摘要：2017年印度尼西亞政治形勢總體穩(wěn)定，各黨派圍繞選舉展開激烈競爭，伊斯蘭保守主義情緒有所增強。全年經(jīng)濟穩(wěn)中有進，主要經(jīng)濟指標(biāo)符合預(yù)期。外交上，印度尼西亞堅持獨立自主原則，在維護國家現(xiàn)實利益的同時，在區(qū)域和全球事務(wù)中發(fā)揮積極作用。

關(guān)鍵詞：印度尼西亞；政治；經(jīng)濟；外交；2017～2018年

[中圖分類號]D734.2[文獻標(biāo)識碼]A[文章編號]1003-2479（2018）01-0034-06

一、政治與社會

2017年的印度尼西亞政局在總體穩(wěn)定基調(diào)之下不乏熱點。雅加達前省長鐘萬學(xué)4月因一段涉嫌侮辱伊斯蘭教的演講而在連任競選中落敗，隨后又被判入獄兩年一事引起的反響至今仍未平息。事件的敏感性在于鐘萬學(xué)兼具華人和基督教徒的“非主流身份”，又是印度尼西亞總統(tǒng)佐科的得力搭檔，事件的結(jié)局則向世人展示了印度尼西亞伊斯蘭保守主義的強大勢能。保守情緒推動宗教認同與政治認同合流，不僅限制了華人參政高度，也加劇著印度尼西亞的“政治極化”現(xiàn)象。以“伊斯蘭捍衛(wèi)者陣線”為代表的強硬派組織在某些派別或明或暗的支持下，動輒動員上萬人走上街頭，給對手制造巨大壓力。號稱成員上百萬的“印度尼西亞伊斯蘭解放陣線”滑向極端，公然提出反對“建國五基”意識形態(tài)的主張，最終被取締。出于有效管控激進組織行為的目的，印度尼西亞修正《社會組織法》，允許政府不經(jīng)法院判決直接解散違規(guī)組織。大印度尼西亞行動黨等4個派別反對該法案，被民主國民黨人維克托指責(zé)為支持極端思想。后者聲稱要“殺掉支持哈里發(fā)者”，也掀起軒然大波。種族和宗教因素滲人政治生活，導(dǎo)致非理性對立增加，對印度尼西亞多元和諧的傳統(tǒng)形成沖擊。

2017年下半年，印度尼西亞國會議長、專業(yè)集團黨主席諾凡托因涉嫌電子身份證項目特大貪污案被反貪委員會緊追不放。在被傳喚和抓捕的關(guān)鍵時刻，諾凡托總是“碰巧”患急病住院、發(fā)生車禍而使有關(guān)部門無功而返，但戲劇性的情節(jié)設(shè)計未能改變其最終命運。諾凡托于2017年年末被逮捕，辭去國會和黨內(nèi)職務(wù)。國會聲譽受損，國會領(lǐng)導(dǎo)人和議員的品行和素質(zhì)再次被輿論聚焦?！坝《饶嵛鱽喒姳O(jiān)督國會論壇”評價稱2017年度國會領(lǐng)導(dǎo)力為“歷年最差”，理由除領(lǐng)導(dǎo)人的貪腐丑聞、引發(fā)爭議的言行之外還有國會日益低下的議事效率，例如全年僅完成立法6部。諾凡托的下臺把試圖在即將到來的大選中重振雄風(fēng)的專業(yè)集團黨拖入了尷尬境地。為避免在選舉中再次淪為配角，這個老牌政黨試圖快刀斬亂麻與諾凡托切割，推出現(xiàn)任印度尼西亞工業(yè)部部長愛爾朗加為新主席。

五年一屆的大選是印度尼西亞政黨政治語境下的“民主盛宴”，距離選舉尚有時日，各派利益博弈已然拉開序幕。作為大選的前哨戰(zhàn)，地方首腦選舉在101個省、市、縣同時鋪開，民主斗爭黨及其盟友拿下其中56個地區(qū)。雅加達省長選舉是唯一需要進行兩輪投票的，選舉投票率之高以及整個過程所凸顯的印度尼西亞社會分裂均為進入21世紀以來所罕有，預(yù)示著2019全國選爭之激烈?！暗聡暋本W(wǎng)站將其列入全球七大新聞事件。這樣的大選預(yù)演還將在2018年的171個地方首腦選舉中持續(xù)。就目前各黨實力而言，有民調(diào)顯示，民主斗爭黨所獲民眾支持率居首（28%）但并無絕對優(yōu)勢，大印度尼西亞行動黨（12.8%）、專業(yè)集團黨（10.3%）、民族覺醒黨（6.8%）和民主國民黨（5.4%）次之。至于總統(tǒng)人選，佐科連任的呼聲極高，專業(yè)集團黨、建設(shè)團結(jié)黨、民心黨和民主國民黨等多個政黨明確表態(tài)將推舉其參選，并各自醞釀副總統(tǒng)候選人。

佐科的聲譽與他一貫的親民作風(fēng)有關(guān)，更來自政績。賽弗爾研究咨詢機構(gòu)民調(diào)顯示，高達74.3%的印度尼西亞公眾對佐科一年來在經(jīng)濟、政治、執(zhí)法和安全等方面的執(zhí)政表現(xiàn)感到滿意。佐科內(nèi)閣全年未經(jīng)歷改組，施政重點落在推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展和保障社會公平方面，開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進12年義務(wù)教育、擴大醫(yī)保人群、提升民生福利、反腐和整治稅務(wù)等多項政策成效可謂卓著。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為例，2015～2017年，印度尼西亞投入預(yù)算資金達990萬億盾，建成高速路568千米、國道2623千米，新建橋梁總長25149米，還建起7個新機場及39個水庫。這些基礎(chǔ)設(shè)施對降低物流成本、改變外島發(fā)展緩慢現(xiàn)狀的作用開始顯現(xiàn)。民生方面，反映收入差距的基尼系數(shù)自2014年以來持續(xù)下降，2017年9月時為0.391，脫離了社會貧富差距的“警戒線”。批評的聲音則認為佐科未能有效扭轉(zhuǎn)低效拖沓、各自為政、彼此推牽的官場痼疾。

國內(nèi)外復(fù)雜因素的影響使印度尼西亞近年來受到比較嚴峻的恐怖主義威脅，反恐成為政府維護國家安全和社會穩(wěn)定的重點工作。全年恐襲事件十余起，多數(shù)是“神權(quán)游擊隊”組織所為。雅加達馬來由村公交站自殺式爆炸案最為慘烈，造成5死10傷。大體而言，印度尼西亞恐怖主義活動的特點可歸結(jié)為恐怖活動跨國性突出、恐怖組織小型化發(fā)展、獨狼式襲擊漸成“主流”、襲擊對象以國內(nèi)執(zhí)法部門為主，等等。印度尼西亞政府反恐打擊和反激進思想教育、教化并重，同時加大國際合作力度。印度尼西亞反恐形勢趨好，2017年在“全球恐怖主義指數(shù)”排名中列42位，比2016年下降10位。

二、經(jīng)濟

印度尼西亞經(jīng)濟穩(wěn)中有進，成長主要依靠內(nèi)需拉動，財政赤字小幅擴大但政府債務(wù)負擔(dān)較輕，政府本、外幣償債能力穩(wěn)定?；葑u、穆迪、標(biāo)普和大公國際等機構(gòu)均將印度尼西亞主權(quán)信用評級展望提升至穩(wěn)定級別。

（一）主要經(jīng)濟指標(biāo)

印度尼西亞中央銀行數(shù)據(jù)稱年度經(jīng)濟成長率為5.05%，好于2016年的5.02%。全年經(jīng)濟發(fā)展基本平穩(wěn)，并呈先抑后揚的走勢，第一、二季度增長率為5.01%，第三、四季度加速。印尼盾幣值微貶0.8%，通貨膨脹率僅為3.61%，以往年末常難以控制的部分商品價格未見劇烈波動。外債為3473億美元，同比增長9.1%，其中私人外債為1706億美元，政府債務(wù)為1760億美元，債務(wù)結(jié)構(gòu)安全。金融系統(tǒng)穩(wěn)定性較好，資本充足率高。這些指標(biāo)說明印度尼西亞經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和質(zhì)量進一步提升。不過，在全球經(jīng)濟開始復(fù)蘇的背景下，印度尼西亞經(jīng)濟增速與一些發(fā)展中國家相比顯得過于溫和。印度尼西亞總統(tǒng)佐科表示，印度尼西亞經(jīng)濟如病體已愈，身心健康，當(dāng)下要找到未能邁大步奔跑的癥結(jié)所在。可能的原因之一是印度尼西亞經(jīng)濟有內(nèi)需驅(qū)動的突出特點，且出口商品中工業(yè)品占比較低，對美國、中國、印度等主要經(jīng)濟體的商品需求和價格變化的反應(yīng)欠敏感。

消費作為印度尼西亞經(jīng)濟“壓艙石”的地位依舊。2017年，印度尼西亞政府消費受限，居民購買力水平微跌。佐科政府積極創(chuàng)造就業(yè)、提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并推出多個面向中下層民眾的補助計劃。“非現(xiàn)金糧食資助”項目使上百萬家庭每月可領(lǐng)到15千克大米及一定數(shù)量的油和糖；針對低收入人群的能源補貼增加了5%，總投入達94.5萬億盾；另有“希望家庭計劃”撥款1.7萬億盾，補貼惠及600萬低收入家庭?？偟膩砜?，消費潛力還沒有得到充分激發(fā)，民間消費全年增長4.94%。其中，中產(chǎn)階級青睞的成衣消費只增長了2%，交通通訊消費增長5.8%。但是，宏觀經(jīng)濟好轉(zhuǎn)和一系列刺激措施對公眾消費信心的提振效應(yīng)在第三季度已開始顯現(xiàn)，汽車和摩托等耐用品消費增勢明顯。

印度尼西亞進出口貿(mào)易表現(xiàn)優(yōu)于2016年。2017年出口額為1687.3億美元，同比增長16.22%；進口額為1569億美元，增長15.66%。非油氣產(chǎn)品為出口商品主體，礦產(chǎn)出口增輻最大（33.71%），其次是工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品等。中國仍然是印度尼西亞第一大出口市場，美國次之。印度尼西亞重視非傳統(tǒng)市場的開拓，與俄羅斯、巴基斯坦、孟加拉、非洲以及中東國家的貿(mào)易額增長迅速。投資領(lǐng)域，印度尼西亞年度目標(biāo)是引資678.8萬億盾，實際投資692.8萬億盾，同比增長13%。投資項目仍過度集中于爪哇島，外島所占比例不增反降。新加坡（84億美元）、日本（50億美元）、中國（34億美元）、中國香港（21億美元）和韓國（20億美元）為印度尼西亞的前五大投資來源地新加坡投資額居首，但其中摻雜了不少印度尼西亞本國以及印度、歐洲國家的資本。中國實際上已成為印度尼西亞的第二大投資來源國。另據(jù)印度尼西亞工業(yè)部測算，部分行業(yè)實際投資額見表1。

政府的財政收支狀況良好。收入為1659.9萬億盾，其中稅收不計“稅務(wù)赦免計劃”所得為1343.4萬億盾，增加了12%，關(guān)稅收入超過預(yù)期目標(biāo)。支出為1986萬億盾，分別為修訂后的收支預(yù)算案所確定目標(biāo)的95.6%和93.1%。赤字為326.1萬億盾，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.42%。

（二）政府的經(jīng)濟配套措施

佐科政府從2015年9月到2016年11月密集出臺了14套經(jīng)濟配套措施，分別針對某一現(xiàn)有痼疾設(shè)置解決路徑。鑒于經(jīng)濟成長仍未如預(yù)期，2017年，印度尼西亞繼續(xù)推出第15套和16套經(jīng)濟一攬子措施。

第15套經(jīng)濟配套措施針對高昂的物流成本設(shè)計。印度尼西亞物流成本為東盟各國平均水平的2倍，印度尼西亞經(jīng)濟統(tǒng)籌部部長達爾敏稱其已占商品零售價格的40%，而物流成本中交通費用占了72%。因島際貨物運輸以航海運輸為主，印度尼西亞政府希望促進船舶維修保養(yǎng)業(yè)、海運保險業(yè)和航海運輸業(yè)的發(fā)展，壓制物流費用。政策目標(biāo)包括使航運企業(yè)進出口貨物運能達每年6億美元，吸引投資7000萬美元用于建造70～100艘新的運輸船，航運保險增長2%，國內(nèi)銀行投入航運業(yè)的貸款增加5.6億美元，創(chuàng)造2000個新的就業(yè)崗位。具體措施有免收115種造船零部件進口關(guān)稅；簡化手續(xù)，提高通關(guān)便利；降低物流服務(wù)成本，減免海運、運輸代理、貨物代理、裝卸和港口維護等相關(guān)環(huán)節(jié)收費；加快全國單一窗口建設(shè)；減少受禁受限商品數(shù)量，將海關(guān)稅目中限制進口商品的種類從46%大幅下調(diào)到19%。

第16套經(jīng)濟配套措施的目的是實現(xiàn)投資便利化。印度尼西亞投資審批手續(xù)繁瑣，政出多門，中央與地方協(xié)調(diào)不暢。按照印度尼西亞中期發(fā)展規(guī)劃，到2019年投資率應(yīng)為38.9%，但2012～2016年間僅達32.7%。實際投資額與協(xié)議投資額相比偏低，且超過半數(shù)的投資是在爪哇島。配套措施強調(diào)加快各級政府部門審批營業(yè)許可的效率，解決投資者需多次申請準(zhǔn)證，許可審核時間、費用不明確及現(xiàn)代科技手段利用率低、官僚機構(gòu)服務(wù)意識不強等問題。該措施分兩個階段實施，第一個階段組建聯(lián)合工作組解決投資運營許可問題，明確經(jīng)濟特區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)、工業(yè)區(qū)和旅游區(qū)的許可清單，實現(xiàn)審核數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享；第二個階段是修正營商準(zhǔn)證法規(guī)，建立跨部委的營商準(zhǔn)許審批制度。

改善投資環(huán)境是印度尼西亞歷屆政府的工作重心，印度尼西亞的營商便利度排名持續(xù)好轉(zhuǎn)，2017年從第91位大幅上升到第72位。繼續(xù)推進改革的難度較大，特別是在區(qū)域自治的語境下，相關(guān)政策在各地難以落地。經(jīng)濟配套措施的后繼成效取決于佐科的魄力和政府部門執(zhí)行力。此前出臺的十余套經(jīng)濟一攬子措施亦如此，由于牽涉面廣、情況復(fù)雜，不少實施細則還未出臺或滄為一紙空文。佐科為此成立了特別小組，監(jiān)督配套措施落實。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點

1.加工制造業(yè)

加工制造業(yè)是印度尼西亞的支柱產(chǎn)業(yè)，對稅收貢獻最大，出口額占比最高。據(jù)印度尼西亞工業(yè)部統(tǒng)計，2017年，該行業(yè)產(chǎn)值占全國GDP的22%，納稅額同比增長17.1%；出口額為1250億美元，同比增長13.4%，占了印度尼西亞出口商品總額的76%。食品和飲料加工、五金、機械和配件制造行業(yè)增速領(lǐng)先。加工制造業(yè)還是印度尼西亞較具國際競爭力的產(chǎn)業(yè)之一，在聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織的排名中以增加值衡量位列全球第9位，競爭力則在137個國家或地區(qū)中排第41位。該行業(yè)發(fā)展短板在于研發(fā)投入不足、人力資源素質(zhì)較低、工業(yè)化與信息化融合度不高等。印度尼西亞政府著眼工業(yè)4.0時代的革命性趨勢，制定了工業(yè)振興計劃，2018年可能專門針對加工制造業(yè)頒布經(jīng)濟配套措施，包括大幅降低該行業(yè)稅賦。

2.旅游業(yè)

2017年，訪問印度尼西亞的外國游客人數(shù)為1404萬人次，與政府確定的1500萬人次目標(biāo)尚有距離，原因是巴厘島阿貢火山爆發(fā)引發(fā)的恐慌外溢，導(dǎo)致一些外國游客取消對印度尼西亞的訪問。然而與東盟其他國家游客7%以及全球平均6.4%的增長率做橫向?qū)Ρ?，印度尼西?1%的增幅已非常可觀印度尼西亞政府對這一產(chǎn)業(yè)前景信心倍增，認為到2020年旅游業(yè)創(chuàng)匯可超過石油天然氣出口。佐科早在2016年就提出再造10個“新巴厘島”的發(fā)展規(guī)劃，多巴湖、婆羅浮屠塔、曼達利克和拉布安4個旅游目的地在2017年被確定為優(yōu)先工程，計劃對國內(nèi)外引資約40萬億盾。在旅游內(nèi)涵建設(shè)上，伊斯蘭文化旅游是新的亮點，以亞齊、西蘇門答臘、雅加達、西爪哇和龍目為重點發(fā)展的伊斯蘭旅游區(qū)。除加大旅游推介外，印度尼西亞與中國、新加坡、馬來西亞、日本和澳大利亞等主要游客來源國加強合作，新開國際航線或加大主要城市間的航班聯(lián)接密度。

3.農(nóng)業(yè)

印度尼西亞自然稟賦豐饒，發(fā)展農(nóng)業(yè)的條件優(yōu)越，佐科政府提出21世紀中葉將印度尼西亞變成“世界糧倉”，近期目標(biāo)是提高主糧生產(chǎn)能力和確保糧食安全。在11種主要糧食作物中，大米和玉米已實現(xiàn)自給自足，不再需要進口。稻谷產(chǎn)量為8230萬噸，玉米為2700萬噸。這要歸因于印度尼西亞政府在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭械摹疤貏e措施項目”，如興修水利、推廣優(yōu)種優(yōu)育和提供農(nóng)業(yè)補助等。保護耕地是上述措施中的重要一環(huán)，包括限制農(nóng)業(yè)土地轉(zhuǎn)作工業(yè)、商業(yè)用途，以及大力推動各縣開發(fā)新的耕地。

4.電商

互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和移動網(wǎng)絡(luò)的高滲透率以及青少年占總?cè)丝诒壤叩奶攸c，使印度尼西亞成為亞太地區(qū)最具吸引力的電商市場，其發(fā)展速度出乎預(yù)料。印度尼西亞電商協(xié)會估計約有2470萬印度尼西亞人通過Tokopedia、Bukalapa和Carousell等網(wǎng)絡(luò)平臺購物，2017年電商交易額為72.8億美元，是2015年的2倍，到2020年可能達到1300億美。全年吸引來自中國和新加坡等地的投資達50億美元。同時，市場競爭加劇，不少弱勢企業(yè)被淘汰出局。印度尼西亞政府試圖加強管理和引導(dǎo)，聘請馬云為顧問推動電商和中小企業(yè)發(fā)展。印度尼西亞財政部稱關(guān)于電商平臺交易的征稅辦法將于近期出臺。印度尼西亞各界比較擔(dān)憂的是進口商品可能通過電商渠道沖擊國內(nèi)市場秩序。據(jù)統(tǒng)計，在印度尼西亞電商平臺上，本國中小微企業(yè)商品只占6%～7%，其余絕大部分則是進口商品，印度尼西亞商務(wù)部擬規(guī)定電商平臺所售商品至少有80%為國產(chǎn)貨。

三、外交

在獨立自主的原則指導(dǎo)下，印度尼西亞外交既著眼于謀求國家和公民的現(xiàn)實利益，也積極發(fā)揮作為東盟核心和發(fā)展中大國的影響力，參與區(qū)域和全球事務(wù)治理。

（一）發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用，維護東盟的團結(jié)和諧

印度尼西亞認為，已走過50年歷程的東盟面臨著地緣政治競爭、跨國有組織犯罪、如何確保地區(qū)發(fā)展平衡以及維護東盟內(nèi)部團結(jié)等四大挑戰(zhàn)，確保東盟的團結(jié)一致和中心地位是應(yīng)對挑戰(zhàn)的關(guān)鍵。印度尼西亞一是密切與東盟各國的雙邊關(guān)系，包括通過十余次談判推進與新加坡、馬來西亞和菲律賓的相關(guān)海域劃界工作，低調(diào)處理與越南在納土納海域發(fā)生的漁業(yè)執(zhí)法沖突。二是積極協(xié)調(diào)東盟內(nèi)部多邊合作，如加強與東盟輪值主席國菲律賓的協(xié)同，支持后者主辦東盟系列高官會；在《東盟反恐怖組織公約》框架下強化各國的反恐合作；推動《東盟保護和促進移民工人權(quán)益共識》的簽署等。二是在解決東盟內(nèi)部人道主義問題上走在前列，呼吁以溝通和停止暴力鎮(zhèn)壓的方式來應(yīng)對緬甸羅興亞危機，主動向緬方提出解決危機的“4+1方案”，即恢復(fù)穩(wěn)定和安全；停業(yè)使用武力；保護相關(guān)人員安全；開通救援通道；落實聯(lián)合國前秘書長安南的解決危機建議。印度尼西亞率先啟動人道主義援助行動，向緬甸若開邦提供飲食和藥品，援建醫(yī)院和學(xué)校，并倡議在若開邦建立“東盟人道主義援助中心”。

（二）積極參與全球事務(wù)

在多邊國際舞臺上，印度尼西亞的身影活躍，借助聯(lián)合國、二十國集團和伊斯蘭會議組織為世界和平穩(wěn)定發(fā)揮“橋梁建設(shè)者”的作用。2017年，印度尼西亞當(dāng)選14個國際組織相關(guān)成員，還積極爭取人選2019～2020年聯(lián)合國安理會非常任理事國。通過聯(lián)合國平臺，印度尼西亞向全球派遣維和人員1040人，在125個國家中位列第9名。

作為全球穆斯林人口最多的國家，印度尼西亞熱心于扶助伊斯蘭世界成員。印度尼西亞外長雷特諾在2018年新年致辭中稱巴勒斯坦“位于印度尼西亞外交的心臟”。印度尼西亞對特朗普政府單方面7承認耶路撒冷為以色列首都反應(yīng)強烈，認為此舉違反聯(lián)合國安理會的各項決議并將動搖世界的安全及穩(wěn)定。在第十屆巴厘島民主論壇上，雷特諾再次重申對巴勒斯坦的支持及對美方的譴責(zé)。印度尼西亞對巴勒斯坦不僅有政治支持，也有經(jīng)濟上的實際舉措，例如對巴勒斯坦的部分商品實行“零關(guān)稅”待遇。在阿富汗和解進程中，印度尼西亞重點給予“能力建設(shè)”支持，包括培訓(xùn)執(zhí)法部隊、推動伊斯蘭學(xué)者交流和提高婦女自立能力等。雷特諾11月訪問喀布爾，為50余年來印度尼西亞外長首訪阿富汗。

（三）拓展經(jīng)濟外交

2017年，印度尼西亞簽署78項投資、貿(mào)易、金融和避免雙重征稅等方面的國際協(xié)議。經(jīng)濟外交的優(yōu)先拓展地區(qū)是非洲、中亞、南亞及拉美，合作重點為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源和裝備制造業(yè)。對非洲的經(jīng)

與一些非洲國家的貿(mào)易額增長達100%，大型國企成功進入非洲市場。與墨西哥、牙買加和秘魯?shù)?個拉美國家舉行聯(lián)合委員會會議或雙邊談判，經(jīng)貿(mào)往來進一步密切。對歐盟、北美和亞洲地區(qū)的傳統(tǒng)合作伙伴，印度尼西亞注重穩(wěn)定和深化經(jīng)濟外交關(guān)系。其中，與芬蘭、拉脫維亞和立陶宛等國的雙邊貿(mào)易額增加了50%，部分歐洲國家對印度尼西亞投資翻番。但印度尼西亞與歐盟的經(jīng)濟關(guān)系時有起伏，歐洲議會出于環(huán)?？紤]決定限制進口棕櫚油，影響印度尼西亞1700多萬農(nóng)民的生計，印度尼西亞在表示強烈不滿的同時以“棕櫚油換戰(zhàn)機”方式進軍俄羅斯市場。此前，歐盟對印度尼西亞生物柴油實行反傾銷措施，后者訴至世界貿(mào)易組織并最終獲勝。

印度尼西亞還參與了27次區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系（RCEP）和全面經(jīng)濟伙伴協(xié)定（CEPA）談判。?。幔┌娜娼?jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定完成了95%，2018年一季度可望簽署。印度尼西亞一歐盟已進行第三輪談判，前景樂觀。印度尼西亞一智利全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定已經(jīng)簽署。愈加緊密和多維的對外經(jīng)濟關(guān)系在2017印度尼西亞貿(mào)易博覽會上得以體現(xiàn)，這場印度尼西亞政府力推的盛會吸引了116個國家的企業(yè)參加，交易額合計為14億美元，同比增長37.36%。

（四）推進與大國合作

印度尼西亞務(wù)實推進與中國、美國、日本和俄羅斯等大國的合作，合作側(cè)重經(jīng)濟和防務(wù)領(lǐng)域并涉及科技、人文等各個方面。

中印尼高層互訪頻繁，兩國戰(zhàn)略對接更加緊密。佐科來華參加“一帶一路”國際合作高峰論壇，表示愿同中方深化“一帶一路”框架下的經(jīng)濟合作并強化兩國在國際和地區(qū)事務(wù)中的溝通和協(xié)調(diào)。經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，兩國貿(mào)易額達633億美元，中國企業(yè)對印度尼西亞的投資再創(chuàng)新高。人文領(lǐng)域，中國國務(wù)院副總理劉延?xùn)|與印度尼西亞統(tǒng)籌部部長布安共同主持中印尼副總理級人文交流機制第三次會議，引領(lǐng)雙方人文交流邁進新階段。旅游方面，中國赴印度尼西亞游客達到200萬人次，中國作為印度尼西亞最大旅游客源地的地位穩(wěn)固。在維護南海和平穩(wěn)定、羅興亞危機以及其他兩國共同關(guān)心的國際事務(wù)中，雙方的溝通順暢。

印度尼西亞與日本、美國和俄羅斯的關(guān)系平穩(wěn)發(fā)展。日本加大對印度尼西亞基礎(chǔ)設(shè)施和海洋漁業(yè)發(fā)展的投入，并有意幫助印度尼西亞開發(fā)外島、加強海上安全建設(shè)，包括設(shè)立海岸雷達系統(tǒng)等。經(jīng)貿(mào)、科技和防務(wù)是美國與印度尼西亞合作的重點。兩國2017年4月份簽署了價值為100億美元的經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議，印度尼西亞正尋求與美國簽署雙邊貿(mào)易協(xié)議以促進對美國的出口，美國還承諾在可再生能源、航空航天等領(lǐng)域提供先進技術(shù)援助。兩國軍隊舉行了3次聯(lián)合軍演，意在深化互信。印度尼西亞希望在安全領(lǐng)域得到俄羅斯的支持，兩國每年舉行安全會議，商討落實反恐、網(wǎng)絡(luò)安全等合作事宜。雙方簽署了軍備采購備忘錄，俄羅斯同意向印度尼西亞出售11架蘇-35戰(zhàn)機，印度尼西亞將成為東南亞第一個擁有該戰(zhàn)斗機型的國家。

四、2018年展望

2018年在印度尼西亞稱為“政治年”，意即因大規(guī)模舉辦地方選舉和各黨備戰(zhàn)大選而導(dǎo)致政治氣氛節(jié)節(jié)升溫的年份。政局的不確定因素增多，但橇動穩(wěn)定大局的可能性并不大，畢竟認可選舉的“游戲規(guī)則”已經(jīng)是全社會的共識，而軍隊和警察也沒有偏離政治中立的跡象。各政黨之間以及佐科與其他總統(tǒng)候選人之間的激烈博弈在“軌道”內(nèi)展開，對經(jīng)濟料將產(chǎn)生正向影響。一來舉辦選舉使政府消費增長；二來佐科在本屆任期結(jié)束前必然會加緊各項經(jīng)濟措施的執(zhí)行，靠落地的建設(shè)成就爭取選票。全球經(jīng)濟的“換檔提速”可為印度尼西亞經(jīng)濟成長注入額外動力，但歐美的保護主義傾向引起印度尼西亞的高度警惕。投資的增加和數(shù)字經(jīng)濟的進一步崛起將成為2018年印度尼西亞經(jīng)濟的兩個看點，其全年經(jīng)濟增速預(yù)計在5.1%～5.5%之間。外交將延續(xù)2017年的政策方向，即促進東盟團結(jié)一致、爭取聯(lián)合國安理會非常任理事國地位、開展經(jīng)濟外交、積極維權(quán)和護僑、為亞太地區(qū)和全球的繁榮穩(wěn)定做出貢獻等。