王曉天

摘要：行政事業(yè)單位賬目管理，是財務(wù)管理的重要內(nèi)容，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，行政事業(yè)單位會計工作也更加繁瑣，在賬目管理方面的缺陷逐漸暴露出來，因此，進一步完善和賬目管理機制，以減少賬目管理中處理不規(guī)范、賬表不符等問題顯得尤為重要。本文分析行政事業(yè)單位賬目管理中應(yīng)該注意的問題，提出解決方案。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；賬目管理；問題；解決方案

中圖分類號：F812 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）006-0-01

引言

從目前我國行政事業(yè)單位賬目管理的情況來看，管理中還存在一些不容忽視的問題，這大大阻礙了行政事業(yè)職能的發(fā)揮，不利于其內(nèi)部資金周轉(zhuǎn)與優(yōu)化。針對這些問題，制定更加完整的解決方案，成為了當前單位內(nèi)部相關(guān)管理者所面臨的重點工作內(nèi)容。

一、行政事業(yè)單位賬目管理中應(yīng)注意的問題

（一）賬務(wù)處理不規(guī)范

1.視決算為形式。有一部分為行政事業(yè)單位服務(wù)的會計人員，對年終編制的決算報表和平常賬務(wù)之間的區(qū)別不了解，不能夠?qū)Q算報表的編制以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)，在工作中，用平時做出的數(shù)據(jù)作為依據(jù)，從根本上脫離本單位情況，相關(guān)報表填寫出現(xiàn)問題，導致最終賬單錯誤。

2.收付實現(xiàn)制定義理解不清。收付實現(xiàn)制的定義是以現(xiàn)金的實際收付為標志來確定本期收入和支出的會計核算基礎(chǔ)，因此，在本期所實際產(chǎn)生的現(xiàn)金流動，都要作為本期的賬目記錄，反之則不是。

（二）事業(yè)單位收付實現(xiàn)制和權(quán)責發(fā)生制混用，造成賬表不符

在事業(yè)單位進行會計核算一般采用的方式為收付實現(xiàn)制，有些時候也可能會采用權(quán)責發(fā)生制，對部門決算而言一般采用收付實現(xiàn)制，運用權(quán)責發(fā)生制進行核算時，可以反映出公司實際的負債情況，但這就無法真實反映公司的預算執(zhí)行狀況。

（三）財政部門的要求導致賬表不符

1.收入賬表不符。在《非稅收入征繳情況表》中，財務(wù)部門需要提供實際的數(shù)據(jù)供單位填制新型墻體材料專項基金收入、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、其他收入等，但實際上，單位經(jīng)常會出現(xiàn)收入賬務(wù)處理和收入上繳國庫的時間無法對應(yīng)，造成收入金額和政府確認后的金額無法對應(yīng)，最終導致決算賬表不能對應(yīng)的后果。

2.收支賬表不符。到年末時，事業(yè)單位的財務(wù)部門可能會人為的調(diào)節(jié)預算進度，以達成收支平衡的目標。由于我國的社會形勢與國家政策在不斷調(diào)整，因此部分資金可能會存在實施不利的現(xiàn)象，而其資金流動也沒有依據(jù)原本的計劃，財政部門需要根據(jù)這一情況創(chuàng)設(shè)專項的賬戶，同時做好相關(guān)的收支記錄情況報表，將其核算為“銀行存款”的款項，針對貸款類的項目可計入“財政撥款收入或財政補助收入”。這樣的操作能夠保障財政支出的金額在可控范圍之內(nèi)，將政策調(diào)整的不利因素調(diào)整到最低。

（四）決算報表不允許負結(jié)余

對于決算報表而言，不允許出現(xiàn)負結(jié)余的情況，行政事業(yè)單位如果有需要向同級部門借款時，收到的資金應(yīng)當如下記錄：借記“銀行存款”，貸記“其他應(yīng)付款-某某單位”。當這些資金有地方需要支出時，為保證該債務(wù)沒有被誤抵，不可以直接將這一支出記錄為“其他應(yīng)付款-某某單位”科目，需要將這一賬目記錄成“經(jīng)費支出-其他資金支出”或“事業(yè)支出-其他資金支出”，在年終進行決算時，將其由“事業(yè)結(jié)余”結(jié)轉(zhuǎn)到“事業(yè)基金”。但因為這一部分的資金沒有來源，可能會導致“事業(yè)資金”變?yōu)樨摂?shù)，但預算報表不允許存在負結(jié)余，因此，這部分的資金賬目不應(yīng)該反饋在決算報表上。

二、優(yōu)化行政事業(yè)單位賬目管理對策分析

（一）提高行政事業(yè)單位會計人員素質(zhì)

1.鼓勵會計人員通過自學的方式提高業(yè)務(wù)能力

就事業(yè)單位而言，單位會計核算質(zhì)量能夠反映出內(nèi)部會計人員的個人水平，因此，事業(yè)單位應(yīng)當鼓勵會計人員通過自學的方式提升自身的業(yè)務(wù)能力，通過互聯(lián)網(wǎng)等平臺獲取資源，提升自身的個人能力、業(yè)務(wù)水平，將知識與實踐相結(jié)合，進一步深化對會計這一行業(yè)的理解。行政單位需要適當?shù)慕o予一定的獎勵去督促從業(yè)人員積極學習，會計人員要積極參與考試，提升自身技能，除此之外，事業(yè)單位還應(yīng)當放寬或取消事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員職稱崗位設(shè)置比例，鼓勵一些沒有職稱的專業(yè)人員在進入單位后考取職稱，并把職稱與工資對應(yīng)起來，不同等級的職稱可以享受不同的福利待遇。

2.激勵高層次會計通過幫帶的方式，帶動低層次會計提高業(yè)務(wù)能力

相關(guān)部門應(yīng)該讓本地區(qū)的高層次會計人員努力去帶動低層次的會計人員，將高層次的會計人員按照區(qū)域或是類別進行劃分，為業(yè)務(wù)水平?jīng)]那么熟練的會計人員指導，從不同的方面進行講解和演示，在保障工作順利完成的同時，盡可能的提升本地的所有會計人員的業(yè)務(wù)水平和個人能力。

（二）編制科目余額調(diào)節(jié)表

事業(yè)單位中，在年終財務(wù)款項結(jié)算的過程中，可借鑒各企業(yè)單位的經(jīng)驗，將資金鏈的支出根據(jù)其用途來分類，并設(shè)計專項的余款整合表，分析過往資金的使用情況，做出“其他款項”和“應(yīng)支付款項”的具體科目?？赡艽嬖谝恍┯涗浿幸呀?jīng)支出但實際并未支出的款項，可以刪除，再將本年的收入用來償還“其他應(yīng)付款”“應(yīng)付賬款”等債務(wù)，并記錄在相應(yīng)的項目中，用記錄的總金額編制報表，即可達成收支一致。

（三）允許行政事業(yè)單位決算收支不平衡

《收入支出決算表》中可以體現(xiàn)出行政事業(yè)單位會計年度中所獲得的全部資金的收支和結(jié)余。年末結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余=年初結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余+本年收入-本年支出，由此看出，年末結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的大小與年初結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，與本年的收、支都有關(guān)聯(lián)，因此有可能為正、為負或等于零。所以財務(wù)部門應(yīng)當依據(jù)本單位該年度的具體情況，盡量將財務(wù)報表與預算報表相符合，使決算報表的編制和會計報表的真實性相統(tǒng)一。

三、結(jié)語

提高行政事業(yè)賬目管理，要從多方面入手，首先要明確會計工作人員的職能和責任，其次要提升管控力度，不斷完善和優(yōu)化各項相關(guān)制度標準，并且要根據(jù)行政事業(yè)單位的財務(wù)工作特點，允許其決算收支不平衡?？傊?，進一步研究賬目管理，對行政事業(yè)單位的建設(shè)發(fā)展，有著非常積極的作用和參考價值。

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