學(xué)校在進(jìn)行專業(yè)建設(shè)時所必須考慮的——教育性原則決定了這一點。

2.利用企業(yè)的技術(shù)資源

企業(yè)往往掌握著較先進(jìn)的職業(yè)技術(shù)，學(xué)校在進(jìn)行專業(yè)建設(shè)時，請企業(yè)參與人才培養(yǎng)方案的制定（更新）過程，以便用教育性原則潤澤先進(jìn)的職業(yè)技術(shù)，并把潤澤的結(jié)果恰當(dāng)?shù)丶{入到教學(xué)內(nèi)容中。

3.利用企業(yè)的人力資源

企業(yè)的技術(shù)人員掌握著先進(jìn)的職業(yè)技術(shù)、企業(yè)的一線工作人員掌握著熟練的職業(yè)技能，可以請前者參與到理論教學(xué)活動中、請后者參與到實訓(xùn)教學(xué)活動中。

⒋利用企業(yè)的設(shè)備資源

為能夠完成定向行業(yè)特定領(lǐng)域的工作任務(wù)，企業(yè)會努力配備比較有效的設(shè)備。讓師生與恰當(dāng)企業(yè)的相應(yīng)設(shè)備緊密結(jié)合，對提高他們的定向職業(yè)工作水平具有非常積極的意義。這種“結(jié)合”可有學(xué)習(xí)性工作與工作性學(xué)習(xí)兩種類型。前者重點在配合學(xué)校的教學(xué)，可用于學(xué)習(xí)階段;后者重點在配合企業(yè)的工作，可用于實習(xí)階段。

在校企合作過程中，由于學(xué)校的價值取向不指向任何經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而僅指向職業(yè)技術(shù)、技能目標(biāo)，所以無論采用什么樣的合作方式，以及融合的程度如何，學(xué)校都是直接受益方。實際上，只要有合作，學(xué)校的目標(biāo)就處在實現(xiàn)中，這就是學(xué)校對校企合作總是持積極態(tài)度的根本原因。

二、企業(yè)的價值取向與對策分析

企業(yè)于任何時候的價值取向都是在法律、法規(guī)、政策允許的范圍內(nèi)，爭取最大經(jīng)濟(jì)利潤。這是由企業(yè)的本質(zhì)特性決定的，無可厚非。當(dāng)然在校企合作實踐中，企業(yè)也肯定秉持這樣的價值取向。

在目前的社會環(huán)境中，參與校企合作實踐時，企業(yè)實際采取的對策多種多樣，可概括如下。

一是使用學(xué)校的場地資源：利用學(xué)校的場地辦生產(chǎn)實體。

二是使用學(xué)校的人力資源：學(xué)校的教師掌握著有效的職業(yè)技術(shù)，可以為企業(yè)的生產(chǎn)提供技術(shù)支持;學(xué)校的學(xué)生具備一定的職業(yè)技能，可以為企業(yè)進(jìn)行相對低端的生產(chǎn)。

三是使用學(xué)校的教學(xué)和時間資源：在學(xué)校的教學(xué)安排中劃出特定時間段，把企業(yè)的專門需求融進(jìn)教學(xué)內(nèi)容，針對特殊學(xué)生群體實施特別的教學(xué)活動，或把崗前培訓(xùn)納入到學(xué)校的正常教學(xué)活動中。

仔細(xì)分析上述對策即可看出，無論采用什么對策或?qū)Σ呓M合，企業(yè)都不能從校企合作過程中直接獲得可觀的經(jīng)濟(jì)利潤。一個不爭的事實是，企業(yè)在校企合作實踐中，介入程度越深，付出的直接成本就越大，但直接收益卻并不會有多少變化。換句話說，企業(yè)介入程度越深，獲得的直接利潤反而越少。這就是在校企合作過程中，企業(yè)的“情”始終熱不起來的根本原因。

簡單對比學(xué)校和企業(yè)的價值取向不難看出，學(xué)校和企業(yè)在價值取向上沒有共同點，在根本利益上沒有“交集”。這樣的狀況決定了在校企合作實踐中，校、企雙方盡管可以“同床”，但確不可能“同夢”，所以在沒有第三方因素產(chǎn)生的“作用力”的作用下，僅憑校、企雙方的意愿不可能恰適、順利實踐校企合作。

仔細(xì)分析校、企雙方的對策不難得出如下判斷。一方面，企業(yè)的技術(shù)、人力、設(shè)備等，都是學(xué)?？释们液懿蝗菀讖钠渌阔@得的資源，也就是說，為了實現(xiàn)自己的價值取向，對于學(xué)校來說校企合作是一條非常重要、有效的途徑。另一方面，除教學(xué)和時間資源外的學(xué)校的場地、人力等資源并不被企業(yè)渴求，因為企業(yè)有其他渠道獲得這些資源，也就是說，企業(yè)為了實現(xiàn)自己的價值取向，不參與校企合作，而去尋找其他途徑，很可能效率會更高、效益會更好。

分析以上原因，得知在校企合作實踐中，學(xué)校是弱勢一方。這將導(dǎo)致為了實現(xiàn)校企合作，學(xué)校必須遷就企業(yè)的要求，甚至唯企業(yè)馬首是瞻——過分強(qiáng)調(diào)職業(yè)性而忽略教育性，或者根本不顧學(xué)生的生涯發(fā)展，僅僅以合作企業(yè)一家的意愿為教學(xué)實施的最后要求，進(jìn)而把職業(yè)教育變成單獨為一家企業(yè)服務(wù)的“崗前培訓(xùn)”。當(dāng)然，如果個別學(xué)校不能秉持正確的價值取向，或禁不住企業(yè)經(jīng)營所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利潤的誘惑，而以取得經(jīng)濟(jì)利益為辦學(xué)目標(biāo)，在校企合作中就必然采取更為極端的方式和策略。

產(chǎn)生以上諸多問題的重要原因之一是目前尚沒有恰當(dāng)?shù)姆?、法?guī)或政策來規(guī)范或指導(dǎo)校企合作實踐，還沒有建立起促進(jìn)校企合作實踐深入、可持續(xù)發(fā)展的運行機(jī)制。為此，校企合作必須積極發(fā)揮政府的作用。

三、政府的價值取向與對策分析

政府是國家公共行政權(quán)力的象征、承載體和實際行為體。廣義的政府泛指各類國家公共權(quán)力機(jī)關(guān)，代表著社會公共權(quán)力，可以被看成是一種制定和實施公共決策，實現(xiàn)有序統(tǒng)治的機(jī)構(gòu)。本文所說的“政府”，即是廣義的政府，并不特指具體的某一政府部門（如教育部門、財政部門、工商部門、稅務(wù)部門等）。

政府的職能決定了其在推動職業(yè)教育發(fā)展時的價值取向只能是“以鄧小平理論、‘三個代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以立德樹人為根本，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)方式變革以及社會公共服務(wù)的需要，深化體制機(jī)制改革，統(tǒng)籌發(fā)揮好政府和市場的作用，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才”。校企合作是推動職業(yè)教育發(fā)展舉措在改進(jìn)人才培養(yǎng)模式方面的具體實踐，在此過程中政府的價值取向當(dāng)然亦應(yīng)如前所述，這里不再贅述。

基于這樣的價值取向，政府應(yīng)采取什么對策才能確保發(fā)揮出對校企合作積極有效的促進(jìn)作用呢？這就需要分析政府、學(xué)校、企業(yè)三者間的關(guān)系。宏觀來看，一是學(xué)校通過教育主管部門與政府有“強(qiáng)關(guān)系”;二是企業(yè)通過工商管理及稅務(wù)等部門與政府有“強(qiáng)關(guān)系”;三是學(xué)校與企業(yè)沒有直接關(guān)系——更不要說“強(qiáng)關(guān)系”。盡管校、企之間不存在“強(qiáng)關(guān)系”，但它們都與政府存在“強(qiáng)關(guān)系”。這一事實一方面表明在校企合作實踐中政府的地位十分特殊且不可替代——校、企雙方通過政府這一“紐帶”可以建立起“強(qiáng)關(guān)系”;另一方面表明在校企合作實踐中政府大有可為，是關(guān)鍵的“攸關(guān)”第三方——政府“一手拉著學(xué)校，一手拉著企業(yè)”，它既掌握著學(xué)校方面的資源，也掌握著企業(yè)方面的資源，還掌握著其他社會資源。但遺憾的是，到目前為止政府的“紐帶”作用尚發(fā)揮不夠，其手里的相應(yīng)資源（如信息、政策）還基本未被利用。如何發(fā)揮政府的“紐帶”作用及更好地利用這些資源，需要深入研究并下大力氣做出探索。故這里僅能給出戰(zhàn)略層面的對策。

一是由教育主管部門主導(dǎo)，聯(lián)合工商部門搭建“校企合作立交橋”平臺。該平臺不僅面向校、企公開企、校“白名單”，還要提供校、企雙方在合作方面所具備的稟賦等信息，并能實現(xiàn)校、企雙方“合作意向洽談”等功能。隨著工作的不斷深入，該平臺要逐步完善，最終形成一個類似“校企合作管理信息系統(tǒng)”的在線系統(tǒng)。

二是由財、稅部門主導(dǎo)，聯(lián)合教育、工商部門制定針對參與校企合作實踐并做出有效努力企業(yè)的激勵政策及實施措施，讓企業(yè)明顯感覺到如果努力實踐校企合作，其社會生存環(huán)境必將得到極大改善。這一方面是對已參與校企合作實踐的企業(yè)的鼓勵，另一方面是對未參與校企合作實踐的企業(yè)的鞭策，進(jìn)而促使企業(yè)參與校企合作實踐的“情”熱起來。

三是教育主管部門建立企業(yè)參與校企合作努力程度及效果的公開的評價機(jī)制，并及時向財、稅部門通報評價結(jié)果，為財、稅部門落實對參與校企合作實踐企業(yè)的激勵政策提供決策依據(jù);及時向校、企雙方通報評價結(jié)果，以規(guī)范和指導(dǎo)雙方在校企合作實踐中的行為;及時向社會公開評價結(jié)果，為企業(yè)提高社會聲譽(yù)提供權(quán)威信息（以上功能都可以通過前面搭建的“平臺”來實現(xiàn)）。必須特別指出的是，在評價機(jī)制中一定要明確校企合作的邊界——校企合作不給雙方直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)收益，因為那樣很容易使校企合作發(fā)生異化，從而偏離職業(yè)教育的價值取向。

政府的支持可以使參與校企合作實踐的企業(yè)因政府的激勵政策而獲得間接利潤——既不是從生產(chǎn)經(jīng)營中直接獲得，也不是從校企合作中直接獲得，而是來自因參與校企合作實踐所獲得的政府激勵。與此同時，企業(yè)還可以因社會聲望的提高，而獲得額外的無形資產(chǎn)。如此一來，參與校企合作實踐既可以獲得經(jīng)濟(jì)利潤，又可以提高社會聲望，這無疑會調(diào)動起企業(yè)的極大積極性，促使企業(yè)的“情”熱起來。

為了調(diào)節(jié)校企雙方在校企合作實踐中的行為，政府應(yīng)恰當(dāng)設(shè)計用于評價機(jī)制的評價指標(biāo)體系，以指導(dǎo)校企雙方均依自身情況把握參與校企合作實踐的方式、策略及程度，保證校企合作實踐始終沿著正確的方向前進(jìn)。

總之，盡管政府不直接參與校企合作實踐，但在該過程中的作用確是十分關(guān)鍵和重要的。激勵政策是“油門”具有調(diào)控作用，評價機(jī)制是“方向盤”具有引導(dǎo)作用，校企雙方只有按照“方向盤”所確定的方向前進(jìn)，才能得到激勵。激勵政策和評價機(jī)制是掌握在政府手中的控制校企合作沿著正確方向順利前行的兩個重要調(diào)控按鈕。政府有責(zé)任掌控好這兩個按鈕，確保校企合作沿著正確方向順利前行，并不斷促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)、文化等發(fā)展。只有如此，才能實現(xiàn)政府的相應(yīng)職能，進(jìn)而滿足其價值取向的要求。

四、行業(yè)組織的價值取向與對策分析

行業(yè)組織作為區(qū)域內(nèi)同行企業(yè)的一個整體性組織，需要在區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的框架內(nèi)，協(xié)調(diào)各方關(guān)切，為企業(yè)打造良好的發(fā)展環(huán)境。在校企合作實踐中，其價值取向是通過幫助和引導(dǎo)企業(yè)做好技能型人才規(guī)劃，進(jìn)而對行業(yè)人才隊伍建設(shè)作整體規(guī)劃，以優(yōu)化行業(yè)人才結(jié)構(gòu)，提高行業(yè)人才質(zhì)量，有效解決本行業(yè)發(fā)展對技能型人才的需求。

由于行業(yè)組織的作為在很大程度上體現(xiàn)著政府的政策和企業(yè)的意愿，所以其采取的對策既有賴于政府的行為指向，又緣于自己的價值取向。政府“通過授權(quán)委托、購買服務(wù)等方式，把適宜行業(yè)組織承擔(dān)的職責(zé)交給行業(yè)組織，給予政策支持并強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管。行業(yè)組織要履行好發(fā)布行業(yè)人才需求、推進(jìn)校企合作、參與指導(dǎo)教育教學(xué)、開展質(zhì)量評價等職責(zé)，建立行業(yè)人力資源需求預(yù)測和就業(yè)狀況定期發(fā)布制度”。

五、小結(jié)

校企合作的根本目的在于通過校企合作促進(jìn)職業(yè)教育改革深入發(fā)展，為社會（企業(yè)）培養(yǎng)優(yōu)秀的、能從事特定職業(yè)的、合格的工作一線勞動者，進(jìn)而促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)、文化等不斷發(fā)展。

“為社會（企業(yè)）培養(yǎng)優(yōu)秀的、能從事特定職業(yè)的、合格的工作一線勞動者”是學(xué)校的價值取向決定的，同時也是行業(yè)和企業(yè)所需要的。對于行業(yè)和企業(yè)來說，有了“優(yōu)秀的、能從事特定職業(yè)的、合格的工作一線勞動者”，就為企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟(jì)利潤提供了人力資源，這符合它們的價值取向。與此同時，也定相應(yīng)會“促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)、文化等不斷發(fā)展”，而這又恰好滿足了政府價值取向的要求。這樣就達(dá)成了和諧共贏的校企合作局面，進(jìn)而使職業(yè)教育步入良性發(fā)展的康莊大道。

當(dāng)然，要實現(xiàn)上述目標(biāo)——校企合作的結(jié)果能滿足各方的期望，符合各方的價值取向——在校企合作實踐中，政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)四方必須像本文所闡述的那樣找準(zhǔn)各自的著力點、確定好各自用力的大小及方向并協(xié)調(diào)一致，以確保合力大小適當(dāng)、方向正確。

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（作者單位： 河北軌道運輸職業(yè)技術(shù)學(xué)院）