黃志勇

摘要：伴隨著城市化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)，我國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的經(jīng)濟(jì)組織管理開始面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)挑戰(zhàn)，甚至凸顯出各種矛盾和腐敗問題，這不僅嚴(yán)重制約著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，同時(shí)也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的經(jīng)濟(jì)管理工作帶來了很多風(fēng)險(xiǎn)。本文主要圍繞如何采取相關(guān)措施來有效降低和控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的經(jīng)濟(jì)管理工作風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行探討和分析。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層；經(jīng)濟(jì)組織管理；風(fēng)險(xiǎn)控制

中圖分類號(hào)：F323 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2018）006-00-01

前言

要想切實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)管理的風(fēng)險(xiǎn)控制工作，首先應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)存風(fēng)險(xiǎn)極其風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因有準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)和把握，文中先分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)管理工作存在風(fēng)險(xiǎn)的原因，然后探討對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)管理工作風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制的具體對(duì)策。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)管理工作存在風(fēng)險(xiǎn)的原因

（一）信息化系統(tǒng)不完善，缺乏對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的合理監(jiān)測(cè)

對(duì)當(dāng)下我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，不難發(fā)現(xiàn)，普遍存在的一大問題就是在進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐中對(duì)信息化系統(tǒng)建設(shè)工作有所忽視，并且對(duì)可能會(huì)出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)缺乏有效的監(jiān)測(cè)。據(jù)了解，當(dāng)前我國很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)資本計(jì)算時(shí)普遍采用的都是傳統(tǒng)的手工統(tǒng)計(jì)和計(jì)算的方式，很顯然，這一手工計(jì)算的方式太多傳統(tǒng)，這種傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)方式很難對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的整體情況有系統(tǒng)、準(zhǔn)確的把握，并且運(yùn)用手工算法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)時(shí)還往往會(huì)存在對(duì)資本監(jiān)督缺失以及資本控制和資本預(yù)警缺乏理性認(rèn)識(shí)和思考的情況。

（二）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不深入，存在管理方面的缺失

對(duì)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位的經(jīng)濟(jì)管理人員進(jìn)行調(diào)查可知，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理員都存在著風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)淡薄的情況[1]。并且，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位的管理人員還普遍存在著受到傳統(tǒng)人情社會(huì)多年的浸潤(rùn)和影響，這樣以來，就會(huì)導(dǎo)致他們?cè)诰唧w開展工作的過程中存在著認(rèn)人不認(rèn)事的現(xiàn)象，更為嚴(yán)重的是，有的還會(huì)為了他們的親戚、朋友在工作中違返規(guī)定，無視國家的制度和法律。這些客觀存在的錯(cuò)誤思想都會(huì)使鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)管理工作偏離正常的軌道。

二、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)管理工作風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制的具體對(duì)策

（一）提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

要想切實(shí)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，可采取多種途徑和措施。例如，可定期或不定期地舉行經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控的培訓(xùn)工作，通過給予相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，讓他們充分意識(shí)到進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控的重要作用。并對(duì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)以及基層利益間的關(guān)系有一明確的把握和認(rèn)識(shí)。從基層管理人員自身的角度進(jìn)行分析，他們不僅應(yīng)加強(qiáng)對(duì)這方面知識(shí)的積累和研究，同時(shí)還應(yīng)對(duì)現(xiàn)存風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)、合理的分析，這樣能夠切實(shí)明確風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因，同時(shí)還能在日后開展工作時(shí)有意識(shí)地規(guī)避出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問題[2]。尤其是應(yīng)額外注意可能導(dǎo)致重大損失的風(fēng)險(xiǎn)，他們只有有意識(shí)地將風(fēng)險(xiǎn)防范工作深入內(nèi)心，才能使風(fēng)險(xiǎn)所帶來的損失降到最低。

（二）強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)的管理

為了更好地提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)管理人員對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)的管理水平，還可實(shí)行規(guī)范的會(huì)計(jì)制度和固定資產(chǎn)的臺(tái)賬登記制度，通過貫徹和執(zhí)行這些制度來切實(shí)提升相關(guān)從業(yè)人員的職業(yè)道德教育并提升業(yè)務(wù)人員的管理水平。與此同時(shí)，還應(yīng)在基層經(jīng)濟(jì)管理人員中納入人員競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓素質(zhì)精良者來開展管理工作，對(duì)那些素質(zhì)低的業(yè)務(wù)人員加以淘汰，借此來不斷健全對(duì)基層管理人員的選拔機(jī)制。此外，還可選拔一些對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況熟悉且品學(xué)兼優(yōu)的青年來充實(shí)基層的干部管理隊(duì)伍，進(jìn)一步規(guī)范各類會(huì)計(jì)憑證的原始單據(jù)，運(yùn)用會(huì)計(jì)軟件來對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行實(shí)時(shí)有效的監(jiān)控。對(duì)于那些鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、出售和報(bào)廢事項(xiàng)應(yīng)嚴(yán)格遵照法定程序進(jìn)行申報(bào)，待相關(guān)部門對(duì)這些事項(xiàng)進(jìn)行批準(zhǔn)之后方再對(duì)其進(jìn)行處置，應(yīng)嚴(yán)厲杜絕出現(xiàn)隨意處置的現(xiàn)象。對(duì)于那些違反紀(jì)律導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失的情況，還應(yīng)對(duì)其進(jìn)行公開曝光并嚴(yán)肅處理。

（三）加強(qiáng)對(duì)基層經(jīng)濟(jì)管理事項(xiàng)的民主決策

在進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的防控工作開展過程中，應(yīng)貫徹民族決策的思想理念。絕對(duì)不能完全遵照個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人意識(shí)進(jìn)行行事，而應(yīng)秉持民主的主導(dǎo)思想進(jìn)行商議并決策。而將民主管理的思想理念貫徹其中有利于規(guī)避出現(xiàn)個(gè)人感情主義和個(gè)人經(jīng)驗(yàn)主義帶來的經(jīng)濟(jì)損失和可能會(huì)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）逐步推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步加強(qiáng)基層集體經(jīng)濟(jì)組織的風(fēng)險(xiǎn)防控能力

要想持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，還應(yīng)建立產(chǎn)權(quán)明析、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理民主的新型集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制，借此來充分發(fā)揮股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督和管理作用，并有效增強(qiáng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織的風(fēng)險(xiǎn)防控能力，促使集體的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益能夠得到切實(shí)提升[3]。

（五）深入貫徹基層鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督體制

要想切實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)管理工作風(fēng)險(xiǎn)控制工作，還應(yīng)深入貫徹基層鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督體制，即對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的經(jīng)濟(jì)管理工作進(jìn)行審查和監(jiān)督，對(duì)于有損集體經(jīng)濟(jì)利益的案件應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格查處。在具體開展工作的過程中，可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為實(shí)施主體單位，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)服務(wù)中心的組織人員對(duì)其所管轄的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織行為進(jìn)行積極責(zé)任的審計(jì)。假如缺失對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的監(jiān)督和管理，就極易出現(xiàn)延續(xù)權(quán)利監(jiān)督的不良現(xiàn)象，越是在權(quán)利體系的上層，就越容易被重視和監(jiān)督，而在權(quán)利體系的下層，卻極易出現(xiàn)監(jiān)管不到位的現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的經(jīng)濟(jì)管理之所以得不到有效的監(jiān)管，很大程度上是因?yàn)槠涮幱跈?quán)利層級(jí)的最底端[4]。并且就目前來看，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的審計(jì)監(jiān)督大多都處于監(jiān)管不力的狀態(tài)，很難實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的實(shí)際效果。對(duì)于這類問題，相關(guān)部門應(yīng)引起高度重視。

三、結(jié)語

綜上所述，針對(duì)當(dāng)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)管理過程中普遍存在的風(fēng)險(xiǎn)問題，各基層經(jīng)濟(jì)管理人員和負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)其給予高度重視，同時(shí)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況采取針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防控舉措，唯有此，才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的經(jīng)濟(jì)管理工作逐漸邁向良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

參考文獻(xiàn)：

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