摘要：近年來，隨著國家科技興國戰(zhàn)略的實施，本溪市的科技金融得到了一定的發(fā)展，但仍處于起步階段。存在科技企業(yè)與金融機構應為主體意識缺失，科技企業(yè)融資困難，以及沒有完善的科技金融支撐體系等一系列問題，應通過建立科技金融激勵機制、多渠道融資途徑及完善科技金融體系及信息整合服務平臺等措施，推動本溪市科技金融健康快速發(fā)展。

關鍵詞：本溪市；科技金融；提升路徑

中圖分類號：F83 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）006-0-02

一、本溪市科技金融發(fā)展現狀

科技金融主要是指金融產業(yè)與科技產業(yè)的融合。本溪市近年來這里鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，科技金融發(fā)展動力實現新躍升。

1.科技活動投入及科技人力資源情況

2015年本溪市R&D;經費內部支出190862.3萬元，R&D;人員數4107人，R&D;人員折合全時當量2332.6人/年。2016年出臺了《本溪市機關商業(yè)單位高層次急需緊缺人才引進辦法》，引進“青年千人計劃”人才劉文等教授級31個高水平人才智力團隊，建成華日氟高分子材料、龍寶集團北藥院士工作站，建設各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地39個。2016年全年申報省級和國家級科技計劃項目75項，其中省級項目73項目、國家級項目2項。編制了 “雙創(chuàng)”五年行動規(guī)劃實施方案助推 “雙創(chuàng)”助力中小微企業(yè)發(fā)展，中國藥都創(chuàng)新園重創(chuàng)空間被省評為第一批“云啟重創(chuàng)”。引進日本衛(wèi)材等國際知名企業(yè)入駐本溪，開展中銀企對接活動20余次、發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款6046萬元、小微企業(yè)培訓3000余人次。助推3家企業(yè)在新三板掛牌上市。這些資源不僅在促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展、帶動地區(qū)經濟增長及改善生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮了重要作用。對創(chuàng)新驅動發(fā)展也做出突出的貢獻。

2.科技及金融活動產出情況

2015年全市金融機構本外幣各項存款余額1194.3億元。其中，住戶存款余額761.9億元；非金融企業(yè)存款余額264.9億元。2016年全市金融機構本外幣各項貸款余額1031.1億元，比年初增長了3.5%。組建了高新區(qū)大型科學實驗儀器共享聯盟帶動快速轉化，實現科技成果共享。兩家基金公司，申請遼寧省產業(yè)（創(chuàng)業(yè)）引導基金5000萬元總投資額超過3億元。委托本溪藥都投融資有限公司作為管理機構，與本溪市商業(yè)銀行合作建立科技信貸風險補償資金500萬元，爭取省科技廳擬1：1配套資金500萬元，銀行信貸放大10倍。用于對區(qū)內科技型中小企業(yè)進行銀行貸款風險擔保。截止2016年11月份，全市5項成果獲省級科技獎勵，比上年增長66%，其中，重大研發(fā)成果獎1項實現我市此獎項零突破，科技進步獎二等獎2項，科技進步三等獎2項。全市申請專利總量3849件受理專利申請768件，比上年增長30.3%，授權專利400件，比上年增長41.3%。全市累計完成技術合同95項比上年增長66.7%，合同額達3.796375億元比上年增長11.4%?？萍汲晒D化入庫48項。高新技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)新園簽約入駐機構達到50家，八大公共服務平臺提供檢測、分析和技術開發(fā)服務近8000項目，全年實現銷售收入2.5億元。組建了高新區(qū)大型科學實驗儀器共享聯盟，桓仁葡萄酒等產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟申報升級試點，帶動科技成果共享、快速轉化。

二、本溪市科技金融發(fā)展中存在的問題

1.科技企業(yè)與金融機構應為主體意識缺失

科技金融市場中科技企業(yè)與金融機構應為主體，政府應負責搭建平臺、政策調控及市場監(jiān)督。但由于本溪市處于科技金融發(fā)展早期階段，經濟市場化程度低、發(fā)展不完善、主體發(fā)育不健全，結構出扭曲，導致科技中小企業(yè)融資困難且創(chuàng)新風險大、數量少、規(guī)模小、創(chuàng)新能力有限。金融機構為企業(yè)融資將要面對花費大量的信息成本及搜尋時間，且風險高，回收慢的問題。進而導致企業(yè)與金融機構科技金融主體意識缺失，科技金融發(fā)展緩慢。之前政府為推動支持科技企業(yè)的發(fā)展投入資金，雖然起到了一定的效果，但卻沒有從根本上解決科技企業(yè)整體發(fā)展的資金瓶頸問題。

2.科技企業(yè)融資困難

本溪市科技金融工作雖然取得了一定的成績，但科技企業(yè)融資渠道仍以銀行為主，且融資門檻高，貸款程序復雜、審核時間長，成功率低。而金融機構的企業(yè)本位思想導致排斥高風險投資，加上擔保體系和信用評價還不健全，使其對科技創(chuàng)新貸款慎之又慎。企業(yè)從正規(guī)金融體系獲取資金程序繁瑣、周期長，往往因此失去商機。從而導致科技企業(yè)花費較高的資金成本從非正規(guī)的金融市場進行融資。另外金融市場尚不發(fā)達，新三板上市的公司數量不多，股權交易規(guī)模小，在一定程度上也減少創(chuàng)業(yè)投資機構對高新技術企業(yè)的投資。

3.尚未建立完善的科技金融支撐體系

科技金融發(fā)展的支撐體系不僅要包括有效的銀企對接機制，完備的服務平臺、完善的管理體系和信用評價作為基礎，還應該具備完善的政策法律體系、健全的擔保機制及適度的投行發(fā)展規(guī)模等[1]。本溪市雖然建立有8公共服務平臺，2家融資公司及3家新三板上市企業(yè)，與周邊發(fā)達市相比還有一定的差距?？萍夹椭行∑髽I(yè)資金少、融資難，知識產權難以變現導致科技成果轉化率低。而金融機構面對小而散、獲取信息雜亂且成本高、投資風險大科技企業(yè)缺乏融資信心，從而限制了科技金融快速發(fā)展。

三、促進本溪市科技金融發(fā)展的路徑

1.建立科技金融激勵機制，加速科技金融發(fā)展進程

本溪市發(fā)展科技金融需要大量科技資源作為推動力。由于科技金融的發(fā)展需要科技資源的可轉化成現實生產力的科技成果、充足的科技資金投入、及能夠識別科技成果的商業(yè)價值人才的投入。因此，資金投入方面，要加大對財政科技經費的投入，以資金后補助及風險補償的方式降低科技創(chuàng)新活動的風險。激活科技金融市場，提升科技企業(yè)及金融機構的主動性。科技金融人才的引進與培養(yǎng)方面：第一應打破靜態(tài)用人、選人制度，實時科技金融人才公開選拔、競爭上崗制度，為科技金融人才提供施展才華的平臺。第二鼓勵高科技企業(yè)與金融機構有針對性的加大對復合型人才的培育和吸引。這里的復合型人才主要是即懂得基本金融知識又具備科技知識、資本運作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技金融政策等領域的綜合性人才。政策調整方面：第一應完善立法建立互助擔保制度，鼓勵市場主體成立互助性擔保組織及保險。第二政府應發(fā)行科技創(chuàng)新券，推進校企合作，促進科技成果轉化，從而實現科技創(chuàng)新的財富化效應，為科技金融發(fā)展提供科技支撐。

2.深化金融市場改革，建立多渠道融資途徑

深化金融市場改革，增強科技型企業(yè)的融資能力是發(fā)展科技金融的重要途徑。第一，借鑒其他地區(qū)的金融創(chuàng)新產品，推動金融產品創(chuàng)新。要進一步擴大知識產權質押貸款、訂單質押、股權質押貸款等發(fā)展較為成熟的信貸金融產品，鼓勵科技企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和票據，大力發(fā)展科技型中小企業(yè)集合票據和集合債券等債券融資產品[2]，第二設立科技專項貸款，簡化貸款審批程序，以引導金融資本進入現代科技領域。調整信貸結構，鼓勵商業(yè)銀行為中小型科技企業(yè)融資，完善科技企業(yè)授信制度。第三，探索發(fā)展科技保險。第四，積極引入外來資本。建立科技金融分擔機制，鼓勵保險資金參與高技術企業(yè)發(fā)展。在科技金融發(fā)展的主要目標產業(yè)領域，創(chuàng)新利用外資方式，提高國際投融資合作的質量和水平，以國際視角推動吉林省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。[1]

3.健全公共服務平臺，完善科技金融體系

建立一個集融資、保險、擔保、評估、咨詢、法律、培訓、財務等多位一體的科技金融服務集聚中心，滿足高技術企業(yè)各個發(fā)展階段、不同種類的融資需求，為高新技術企業(yè)提供個性化、一站式的融資服務，實現金融和科技資源的集聚高效共享對接。構建標準化、網絡化的知識產權交易平臺，擴大知識產權交流、交易，促進企業(yè)科技成果入股、股權產權轉讓及知識產權變現，減少金融機構放貸顧慮、進一步優(yōu)化整合科技資源和金融資源[2]。增強專利價值評估能力，加大對專利資產的評估工作的規(guī)范力度，消除金融與科技結合過程中產生的信息不對稱問題，實現專利代理機構、金融機構、技術市場三方的有效對接。完善科技金融相關政策及法規(guī)，推動本溪市科技金融市場健康良性發(fā)展。

4.建立健全信息整合服務平臺

建立健全信息整合機制，整合分散信息，并向社會提供信息一站式服務。建立統(tǒng)一的企業(yè)、個人信用信息平臺數據庫，降低征信成本。將工商、海關、稅務、公安、質監(jiān)、房產、外經貿等部門以及電、水、氣信息，統(tǒng)一集中到金融信息基礎數據庫里，便于征信機構獲取及時完整地信息。對按照規(guī)范披露企業(yè)信息的科技企業(yè)實行激勵機制，健全信用信息利用制度，降低金融機構信息信用使用成本，提高信用信息利用效率[3]。

參考文獻：

[1]呂鷹飛.吉林省科技金融發(fā)展問題研究[J].長春金融高等?？茖W校學報，2016（001）.

[2]蘭虹，趙越強.四川天府新區(qū)科技金融的發(fā)展需要注意的問題與對策研究[J].西部經濟管理論壇，2015（002）.

[3]王學忠.科技與金融結合中的政府角色與制度革新[J].遼寧行政學院學報，2016（004）.

作者簡介：安家緯（1984-），女，漢族，遼寧本溪人，本溪市科學技術情報研究所經濟師。