摘要：關(guān)注民生建設(shè)、脫離低收入國(guó)家行列、解散救國(guó)黨是2017年柬埔寨國(guó)內(nèi)發(fā)生的幾件大事。隨著第六屆柬埔寨全國(guó)大選的到來(lái)，為確保本屆大選的順利舉行，保證國(guó)內(nèi)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為柬埔寨人民黨2018年工作的首要目標(biāo)，其他各項(xiàng)工作也將主要圍繞這個(gè)目標(biāo)來(lái)開(kāi)展。雖然柬埔寨國(guó)內(nèi)政黨斗爭(zhēng)激烈，但這并未影響外界對(duì)其經(jīng)濟(jì)上行能力的信心。

關(guān)鍵詞：柬埔寨；政治；經(jīng)濟(jì)；外交；2017～2018年

[中圖分類號(hào)]D733.5[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1003-2479（2018）01-0028-06

一、執(zhí)政黨努力維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定，保障大選順利舉行

（一）繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各主要部門的監(jiān)管

柬埔寨政府延續(xù)2016年的執(zhí)政風(fēng)格，在2017年繼續(xù)加強(qiáng)政府對(duì)各部門尤其是幾個(gè)關(guān)鍵部門，如內(nèi)政部、外交部和國(guó)防部等的監(jiān)管力度，反腐敗、提高工作效率、增加工作透明度等取得一定成效。此外，政府還開(kāi)始針對(duì)其國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)不規(guī)范的情況進(jìn)行管理，以保護(hù)民眾利益為主旨，遏制借貸后貧民更加困頓的社會(huì)現(xiàn)象。2017年3月，柬埔寨政府通過(guò)國(guó)家中央銀行宣布，自2017年4月1日起，全國(guó)國(guó)有和私立金融機(jī)構(gòu)向貸款人（不論額度）提供貸款服務(wù)時(shí)年利息封頂為貸款額的18%。據(jù)悉，此前的柬埔寨小額貸款（5000美元以下）年利息為貸款額的25%～30%，在許多鄉(xiāng)村，月息3%的小額貸款十分常見(jiàn)。前往借貸的當(dāng)?shù)厝酥?，申?qǐng)小額貸款的人數(shù)比例最高，高息成為許多來(lái)自農(nóng)村的想要擴(kuò)張生產(chǎn)規(guī)?；蚋纳粕a(chǎn)生活條件的農(nóng)民和城市里的小商業(yè)者們的巨大負(fù)擔(dān)。據(jù)柬埔寨國(guó)家中央銀行2016年年度報(bào)告顯示，柬埔寨的小額信貸機(jī)構(gòu)及獲得存款執(zhí)照的小額信貸機(jī)構(gòu)共有54家，借貸者達(dá)到190萬(wàn)人，總貸款額共30億美元。

（二）更加關(guān)注民生建設(shè)

2017年，基于票倉(cāng)的壓力，柬埔寨人民黨把關(guān)注點(diǎn)放到了中低層民眾身上，在民生建設(shè)領(lǐng)域投入了更多的資金和精力，落實(shí)了許多收效顯著的民生項(xiàng)目，代表性的做法如下：

1.落實(shí)對(duì)政府公務(wù)員的加薪承諾。柬埔寨首相洪森在許多公開(kāi)場(chǎng)合的演講中曾多次提及給政府公務(wù)員加薪，該承諾從2017年開(kāi)始落實(shí)。2017年，柬埔寨政府總開(kāi)支預(yù)算增長(zhǎng)15.7%，達(dá)52億美元，相當(dāng)于GDP的23.76%，其中，公務(wù)員的薪金開(kāi)支占總開(kāi)支的32.7%，較2016年增長(zhǎng)了20.7%。

2.提出工人退休金制度。柬埔寨王國(guó)政府成立以來(lái)，只有政府公務(wù)員和軍人在退休后享有退休金。2017年4月底，柬埔寨勞工部部長(zhǎng)毅森興宣布，2018年年初前將推行工人退休金制度（60歲退休）。無(wú)論是在大型還是小型私人企業(yè)工作的工人都將享受與公務(wù)員一樣的退休金制度，柬埔寨勞工部下屬的社會(huì)保障基金局將負(fù)責(zé)發(fā)放工人退休金但在2017年8月，此退休金制度被首相洪森宣布延遲到2019年施行。

3.進(jìn)一步完善工人健康保險(xiǎn)機(jī)制。柬埔寨社?；饛?016年5月1日開(kāi)始實(shí)行工人健康保險(xiǎn)機(jī)制，患病工人可免費(fèi)在指定的醫(yī)院檢查和治療。法定健康保險(xiǎn)的費(fèi)率為工人薪資的2.6%，雇主和工人各承擔(dān)一半。2017年8月20日，柬埔寨首相洪森在與4000多名工人代表的座談會(huì)上宣布，自2018年1月起，健康保費(fèi)將由廠商全部承擔(dān)。此外，柬埔寨政府還于2017年7月發(fā)布了《2016～2025年社會(huì)保障國(guó)家政策戰(zhàn)略》，旨在進(jìn)一步完善柬埔寨全國(guó)性的社會(huì)保障系統(tǒng)以造福全體百姓，尤其是貧困及弱勢(shì)群體。

4.成立食品物品監(jiān)管工作組。2017年6月底，柬埔寨商業(yè)部正式成立食品物品監(jiān)管工作組，由商業(yè)大臣班守薩任組長(zhǎng)，組員包括商業(yè)部和全國(guó)25個(gè)省市商業(yè)局的官員，主要任務(wù)是對(duì)市場(chǎng)重點(diǎn)食品如糧、油、肉、菜、蛋等生活必需品的價(jià)格進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)市場(chǎng)上流通的一些物品和食品，尤其是對(duì)稻米、魚(yú)肉、雞肉、豬肉、燃油和木薯的價(jià)格進(jìn)行監(jiān)控，此外，工作組還將與政府或非政府部門等相關(guān)單位合作，幫助農(nóng)民開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

5.增加市政工程項(xiàng)目。為改善交通條件和人居環(huán)境，柬埔寨各省市政府新增了不少市政工程項(xiàng)目，尤其是金邊市政府，圍繞“車”的相關(guān)問(wèn)題做了不少努力。近兩年來(lái)，去過(guò)金邊的人應(yīng)該都會(huì)對(duì)這座城市的交通擁堵情況留下深刻的印象。隨著私家車持有量的迅速增加，金邊市的交通情況越發(fā)惡化，市內(nèi)的停車場(chǎng)里更是一位難求。2017年3月，金邊市政府在第一階段完成安裝600個(gè)“智能交通違章監(jiān)攝管理系統(tǒng)”（俗稱“電子眼”）之后，開(kāi)始第二階段1000個(gè)“電子眼”的安裝工作，這不僅有利于金邊市的交通安全和管理，還有利于加強(qiáng)治安工作，打擊街頭搶劫等犯罪活動(dòng)。2017年2月，繼2016年在金邊市3個(gè)不同地點(diǎn)開(kāi)始運(yùn)營(yíng)“智能停車場(chǎng)”系統(tǒng)后，Sonatra Carling公司在獲得金邊市政府的批準(zhǔn)后開(kāi)始進(jìn)行第四個(gè)“智能停車場(chǎng)”系統(tǒng)的安裝工作，這4處“智能停車場(chǎng)”的運(yùn)營(yíng)暫時(shí)舒緩了金邊市區(qū)內(nèi)停車位緊缺的問(wèn)題。

除上述幾點(diǎn)外，柬埔寨其他部門也積極推進(jìn)相關(guān)利民項(xiàng)目，如：由于從越南和泰國(guó)流入柬埔寨的“黑心肉”事件頻出，柬埔寨農(nóng)業(yè)部于2017年4月26日發(fā)布通告，宣布采取新舉措加強(qiáng)進(jìn)口肉類和禽肉的管制，禁止從鄰國(guó)進(jìn)口低檔肉類，以確保食物安全并維護(hù)公眾健康，柬埔寨內(nèi)政部在2017年1月1日至6月30日開(kāi)展首個(gè)肅毒集中行動(dòng)；柬埔寨內(nèi)政部開(kāi)展打假活動(dòng)，于2017年5月查獲違法和假冒化妝品共68噸，等等。

（三）執(zhí)政黨積極為大選做準(zhǔn)備

隨著2018年全國(guó)大選的臨近，柬埔寨執(zhí)政黨人民黨與其最大的對(duì)手救國(guó)黨之間的矛盾和爭(zhēng)斗也日趨激烈。

2017年2月20日，在反對(duì)黨議員抵制參會(huì)的情況下，柬埔寨國(guó)會(huì)通過(guò)了《政黨法》（修正案）。據(jù)新通過(guò)的《政黨法》（修正案）規(guī)定，被判犯有輕罪、重罪或非緩期監(jiān)禁的人不得擔(dān)任政黨正副主席，不得擔(dān)任常務(wù)委員等黨內(nèi)要職；此外，凡是犯下“嚴(yán)重錯(cuò)誤”，包括“破壞國(guó)家統(tǒng)一”“影響國(guó)家安全”等行為的政黨將被解散。一旦被解散，法院可以禁止其領(lǐng)導(dǎo)人從事政治活動(dòng)長(zhǎng)達(dá)5年

2017年9月3日，柬埔寨救國(guó)黨主席金索卡被控叛國(guó)罪和涉嫌欲借助美國(guó)的支持奪權(quán)而被捕。11月16日，柬埔寨最高法院裁定，解散救國(guó)黨，且其100多名黨員禁止參政5年。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》對(duì)此評(píng)論道：“這意味著首相洪森領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政黨在明年大選將不會(huì)面對(duì)有力競(jìng)爭(zhēng)。

二、柬埔寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)斐然

1998年，柬埔寨第二屆王國(guó)政府提出并實(shí)施了“三角戰(zhàn)略”，從某種意義上講，它相當(dāng)于柬埔寨政府施政綱領(lǐng)中的“經(jīng)濟(jì)政策措施”，指導(dǎo)當(dāng)時(shí)滿目瘡痍的柬埔寨堅(jiān)定地走上改革發(fā)展的道路。2004年，柬埔寨第三屆王國(guó)政府出臺(tái)“四角戰(zhàn)略”政策。作為“三角戰(zhàn)略”政策的延續(xù)，它更易于政府和合作伙伴的理解和實(shí)際操作，是柬埔寨政府施政綱領(lǐng)中最重要的組成部分，也是柬埔寨政府和發(fā)展伙伴及相關(guān)機(jī)構(gòu)所采用的管理手段?！八慕菓?zhàn)略”的宗旨為在各領(lǐng)域和層面，通過(guò)有效的管理和深入改革，促進(jìn)柬埔寨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，解決民眾就業(yè)，保障社會(huì)平等與公正。由于第四屆和第五屆柬埔寨政府均認(rèn)為“四角戰(zhàn)略”依然適合柬埔寨的國(guó)情，故繼續(xù)推行“四角戰(zhàn)略”的第二和第三階段。目前，“四角戰(zhàn)略”已推進(jìn)到第三階段，它對(duì)進(jìn)一步落實(shí)和促進(jìn)長(zhǎng)期的可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、平等地分配經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果，并確保公共機(jī)構(gòu)和各種資源管理的效率有了更明晰的指導(dǎo)。隨著“四角戰(zhàn)略”第三階段的進(jìn)一步落實(shí)，2017年柬埔寨在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了令人矚目的成績(jī)。

根據(jù)柬埔寨國(guó)家銀行在2018年1月4日發(fā)布的數(shù)據(jù)，2017年柬埔寨的GDP增速為6.9%。世界銀行于2017年6月宣布，從2016年7月1日起，柬埔寨正式脫離最不發(fā)達(dá)國(guó)家（LDC）行列，成為中等偏下收入國(guó)家。據(jù)世界銀行規(guī)定，人均國(guó)民總收入（GNI）低于1025美元的國(guó)家將被列入最不發(fā)達(dá)國(guó)家（LDC）；人均國(guó)民總收入為1026～4035美元的國(guó)家被列入中等偏下收入國(guó)家。而據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)資料顯示，柬埔寨在2016年時(shí)的人均國(guó)民總收入就已經(jīng)達(dá)到1140美元。

國(guó)際貨幣基金組織2017年度與柬埔寨第四條款磋商報(bào)告均認(rèn)為柬埔寨經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體向好。柬埔寨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)依然由傳統(tǒng)的四大塊組成：農(nóng)業(yè)、制衣業(yè)、旅游業(yè)和建筑業(yè)。雖然柬埔寨政府有努力發(fā)展農(nóng)業(yè)的愿望，但由于缺乏相應(yīng)的扶持政策，再加上長(zhǎng)期以來(lái)存在的技術(shù)落后、設(shè)施不足等問(wèn)題，2014～2017年，柬埔寨的農(nóng)業(yè)增幅均低于1%。2017年，柬埔寨農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重約為25%。在柬埔寨的農(nóng)業(yè)發(fā)展中，大米的出口貿(mào)易是近兩年的新增長(zhǎng)點(diǎn)。2010年，柬埔寨政府設(shè)定了該國(guó)5年后即2015年的大米出口目標(biāo)達(dá)100萬(wàn)噸。雖然2015年該目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)，但柬埔寨大米的出口量亦開(kāi)始逐年增加。根據(jù)柬埔寨稻米聯(lián)盟的最新資料顯示，2017年，柬埔寨向全球63個(gè)國(guó)家出口大米約63.5萬(wàn)噸，其中，向歐盟的出口量最大，占總出口量的43%；出口至中國(guó)的占比也達(dá)到34%，位居第二。據(jù)悉，2018年，中國(guó)將加大對(duì)柬埔寨大米的進(jìn)口力度，以30萬(wàn)噸為目標(biāo)，若該目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，則中國(guó)將超越歐盟，躍居進(jìn)口柬埔寨大米最多的單一國(guó)家。

旅游業(yè)方面，中國(guó)游客人數(shù)的激增成為柬埔寨旅游業(yè)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。2017年，柬埔寨接待外國(guó)游客560萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)11.6%。其中，中國(guó)游客達(dá)120萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)46%，成為柬埔寨第一大旅游客源國(guó)。

外國(guó)投資也成為支撐柬埔寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。據(jù)柬埔寨發(fā)展理事會(huì)2017年年度報(bào)告顯示，2017年，外國(guó)對(duì)柬埔寨投資額達(dá)52億美元，比2016年的36億美元增長(zhǎng)44%。其中，中國(guó)以14.31億美元的投資額穩(wěn)居外國(guó)投資首位，占柬埔寨外國(guó)總投資額的27%。

此外，法國(guó)第二大銀行——法國(guó)大眾銀行（BRED）于2017年3月初在柬埔寨首都金邊開(kāi)設(shè)分行，成為首家在柬埔寨設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的歐洲銀行，其主要業(yè)務(wù)是向中小企業(yè)提供融資服務(wù)這也從側(cè)面反映出各個(gè)行業(yè)對(duì)柬埔寨經(jīng)濟(jì)的信心。

三、樹(shù)立良好的國(guó)際形象

2017年1月3日，柬埔寨首相洪森簽發(fā)文告宣布，柬埔寨將成為世界貿(mào)易組織“最不發(fā)達(dá)國(guó)家磋商小組協(xié)調(diào)員”，任期一年（2017年2月至2018年2月），任務(wù)是協(xié)助落后國(guó)家爭(zhēng)取共同利益。目前世界上有48個(gè)國(guó)家被聯(lián)合國(guó)確定為最不發(fā)達(dá)國(guó)家。擔(dān)任協(xié)調(diào)員后，柬埔寨將與世界貿(mào)易組織成員中的36個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家成員國(guó)和其他8個(gè)監(jiān)督成員國(guó)進(jìn)行協(xié)調(diào)，以在2017年12月阿根廷布宜諾斯艾利斯舉行的第十一屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議（MC11）上達(dá)成商貿(mào)談判。此外，柬埔寨還成為第一個(gè)由世界經(jīng)濟(jì)論壇和經(jīng)合組織（OECD）共同發(fā)起的“可持續(xù)發(fā)展投資伙伴關(guān)系（SDIP）倡議”的亞洲國(guó)家。

近年來(lái)，柬埔寨在發(fā)展自身的同時(shí)還積極參與國(guó)際事務(wù)，為世界發(fā)展做出貢獻(xiàn)，在世界舞臺(tái)上發(fā)揮著日漸重要的作用。據(jù)柬埔寨維和部隊(duì)管理中心2017年的報(bào)告，截至目前，正在聯(lián)合國(guó)履行維和任務(wù)的柬埔寨軍人共有816人，其中女性有56人。柬埔寨參與維和任務(wù)的女軍人數(shù)量在全球100個(gè)參與維和任務(wù)的國(guó)家中排名第十，在亞洲國(guó)家中同蒙古并列第二，在東盟國(guó)家中排名第一。

四、有重點(diǎn)地發(fā)展對(duì)外關(guān)系

中國(guó)和越南是柬埔寨對(duì)外交往的重點(diǎn)國(guó)家，奧巴馬政府時(shí)期的美國(guó)也曾一度跟柬埔寨關(guān)系熱絡(luò)。但隨著柬埔寨政局的變化，與柬中、柬越關(guān)系依然維持著良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)不同，柬美關(guān)系自2016年起則發(fā)生了較為明顯的改變。此外，2017年柬埔寨與關(guān)系一直不錯(cuò)的鄰國(guó)老撾之間發(fā)生了邊境摩擦。

（一）與老撾的關(guān)系

2017年8月11日，柬埔寨首相洪森指責(zé)老撾在4月派遣30名軍人進(jìn)駐柬埔寨北部上丁省，并發(fā)出最后通牒，要求老撾在8月17日前必須撤軍，否則柬方將采取軍事行動(dòng)。當(dāng)晚，柬埔寨地面部隊(duì)和火箭發(fā)射車連夜趕赴柬老邊境地區(qū)部署。8月12日，洪森前往萬(wàn)象與老撾總理通倫就糾紛開(kāi)展緊急談判。通倫在會(huì)后的聯(lián)合記者會(huì)上說(shuō)：“今天我們進(jìn)行了友好而坦率的討論……我已下令所有相關(guān)部門，在明早（13日）之前撤回所有士兵?！痹谕▊愊铝畹耐瑫r(shí)，洪森也下令撤回所派出的部隊(duì)，及時(shí)避免了一場(chǎng)軍事沖突。其實(shí)，柬老兩國(guó)關(guān)系一直不錯(cuò)，邊界上幾乎沒(méi)有明顯的分界標(biāo)識(shí)，兩國(guó)邊民一直和平相處。據(jù)悉，柬老之間的此次糾紛是由兩國(guó)邊界地區(qū)的領(lǐng)土和國(guó)界劃分爭(zhēng)議所引起的。

（二）與中國(guó)的關(guān)系

如今，中國(guó)已成為柬埔寨最重要的對(duì)外交往伙伴國(guó)。柬中兩國(guó)政治互信較高，隨著中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成和瀾滄江一湄公河合作項(xiàng)目的進(jìn)一步落實(shí)，中國(guó)與東盟各國(guó)特別是柬埔寨貿(mào)易投資增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)融合加深，令企業(yè)和人民都廣泛受益，實(shí)現(xiàn)了互利共贏、共同發(fā)展的目標(biāo)。截至2017年，中國(guó)已連續(xù)6年成為柬埔寨的最大外資來(lái)源國(guó)，是柬埔寨的第一大客源國(guó)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2017年11月，中國(guó)在柬埔寨修建公路里程達(dá)2000多千米，建成的水利項(xiàng)目灌溉面積超過(guò)43萬(wàn)公頃，柬埔寨45%以上的國(guó)道是由中國(guó)企業(yè)所建，其國(guó)內(nèi)最長(zhǎng)的光纜和首條國(guó)際海底光纜也是中國(guó)建造，柬埔寨國(guó)內(nèi)利用外資修建的12座大橋中有7座是中方投資并承建。柬埔寨首相洪森曾多次在公開(kāi)場(chǎng)合稱，中國(guó)給柬埔寨的援助從不附加任何條件。

2017年，柬中兩國(guó)開(kāi)始在加強(qiáng)傳統(tǒng)領(lǐng)域合作的基礎(chǔ)上不斷開(kāi)拓新的合作領(lǐng)域，如跨境金融服務(wù)和跨境電子商務(wù)等，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的信息交流來(lái)實(shí)現(xiàn)雙方合作共贏。2017年4月24日，中國(guó)駐柬埔寨大使熊波與柬埔寨副首相尹財(cái)利、深圳證券交易所理事長(zhǎng)吳利軍共同出席“中柬跨境資本服務(wù)平臺(tái)啟動(dòng)儀式暨首場(chǎng)路演”活動(dòng)，并見(jiàn)證深交所與中國(guó)銀行金邊分行《跨境金融服務(wù)合作協(xié)議》的簽約儀式。據(jù)悉，中柬跨境資本服務(wù)平臺(tái)是由深交所全資子公司深圳證券信息有限公司與中國(guó)銀行金邊分行合作設(shè)立，旨在推動(dòng)跨境投融資項(xiàng)目對(duì)接，實(shí)現(xiàn)企業(yè)投融資需求與投資者偏好之間的智能匹配，對(duì)于推動(dòng)中國(guó)資本“走出去”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源整合，助力“一帶一路”倡議的實(shí)施具有積極意義。

（三）與美國(guó)的關(guān)系

由于反對(duì)黨的原因，美國(guó)經(jīng)常拋出干涉柬埔寨內(nèi)政的言論，令柬埔寨政府不滿，因此，柬埔寨與美國(guó)這兩年來(lái)摩擦增多，關(guān)系變得十分微妙。2017年，兩國(guó)就陳債問(wèn)題、軍事合作問(wèn)題和反對(duì)黨被解散問(wèn)題產(chǎn)生了嚴(yán)重分歧。

2017年3月，美國(guó)堅(jiān)持要求柬埔寨償還40多年前的巨額債務(wù)，引發(fā)柬方憤怒。據(jù)資料顯示，1972～1974年越戰(zhàn)期間，當(dāng)時(shí)親美的柬埔寨“高棉共和國(guó)”政府曾向美國(guó)農(nóng)業(yè)部借款2.74億美元購(gòu)買美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品。照美方算法，目前這筆債務(wù)連本帶息已高達(dá)5億美元，而美國(guó)也曾多次向柬方索債，但柬埔寨政府認(rèn)為，越戰(zhàn)戰(zhàn)火燒到柬埔寨境內(nèi)后，柬埔寨遭受了很大的損失，有統(tǒng)計(jì)稱，當(dāng)時(shí)美國(guó)在柬埔寨扔下的炸彈超過(guò)50萬(wàn)噸。而且，柬埔寨政府認(rèn)為這筆錢當(dāng)年并沒(méi)有真正用來(lái)購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品，而是被“高棉共和國(guó)”政府用來(lái)購(gòu)買軍火彈藥。洪森對(duì)柬埔寨當(dāng)?shù)孛襟w表示：“美國(guó)在柬埔寨制造問(wèn)題，沒(méi)理由現(xiàn)在還跟我們要錢……我們不要求美國(guó)賠償轟炸造成的損失就不錯(cuò)了，現(xiàn)在我們只要求美方自己負(fù)責(zé)這筆債務(wù)?！睋?jù)悉，柬埔寨首相洪森在2016年年底就聯(lián)系過(guò)剛剛當(dāng)選的美國(guó)總統(tǒng)特朗普，要求美方徹底免除這筆債務(wù)，但遭到其拒絕。

2017年4月3日，美國(guó)駐柬埔寨大使館宣布，美國(guó)海軍援柬工兵部隊(duì)因柬方要求其無(wú)限期延遲在柬任務(wù)而被迫離開(kāi)柬埔寨。這是兩國(guó)繼2016年兩國(guó)陸軍參與的“吳哥哨兵”軍演和兩國(guó)海軍參與的“戰(zhàn)備與訓(xùn)練合作”軍演被叫停后的又一個(gè)被打斷的軍事演習(xí)項(xiàng)目。美國(guó)駐柬埔寨大使館副發(fā)言人大衛(wèi)-玫薩爾（DavidJosar）稱，美國(guó)海軍已在柬埔寨11個(gè)省完成價(jià)值500萬(wàn)美元的建設(shè)項(xiàng)目?，F(xiàn)在，柬埔寨政府要求取消該部隊(duì)在其國(guó)內(nèi)8個(gè)省的價(jià)值80萬(wàn)美元的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，包括6所學(xué)校，但未給出具體原因。美方要求柬方對(duì)此給出解釋。而對(duì)于美國(guó)駐柬埔寨大使館的說(shuō)法，柬埔寨國(guó)防部發(fā)言人春索吉表示，不了解對(duì)美“海蜂”（Seabees）工兵部隊(duì)下“逐客令”的相關(guān)事宜。柬埔寨國(guó)防部政策與外交事務(wù)相關(guān)負(fù)責(zé)人則說(shuō)，不太清楚政府與美國(guó)使館就“海蜂”問(wèn)題做了哪些溝通。

2017年11月16日，柬埔寨最大的反對(duì)黨救國(guó)黨被解散。由于該黨與美國(guó)關(guān)系甚密，其黨首在遭遇政治問(wèn)題時(shí)也常逃到美國(guó)尋求庇護(hù)，故此，美國(guó)與歐盟對(duì)該黨的被解散反應(yīng)強(qiáng)烈。美國(guó)在柬埔寨救國(guó)黨被宣布解散的當(dāng)日發(fā)表聲明稱，美國(guó)決定停止向柬埔寨國(guó)家選舉委員會(huì)提供援助。而洪森則公開(kāi)回應(yīng)稱，柬埔寨王國(guó)政府不會(huì)為獲取援助而向美國(guó)低頭。

（四）與越南的關(guān)系

越南無(wú)論從哪個(gè)方面來(lái)說(shuō)都是柬埔寨最重要的鄰國(guó)，兩國(guó)的政治關(guān)系、人員往來(lái)、貨物貿(mào)易等都十分密切。2017年，柬越關(guān)系中最引人注目的事件為7月20～22日越南共產(chǎn)黨中央委員會(huì)總書(shū)記阮富仲應(yīng)柬埔寨國(guó)王西哈莫尼的邀請(qǐng)，對(duì)柬埔寨進(jìn)行為期3天的國(guó)事訪問(wèn)。阮富仲此次訪柬恰逢越柬建交50周年，又值柬埔寨人民黨剛剛在新一屆的鄉(xiāng)選中獲勝，此行對(duì)增進(jìn)柬埔寨人民黨與越南共產(chǎn)黨間的互信與合作、有效落實(shí)兩國(guó)間所簽署的各項(xiàng)合作協(xié)議、進(jìn)一步解決兩國(guó)間仍然存在的問(wèn)題，推動(dòng)兩國(guó)合作關(guān)系的發(fā)展均有著重要的作用。阮富仲訪柬期間，同柬埔寨國(guó)王西哈莫尼舉行了會(huì)晤，看望了柬埔寨國(guó)母莫尼列，會(huì)見(jiàn)了大乘僧王狄旺和小乘僧王武記，會(huì)見(jiàn)柬埔寨首相洪森，以及與參議院主席賽沖和國(guó)會(huì)主席韓桑林舉行會(huì)談。除了在金邊的活動(dòng)之外，阮富仲還與柬埔寨參議院主席賽沖一起主持了在西哈努克省舉行的柬越友誼紀(jì)念碑落成揭碑儀式。

隨著兩國(guó)間關(guān)系的日益密切，柬越兩國(guó)的各類貿(mào)易量正穩(wěn)步上升，尤其是這兩年來(lái)，柬埔寨對(duì)越南的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口量明顯增加。柬越邊境口岸是柬埔寨與3個(gè)鄰國(guó)所開(kāi)設(shè)的邊境口岸中數(shù)量最多的，通過(guò)便利的陸路口岸，越南農(nóng)產(chǎn)品很容易就能運(yùn)入柬埔寨。鑒于此前出現(xiàn)過(guò)越南的病死豬肉流入柬埔寨的事件，2017年3月，與越南接壤的柬埔寨柴楨省貨檢局在該省的巴域口岸開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品入關(guān)嚴(yán)查工作，旨在杜絕越南的超標(biāo)食品流入柬埔寨市場(chǎng)，尤其是針對(duì)每天用摩托車運(yùn)送過(guò)關(guān)的食品和蔬菜均采用了實(shí)地檢驗(yàn)的方法。

五、2018年展望

2018年是柬埔寨的大選年，雖然在2017年11月，柬埔寨執(zhí)政黨就已經(jīng)通過(guò)法院將反對(duì)黨救國(guó)黨解散，但2018年大選真正來(lái)臨時(shí)的緊張感仍不能消除。為確保2018年全國(guó)大選的有效性，投票率成為柬埔寨人民黨2018年工作中需要把握的重中之重。

雖然柬埔寨國(guó)內(nèi)政黨斗爭(zhēng)比較激烈，但得益于人民黨良好的執(zhí)政能力以及柬埔寨積極回應(yīng)中國(guó)的“一帶一路”倡議，并有效地利用各種外國(guó)基金和優(yōu)惠貸款，使得外界對(duì)柬埔寨經(jīng)濟(jì)上行能力的信心依然充足。但未來(lái)將成為柬埔寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力的因素有：1.勞動(dòng)力成本上漲。這包括工人每月底薪的上漲以及工人各項(xiàng)福利的增加。（1）工人的月最低工資由2015年的128美元增加到了2017年的153美元，據(jù)悉，2018年將再次漲至165美元。底薪的增加意味著以底薪為比率的加班費(fèi)也水漲船高。（2）所有的女工都可以享有3個(gè)月的產(chǎn)假，產(chǎn)假期間的薪水為原來(lái)的120%。柬埔寨不實(shí)行計(jì)劃生育，且支柱性產(chǎn)業(yè)——制衣制鞋業(yè)的工人多為20～30歲的女工，這項(xiàng)政策的出臺(tái)給這些企業(yè)帶來(lái)了一定的壓力。（3）政府對(duì)工人健康保險(xiǎn)新機(jī)制的出臺(tái)將原本由工人和企業(yè)各付一半的保險(xiǎn)金全部轉(zhuǎn)嫁到了企業(yè)身上，雖然企業(yè)每個(gè)月只用為每個(gè)工人多加不到3美元的保險(xiǎn)費(fèi)，但在柬埔寨投產(chǎn)的多為勞動(dòng)密集型企業(yè)，例如制衣和制鞋廠，柬埔寨全國(guó)約有75萬(wàn)工人，這意味著柬埔寨的工廠每年要比原來(lái)額外增加約225萬(wàn)美元的支出；2.工人技術(shù)水平偏低?；诩砥艺と似毡槭芙逃潭容^低的國(guó)情，雖然柬埔寨政府也有計(jì)劃要發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，也向國(guó)外申請(qǐng)了許多培訓(xùn)項(xiàng)目，但植樹(shù)容易育人難，要改善工人技術(shù)水平偏低的問(wèn)題需要時(shí)間。3.來(lái)自鄰國(guó)越南和緬甸在相同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)等。