摘要：2017年，泰國新憲法經(jīng)國王拉瑪十世簽署正式頒布實施，“大米典押案”宣判，前總理英拉潛逃出境，大選未能如期舉行，政治社會總體穩(wěn)定、局部動蕩；經(jīng)濟(jì)增幅為4.0%，外貿(mào)、引資、汽車銷量和入境游持續(xù)增長，中泰高鐵合作項目正式動工，電商市場迅速發(fā)展；外交上，泰中關(guān)系升溫，泰美關(guān)系正?；?，泰日關(guān)系穩(wěn)固，與東盟國家保持傳統(tǒng)關(guān)系，與歐洲國家恢復(fù)正常關(guān)系。2018年，泰國軍政府是否能夠順利舉行大選仍是個變數(shù)，經(jīng)濟(jì)有望實現(xiàn)4.2%以上的增長，對外關(guān)系將逐漸好轉(zhuǎn)。

關(guān)鍵詞：泰國；政治；經(jīng)濟(jì)；外交；2017～2018年

一、政治

（一）國王簽署新憲法

2017年4月6日，泰國國王拉瑪十世哇集拉隆功在曼谷律實宮簽署新憲法，這標(biāo)志著泰國自實行君主立憲制以來的第二十部憲法正式頒布實施。當(dāng)日下午3時，王室成員、內(nèi)閣官員和國家立法議會議員等相關(guān)人員出席了憲法簽署儀式，泰國國家電視臺向全國進(jìn)行直播。新憲法經(jīng)由國王簽署后交給總理巴育。隨后，內(nèi)閣秘書處宣讀正式實施新憲法公告。泰國新憲法草案在2016年8月的全民公投中獲得通過，同年11月初由巴育內(nèi)閣提交國王簽署。2017年1月，哇集拉隆功國王要求修改新憲法草案中有關(guān)國王權(quán)力的規(guī)定，因此，該草案又再次進(jìn)行了修改。新憲法制定了國家長期發(fā)展戰(zhàn)略計劃。泰國政府表示，新憲法有助于目前正在進(jìn)行的國家治理改革。按照規(guī)劃，自新憲法頒布實施起，泰國將加緊制定與選舉相關(guān)的法律并經(jīng)國王簽署生效，政府各部門的工作也將進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

（二）大選時間尚未確定

依據(jù)新憲法，泰國將舉行2014年政變之后的首次大選。新憲法規(guī)定，上議院250個議席全部由軍方指派，總理人選可以不從下議院勝選政黨中產(chǎn)生，總理可以不擁有議員身份。然而，2017年2月，新任泰國國王拉瑪十世瑪哈·哇集拉隆功對2016年8月全民公投通過的新憲法提出了修改建議并獲得議會表決通過，導(dǎo)致新憲法未能如期頒布實施。泰國副總理威沙努此后宣布大選延期到2018年2月舉行。2017年10月10日，泰國總理巴育與美國總統(tǒng)特朗普會面后宣布將于2018年11月舉行大選，并稱具體時間將會在2018年6月確定。據(jù)英國路透社報道，這是巴育上臺后給出的最為確切的選舉時間。但是，泰國大選的時間一推再推，2018年大選是否能夠如期舉行仍然存疑。

（三）“大米典押案”宣判

2017年7月21日，泰國前總理英拉抵達(dá)法院，再次就“大米典押案”出庭受審，其支持者聚集在法院外獻(xiàn)花表達(dá)支持。8月底，英拉以身體不適為由拒絕到庭聽候宣判，同時突然出逃，途經(jīng)迪拜前往英國倫敦尋求政治庇護(hù)。9月27日，泰國最高法院政治家刑事案件法庭對前總理英拉的“大米典押案”做出最終判決——判處英拉5年監(jiān)禁，立即執(zhí)行，同時簽發(fā)逮捕令將其緝捕服刑?！按竺椎溲喊浮钡恼{(diào)查共有15名控方證人和42名被告方證人。被告英拉一直強(qiáng)調(diào)“國家稻米典押計劃”是向國會提出的一項政策，是刺激經(jīng)濟(jì)和幫助農(nóng)民的政策，并沒有放任貪污舞弊，故而不能取消該計劃；而控方證人則認(rèn)為，該計劃損失達(dá)千億泰銖，且該計劃并不透明。泰國最高法院此前已對其他涉案人員做出判決，認(rèn)定商業(yè)部前部長汶頌和商業(yè)部前副部長蓬等官員與未獲外國政府授權(quán)的外國企業(yè)非法簽訂政府間交易合同，以低于市場價的價格向?qū)Ψ匠鍪鄞竺?，同時，將部分低價大米倒賣給本國商人盈利，分別被判監(jiān)禁42年和36年。針對英拉的出逃，泰國當(dāng)局11月表示已經(jīng)撤銷英拉的4本護(hù)照，國際刑警組織也對英拉發(fā)出通緝令。英拉的離開意味著他信家族領(lǐng)導(dǎo)的為泰黨將很難再現(xiàn)全面執(zhí)政的局面。

（四）局部動蕩影響社會穩(wěn)定

1.多地發(fā)生爆炸事件

2017年，泰國國內(nèi)的安全形勢并不樂觀，首都曼谷和南部地區(qū)發(fā)生了多起爆炸襲擊事件，造成大量人員傷亡。長期以來，泰國南部地區(qū)有馬來人伊斯蘭分離組織活動，部分極端組織不時發(fā)動針對平民和政府的襲擊，對該地區(qū)的安全局勢造成極大的威脅。

2.泰國南部洪災(zāi)持續(xù)

受東北季風(fēng)帶來強(qiáng)降雨的影響，2017年，泰國南部包括宋卡、也拉和北大年等12個府遭受30年不遇的嚴(yán)重洪災(zāi)，部分地區(qū)雨量創(chuàng)12年新高，給社會經(jīng)濟(jì)帶來重創(chuàng)。其中，也拉府災(zāi)情最為嚴(yán)重，受災(zāi)群眾達(dá)20余萬人，受災(zāi)農(nóng)田面積約為1200公頃。此外，博他侖府約有4800公頃的農(nóng)田被淹，大風(fēng)還導(dǎo)致北大年府一個直轄縣的20戶民房不同程度地受損，受災(zāi)地區(qū)有數(shù)十所學(xué)校宣布無限期停課。11月25日至12月4日，持續(xù)的降雨造成多地積水達(dá)1米深，至少15人死亡，超過100萬人的生活受到影響。公路、鐵路以及航空運(yùn)輸深受水患之害。由于大量道路、橋梁被淹、受損，導(dǎo)致公路交通大受影響，部分道路交通甚至中斷。鐵路軌道也因受災(zāi)嚴(yán)重，不少線路被迫停駛。

3.法身寺事件再升級

法身寺位于曼谷近郊的巴吞他尼府，是泰國最大的佛教寺院之一。泰國警方早在2016年上半年就指控法身寺前住持法勝法師涉嫌洗錢、非法占地等罪名，指其涉案金額巨大，多次搜捕法勝法師。但是，寺方一直否認(rèn)違法，堅決不肯交出法勝法師，稱相關(guān)指控毫無根據(jù)，背后有“政治動機(jī)”。直至2017年2月，泰國搜查法身寺前住持事件進(jìn)一步升級。泰國軍政府簽署并引用臨時憲法第44條，宣布法身寺寺院所在地區(qū)為“戒嚴(yán)管控地區(qū)”，動用數(shù)千名軍警強(qiáng)制搜捕法勝法師。為配合特案廳的搜捕行動，泰國國家廣播與電信委員會等部門也對法身寺內(nèi)外及其周邊的手機(jī)信號和網(wǎng)絡(luò)信號進(jìn)行切斷、屏蔽。但是，軍警一直未搜到法勝法師，便開始驅(qū)離寺院里所有僧侶、沙彌及信眾以便再次搜查，這一舉措引起了更大的恐慌。寺院一時聚集了兩三萬僧俗人眾，懇請政府取消使用臨時憲法第44條禁令。2月20日，法身寺國際關(guān)系部帕蘇拉單塔曼努法師發(fā)布《泰國法身寺訴請全球人權(quán)委員會函》，請求聲援。泰國總理巴育強(qiáng)調(diào)，絕不撤銷根據(jù)臨時憲法第44條禁令而采取的行動，直至法勝法師自首或被捕為止。

4.新外籍勞工管控法嚴(yán)苛引發(fā)用工荒

為解決泰國境內(nèi)大批外籍勞工非法打工、人口販運(yùn)和奴役等亂象，2017年6月底，泰國政府頒布了新外籍勞工管理法規(guī)，要求境內(nèi)的400萬名非法外籍勞工即刻離境，重新按照“正當(dāng)渠道”申請工作簽證，否則外勞本人將面臨5年有期徒刑，雇主每非法聘用一人，也將被處以40萬～80萬泰銖（約合8萬～16萬元人民幣）的罰款，勞務(wù)許可證弄虛作假行為將面臨不超過6個月監(jiān)禁和不超過10萬泰銖罰款的處罰。這份由泰國軍政府通過的外籍勞工新法原定于6月23日正式實施，但是，在新法準(zhǔn)備“上路”時，泰國境內(nèi)就有3萬多名外籍勞工大舉離境，瞬間引爆的缺工恐慌也讓大批中小企業(yè)主憤怒“串聯(lián)”，引發(fā)國內(nèi)企業(yè)對法令的質(zhì)疑。新法實施以后，柬埔寨和緬甸官方也與泰國進(jìn)行協(xié)調(diào)，希望泰國維穩(wěn)委員會憑借總理授權(quán)的臨時憲法特權(quán)第44條下令暫停實施新外籍勞工管理法規(guī)中的3項條款，但泰國總理巴育表示放緩但不取消。

二、經(jīng)濟(jì)

（一）GDP增長4.0%，多項指標(biāo)呈現(xiàn)利好

2017年，泰國經(jīng)濟(jì)增長率為4.0%，優(yōu)于2016年3.2%的增長表現(xiàn)，出口和旅游業(yè)的增長給經(jīng)濟(jì)提振，其他多項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也呈現(xiàn)利好發(fā)展態(tài)勢。

首先，全年汽車消費(fèi)需求穩(wěn)步回升，單是11月的銷售表現(xiàn)就比上年同期高出近34.9%，達(dá)到了6萬～7萬輛的水平。就區(qū)域銷售表現(xiàn)看，外府民眾表現(xiàn)出了很強(qiáng)的消費(fèi)購買力。

其次，水泥銷售出現(xiàn)回暖，銷量同比增長6.4%，顯示建筑和投資類行業(yè)活躍。據(jù)悉，水泥銷售量的多少通常是衡量經(jīng)濟(jì)投資活動活躍與否的重要指標(biāo)，銷售量多則表明經(jīng)濟(jì)活動活躍，反之則暗淡。

再次，出口呈現(xiàn)強(qiáng)勁增長勢頭。2017年出口連續(xù)9個月實現(xiàn)高速增長，其中11月的單月漲幅更是達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的13.4%。

最后，入境游繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，全年入境的外國游客人數(shù)達(dá)到3820萬人次，較上年增長8.8%，入境游收入創(chuàng)下1.82萬億泰銖（約合3660億元人民幣）的紀(jì)錄，同比增長11.66%。

（二）外貿(mào)持續(xù)增長，出口創(chuàng)歷史新高

據(jù)泰國海關(guān)統(tǒng)計，2017年泰國外貿(mào)總額為4587.63億美元，同比增長11.4%，全年貿(mào)易順差額為139.30億美元。其中，出口額為2360億美元，創(chuàng)下歷史新高，出口累計增長9.9%；進(jìn)口額為2227.63億美元，同比增長14.7%。2017年，泰國對中國出口294.33億美元，同比增長23.67%，從中國進(jìn)口442.37億美元，同比增長5.25%。中國為泰國第一大出口市場和第一大進(jìn)口來源地，是泰國的第一大貿(mào)易伙伴。值得一提的是，2017年泰國大米出口量達(dá)到1148萬噸，比上年增長15.88%，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄，總價值約為51億美元。

2017年，泰國與馬來西亞、老撾、柬埔寨和緬甸等4國的邊境貿(mào)易保持增長勢頭。前10個月，泰國邊境貿(mào)易出口總額為5410億泰銖，同比增長8.8%，超出過去10年年均出口額4186億銖達(dá)29.2%。同期進(jìn)口總額為3532億銖，較2016年同期略增4.7%，超過2007～2016年平均年進(jìn)口額2760億銖達(dá)28.0%。2017年1～10月，泰國邊境貿(mào)易順差為1878億泰銖，超過上年同期的1598億銖，與2007～2016年平均順差額1426億銖相比有明顯增長。

（三）招商引資超預(yù)期目標(biāo)，新增企業(yè)創(chuàng)歷史最高

據(jù)泰國促進(jìn)投資委員會（BOI）回顧，泰國2017年引資工作取得了超預(yù)期的成果，原定6000億泰銖的引資目標(biāo)額，最終完成實際引資額為6419.78億泰銖，同比增長22%。引資項目共1456個，其中有388個項目申請地在東部經(jīng)濟(jì)走廊（EEC）內(nèi)，涉及投資額2968.89億泰銖，占申請總額的46%。在6419.78億泰銖的促進(jìn)投資項目中，約有3921.41億泰銖的投資指向政府設(shè)定的10大優(yōu)先扶持產(chǎn)業(yè)項目。其中投資于5大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的資金約為2410.55億泰銖，投資新扶持產(chǎn)業(yè)的投資額為1510.87億泰銖。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年，泰國接受外國直接投資（FDI）前5大來源地分別為：日本，1330.20億泰銖；新加坡，403.66億泰銖；中國，約275.14億泰銖；美國，200.22億泰銖；荷蘭，158.42億泰銖。

截至2017年12月，泰國企業(yè)發(fā)展廳受理申請登記營業(yè)執(zhí)照的公司達(dá)到6305家，較2016年同期增長43%。全年新申請注冊的公司一共有74517家，較2016年增加16%，同時也創(chuàng)下年度注冊公司數(shù)量最多的紀(jì)錄。在新注冊公司中，以房地產(chǎn)公司為最多，其次是金店和房屋建筑公司，總注冊資金為1469.84億萬銖。

（四）汽車市場走俏，銷量超過預(yù)期目標(biāo)

泰國是東南亞的汽車制造中心和東盟最大的汽車市場，汽車業(yè)是其支柱產(chǎn)業(yè)之一。2017年泰國國內(nèi)汽車銷售情況表明，泰國汽車銷售市場已經(jīng)度過了蕭條的最低點。2017年12月的單月汽車銷售量創(chuàng)下過去4年來的最好紀(jì)錄，比11月增長33.58%。12月汽車預(yù)訂數(shù)量達(dá)3.9萬輛，全年汽車銷售量累計為87.1萬輛，超過85萬輛的預(yù)期目標(biāo)，比2016年增長13.4%。全年出口汽車數(shù)量累計為114萬輛，比2016年增長4.11%；國內(nèi)汽車產(chǎn)量累計為198.8萬輛，超過了既定生產(chǎn)180萬輛的目標(biāo)，比2016年增長2.28%。

（五）入境游再創(chuàng)新高，三分之一入境游客來自中國

旅游業(yè)是泰國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，也是東部經(jīng)濟(jì)走廊項目十大重點產(chǎn)業(yè)之一。2017年，泰國旅游業(yè)實現(xiàn)綜合收入達(dá)2.75萬億泰銖，其中，來自國際游客貢獻(xiàn)的入境游收入為1.82萬億泰銖（約合3660億元人民幣），同比增長11.66%；而來自國內(nèi)旅游收入的貢獻(xiàn)為9300億泰銖。2017年入境的外國游客人數(shù)達(dá)3820萬人次，較上年增長8.8%，12月入境外國游客人次也創(chuàng)下歷年同期新高，達(dá)353.56萬人次。其中，中國游客與東亞游客是主力，全年中國游客數(shù)量超過66

980萬人次，較上年同期增長11.97%，占泰國入境游客總量的近三分之一，為泰國帶來超過5200億泰銖（約合1047億元人民幣）的收入，同比增長15.78%。2017年，素萬那普國際機(jī)場日均接待游客量為14萬～15萬人次，旺季時最高的日均接待量達(dá)到19萬人次。

（六）中泰高鐵正式動工，促進(jìn)雙邊互聯(lián)互通

2017年12月21日，經(jīng)歷了3年多談判的中泰高鐵合作項目一期工程在泰國呵叻府巴沖縣剛東鎮(zhèn)火車站正式破土動工，泰國總理巴育主持開工儀式。他代表泰國內(nèi)閣表示，中泰高鐵曼谷一呵叻的高速鐵路將分為4段建設(shè)，首段為3.5千米，連接呵叻府的剛東和幫亞索，余下3段會陸續(xù)進(jìn)行研究和招標(biāo)等工作，同時宣布中泰鐵路必定從曼谷連通到廊開，跨過湄公河與中老鐵路相連接，實現(xiàn)實質(zhì)性互聯(lián)互通并帶來巨大紅利。中泰鐵路是泰國首條標(biāo)準(zhǔn)軌高速鐵路，使用中國技術(shù)，一期工程連接首都曼谷與東北部的呵叻府，全長約為253千米，設(shè)計最高時速為250千米，沿線設(shè)有6個車站。二期工程將延伸至與老撾首都萬象一河之隔的廊開府，并實現(xiàn)與中老鐵路磨丁至萬象段的連接。建成后，它將構(gòu)成泛亞鐵路規(guī)劃的重要一環(huán)，成為連接中國、老撾和泰國的大動脈，為泰國與老撾乃至整個東南亞地區(qū)的貿(mào)易提供新鮮的血液和養(yǎng)分。

（七）電商市場迅速發(fā)展

2017年11月，泰國頂尖零售商Central Group與中國北京京東世界貿(mào)易有限公司（以下簡稱京東）合作成立的一家5億美元的合資公司正式啟動，共同開展電子商務(wù)和金融科技業(yè)務(wù)。京東將為合資公司提供技術(shù)和物流支持，而CentralGroup則提供商家關(guān)系、

品牌認(rèn)同和客戶分析等。該合資公司將面向泰國和整個東南亞地區(qū)的消費(fèi)者推出一個全新的線上零售平臺——JD Central，注冊網(wǎng)址為JD.co.th。除了與京東合作之外，Central Group還于2016年收購了時尚電商Zalora在泰國和越南的業(yè)務(wù)，并在2017年6月將Zalora泰國站更名為L00KSI，試圖重振品牌。2017年11月，Central Group參投了泰國曼谷線上時尚電商Pomelo的B輪融資。在CentralGroup進(jìn)場前，Pomelo的B輪融資額已達(dá)到1900萬美元，京東和印度尼西亞投資公司Provident Capital Partners共同領(lǐng)投。

繼韓國、土耳其、印度尼西亞和馬來西亞之后，韓國電商平臺11street于2016年進(jìn)入泰國，泰國成為其在全球的第5個市場。2017年12月5日，llstreet與泰國家庭購物零售商True Shopping合作，在11street平臺推出“trueshopping”網(wǎng)上商店。

三、外交

（一）泰國與中國的關(guān)系

1.保持高層交往，鞏固政治互信

2017年7月24日，中國外交部部長王毅在曼谷與泰國外交部部長敦·帕馬威奈舉行會談。會上，中泰外長共談高鐵合作，雙方承諾將促其盡快“落地開花”。隨后，泰國總理巴育會見王毅，雙方就全面深化泰中兩國的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系達(dá)成共識。王毅向2016年年底登基的泰國國王哇集拉隆功發(fā)出訪華邀請。另外，王毅還邀請巴育9月赴中國廈門參加金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會晤期間舉行的新興市場國家與發(fā)展中國家對話會。值得注意的是，泰國并非金磚國家成員，金磚國家同新興市場國家與發(fā)展中國家對話會是中國作為主辦國新設(shè)立的對話會議。2017年9月4日，泰國總理巴育受邀率領(lǐng)多位泰國政府高官赴中國福建省廈門市參加新興市場國家與發(fā)展中國家對話會。當(dāng)天下午，巴育一行與中國國家主席習(xí)近平、中國外交部部長王毅等舉行會談，并見證簽署了戰(zhàn)略性合作共同行動計劃及“一帶一路”建設(shè)、鐵路等領(lǐng)域雙邊合作文件。泰國學(xué)者積極評價“巴育廈門行”，認(rèn)為這將為泰國鞏固在本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)地位提供支援，進(jìn)一步體現(xiàn)了中國對泰國的重視，泰國應(yīng)該把握“中國契機(jī)”，加快國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)代化發(fā)展。泰方愿同中方保持高層交往、鞏固政治互信，是照顧彼此核心利益、維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定的必要之舉。

2.安全關(guān)系升溫，加強(qiáng)軍事采購

泰國政府發(fā)言人于2017年4月24日宣布，泰國內(nèi)閣已經(jīng)批準(zhǔn)從中國采購一艘潛艇。2016年7月，泰國當(dāng)局確認(rèn)了采購3艘中國制潛艇的計劃，這些潛艇總售價約為360億泰銖，約折合10.5億美元。經(jīng)過一年的談判及調(diào)研，泰國將購買3艘元級S26T中國制潛艇，每艘價值為135億泰銖，這次批準(zhǔn)的是第一艘。

此次泰國政府購買中國潛艇引起不少爭議，但仍頂住壓力購買并進(jìn)行澄清。泰國政府指出，除了中國，沒有哪個國家能夠提供如此實惠而廣泛的海洋安全保護(hù)，同時又愿意盡可能多地滿足泰國因經(jīng)濟(jì)能力所限而提出的售前要求。另外，泰國陸軍司令部表示，泰國計劃向中國購買34輛VN-1型裝甲運(yùn)兵車，總價值約為6800萬美元。有關(guān)泰國購買中國裝甲輸送車的協(xié)議在2017年3月就已達(dá)成，雙方于5月首次宣布該交易計劃。采購這些武器裝備既具象征意義又有戰(zhàn)略意義。事實上，泰國購買潛艇早已不是一個簡單的軍事采購問題。隨著泰國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，其面臨的安全威脅也日益突出：一方面，克拉地峽以南地區(qū)出現(xiàn)極端主義和恐怖主義活動，這對泰國政府來說是很大的威脅；另一方面，泰國灣、安達(dá)曼海與周邊鄰國圍繞海洋主權(quán)、海洋資源的爭端日益突出，同時，泰國周邊各國都在加快建設(shè)現(xiàn)代化軍事力量。

（二）泰國與美國的關(guān)系

1.泰美“2017金色眼鏡蛇”聯(lián)合軍演

2017年2月14～24日，美國與泰國在泰國春武里府舉行為期10天的“2017金色眼鏡蛇”聯(lián)合軍演。“金色眼鏡蛇”演習(xí)是美泰聯(lián)合主辦的年度機(jī)制性多邊聯(lián)合軍演，也是亞太地區(qū)規(guī)模最大的年度軍事演習(xí)。參與各項演練項目的除了主辦國美國和泰國以外，還有日本、韓國、新加坡、馬來西亞、印度尼西亞和印度等國。2017年中國再度獲邀參加，但是，中國參與人員主要參與人道救援方面的聯(lián)合演練項目，不參加兩柄登陸等戰(zhàn)斗性的聯(lián)合演練科目?！敖鹕坨R蛇”軍演一直是美國與泰國關(guān)系的基石，但是，泰國2014年的軍事政變導(dǎo)致奧巴馬政府切斷對其軍事援助，也縮小了兩國常年舉行“金色眼鏡蛇”軍演的規(guī)模。美軍此次派出太平洋地區(qū)最高軍官出席2017年的“金色眼鏡蛇”聯(lián)合軍演，預(yù)示此前的泰美緊張局勢得到一定緩解，同時顯示美軍在新政府下繼續(xù)致力于亞太地區(qū)的“和平與穩(wěn)定”，也顯示了泰國軍政府努力尋求與美國的“友好與合作”。

2.政府層面互信增強(qiáng)，泰美關(guān)系正常化

2017年4月30日21時30分，泰國總理巴育與美國總統(tǒng)特朗普進(jìn)行了約5分鐘的電話通話。特朗普對泰國國王普密蓬·阿杜德的逝世表示難過，同時表示，泰美兩國關(guān)系源遠(yuǎn)流長，未來兩國的關(guān)系將更加密切，近期將派遣貿(mào)易工作團(tuán)赴泰，擴(kuò)大兩國的經(jīng)貿(mào)合作。特朗普還邀請巴育訪問美國。美國奧巴馬政府在2014年中斷了與泰國的高層戰(zhàn)略對話關(guān)系，有分析稱，特朗普邀請巴育訪美是美方對恢復(fù)美泰正常外交關(guān)系做出的努力。

2017年10月1日，泰國總理巴育率團(tuán)抵達(dá)美國首都華盛頓，開啟對美國為期3天的正式訪問。此次訪美是繼2005年泰國前總理他信到訪華盛頓后泰國總理級領(lǐng)導(dǎo)人又一次正式訪美，時隔12年之久，標(biāo)志著泰美關(guān)系自2014年泰國軍事政變后的首次緩和。巴育在會談中表示，特朗普總統(tǒng)的“美國優(yōu)先”政策與本屆泰國政府的泰國4.0政策不謀而合。在貿(mào)易投資方面，1996年兩國簽訂的經(jīng)濟(jì)協(xié)議使美國人在泰國投資享有與泰國人同等的權(quán)利，巴育希望美國繼續(xù)給予支持和提供政策上的便利，對泰國農(nóng)產(chǎn)品市場更加開放。盡管泰美兩國政府官員均表示本次雙方高層會談的重點是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但泰國學(xué)者表示，國家安全才是重中之重，特別是在東亞局勢日趨緊張的當(dāng)下，如何發(fā)揮好泰國作為美國在東亞后勤保障的角色才是會談?wù)嬲闹攸c。

（三）泰國與日本的關(guān)系

1.日泰建交130周年，日本助力泰國建設(shè)

2017年是日本與泰國建交130周年。6月4～8日，泰國副總理頌奇率領(lǐng)泰國經(jīng)濟(jì)部委領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)成員出訪日本，此行除了就8個方面的合作議題與日方展開合作討論外，還將重點討論CLMV（柬老緬越）國家總體發(fā)展規(guī)劃方案。雙方共同簽署了一份經(jīng)濟(jì)合作備忘錄，日本將協(xié)助泰國，將其打造成為東南亞技術(shù)領(lǐng)域的旗艦中心。9月11日，泰國總理巴育在泰國會見600多名日本企業(yè)家及媒體訪問團(tuán)，邀請日本對泰國東部經(jīng)濟(jì)走廊項目（EEC）進(jìn)行投資。12日，泰國副總理頌奇與日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣世耕弘成和日本企業(yè)家舉行會晤，雙方共同簽署了7份合作協(xié)議，助力泰國4.0戰(zhàn)略及EEC建設(shè)。自1954年起，日本政府對泰國在基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)以及人力資源等方面的發(fā)展提供援助。近年，日本在經(jīng)濟(jì)和科技等方面對泰國的支持增多，使得泰日合作更為密切。

2.兩國王室互訪，穩(wěn)固雙邊關(guān)系

2017年3月5日，日本明仁天皇與皇后美智子訪問泰國，向2016年10月逝世的泰國國王普密蓬·阿杜德表達(dá)敬意，明仁天皇是泰國新國王繼位后訪問泰國的首位外國君主。泰日王室之間的傳統(tǒng)關(guān)系是兩國雙邊關(guān)系發(fā)展的穩(wěn)固基礎(chǔ)。隨著泰國與中國加強(qiáng)防務(wù)合作，日本也不甘落后，希望通過更多的戰(zhàn)略框架協(xié)議進(jìn)一步鞏固與泰國之間以經(jīng)濟(jì)拉動的良好關(guān)系。協(xié)議之一就是計劃簽署確保日本向泰國轉(zhuǎn)讓防務(wù)裝備的諒解備忘錄。這是目前雙方急于盡早達(dá)成的優(yōu)先項目。盡管泰日新干線軌道合作項目和智慧城市等大項目推進(jìn)速度不及預(yù)期，但兩國企業(yè)界和商界一直以來都保持著緊密的互動和聯(lián)系。泰國在發(fā)展多邊戰(zhàn)略合作關(guān)系的同時，仍會強(qiáng)化與日本的重要戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，雙邊投資貿(mào)易活動從未出現(xiàn)過放緩趨勢。泰日曼谷至清邁新干線軌道項目計劃仍在努力推進(jìn)中，北柳智慧城市建設(shè)項目也在推進(jìn)過程中，日本方面表達(dá)了參與投資建設(shè)的強(qiáng)烈愿望。

（四）泰國與其他國家的關(guān)系

1.與東盟國家保持傳統(tǒng)關(guān)系2017年，泰國與其他東盟國家保持傳統(tǒng)關(guān)系——加強(qiáng)軍事防務(wù)合作，維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定發(fā)展。5月3日，馬來西亞新軍事最高統(tǒng)帥賓拉乍上將一行訪問泰國，受到泰國軍事最高統(tǒng)帥素拉蓬的歡迎并陪同檢閱儀仗隊。5月4～8日，泰國與馬來西亞海軍在泰國灣和安達(dá)曼海兩岸聯(lián)合舉行第63次代號為“SEAEX THAMAL”的海上聯(lián)合軍演。5月中旬，兩國陸軍總司令舉行會晤，雙方簽訂軍事合作備忘錄。

3月20日，印度尼西亞空軍參謀長訪問泰國，強(qiáng)調(diào)兩國空軍的友好關(guān)系。5月13日，泰國軍艦隊抵達(dá)新加坡，參加第六屆西太平洋海軍論壇多邊海上聯(lián)合演習(xí)，并出席2017年亞洲國際海事防務(wù)展。8月30日，泰國總理巴育會晤緬甸三軍總司令敏昂萊上將，雙方就加強(qiáng)軍事交流合作和邊境安全問題等展開磋商。3月20～22日，菲律賓總統(tǒng)杜特爾特訪問泰國，雙方簽署合作備忘錄。5月23日，泰國副總理頌奇率團(tuán)訪問老撾，出席“老泰戰(zhàn)略合作伙伴論壇”并作重要講話。應(yīng)泰國總理巴育的邀請，越南政府總理阮春福率領(lǐng)高級代表團(tuán)于8月17～19日對泰國進(jìn)行正式訪問，雙方就深化兩國在所有領(lǐng)域尤其是經(jīng)濟(jì)合作上的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系交換意見并簽署10份投資和科技方面的協(xié)議，阮春福此訪旨在促進(jìn)兩國在公共外交、投資貿(mào)易和民間交流等3方面的交流與合作。11月8日，泰國總理巴育會晤新任緬甸駐泰國大使，泰方表示將加強(qiáng)與緬甸的經(jīng)貿(mào)投資合作。

2.與歐洲國家恢復(fù)正常關(guān)系

在所有歐洲國家當(dāng)中，俄羅斯可謂是泰國積極發(fā)展外交關(guān)系的重點對象之一。2017年5月5日，俄羅斯海軍太平洋艦隊艦艇支隊抵達(dá)泰國春武里府梭桃邑港，展開為期5天的訪問，旨在加強(qiáng)兩國的軍事交流與合作。5月31日，泰國國家廣播和電訊委員會與俄羅斯電信和通信部門簽署了一份共同發(fā)展電信系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全合作的聯(lián)合聲明。自2014年泰國軍事政變以來，歐盟停止了一切與泰國的官方交往，并聲稱該行動是為了敦促泰國早日返回民主和憲政的軌道，直到泰國民選政府歸位為止。12月11日，基于泰國軍政府確認(rèn)將在2018年年底舉行民主大選，歐盟理事會終于做出與泰國恢復(fù)各級別官方政治往來的決定，未來將逐漸恢復(fù)與泰國的所有政治接觸，并可能重啟與泰國的自由貿(mào)易談判。

四、2018年展望

在國內(nèi)政局上，2016年10月泰國國王普密蓬逝世后，泰國國內(nèi)并未出現(xiàn)動蕩局勢，普密蓬之子哇集拉隆功在2016年12月順利繼位，成為泰國的新任國王。2017年5月，泰國軍政府執(zhí)政已滿3周年。目前，泰國國內(nèi)政局總體穩(wěn)定。由于新任國王剛剛即位并提出修改憲法部分條款，原定于2017年年內(nèi)舉行的大選被一推再推至2018年11月，但軍方仍可能會以安全問題或修改相關(guān)選舉法律等理由再次推遲大選。在此期間，一旦泰國經(jīng)濟(jì)無法保持穩(wěn)定增長，軍政府可能將與國內(nèi)民主派勢力產(chǎn)生新的沖突。因此，泰國軍政府能否順利舉行大選、實現(xiàn)“還政于民”將是泰國新國王和軍政府共同面臨的問題，也是2018年泰國政壇的主要變數(shù)。

經(jīng)濟(jì)上，2018年泰國經(jīng)濟(jì)前景得到5大積極因素的支持，經(jīng)濟(jì)可望實現(xiàn)4.2%以上的穩(wěn)健增長，預(yù)期將有15個產(chǎn)業(yè)受惠。第一，持續(xù)2～3年的政府投資，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資項目經(jīng)2016年和2017年的大力推進(jìn)后，在2018年年內(nèi)將加快投資和建設(shè)進(jìn)度，預(yù)期受惠的產(chǎn)業(yè)包括承包建設(shè)、建筑及環(huán)境顧問、建筑機(jī)械出租及銷售業(yè)等；第二，旅游業(yè)趨向持續(xù)增長，受惠產(chǎn)業(yè)包括酒店、餐飲和運(yùn)輸業(yè)等；第三，高齡化社會及民眾增強(qiáng)保健意識，民眾日益重視保健養(yǎng)生，受惠產(chǎn)業(yè)有長者看護(hù)服務(wù)、藥房、健身及養(yǎng)生食品、運(yùn)動設(shè)備銷售業(yè)等；第四，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇，刺激出口，受惠產(chǎn)業(yè)將包括食品加工業(yè)、蔬果出口業(yè)務(wù)以及汽車零配件生產(chǎn)等；第五，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，刺激零售及批發(fā)業(yè)轉(zhuǎn)向增加網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，受惠產(chǎn)業(yè)包括網(wǎng)上銷售業(yè)務(wù)、貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)以及與IT相關(guān)的產(chǎn)業(yè)等不過，2018年經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)面因素和風(fēng)險還需密切關(guān)注，包括世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)大國實施的貨幣政策、泰銖匯率波動和國際原油價格波動等，預(yù)估出口和旅游增長在保持良好趨勢的同時，增幅會略有減少。

外交上，泰國將繼續(xù)改善與西方國家的關(guān)系，加強(qiáng)與中國、日本和俄羅斯等大國的關(guān)系，鞏固與東盟國家的合作。但是，如果2018年泰國國內(nèi)內(nèi)政仍然未能實現(xiàn)突破，或?qū)⒗^續(xù)面臨西方制裁的壓力，這將對泰國的對外關(guān)系產(chǎn)生不利影響。目前，美國角色的“缺失”使泰國得以實施與多個大國之間的多方位戰(zhàn)略關(guān)系，打破了美國一國支配的安全困境。由此看來，泰中、泰日雙邊關(guān)系正邁向一個全新的發(fā)展時期，中國和日本將成為泰國未來數(shù)十年內(nèi)安全領(lǐng)域的兩大重要戰(zhàn)略伙伴。這將直接影響正在形成的地區(qū)安全構(gòu)架。泰國面臨最大的挑戰(zhàn)就是如何處理好泰中及泰日雙邊關(guān)系來確?？傮w安全，而不是使之互相對立。總體來說，經(jīng)過努力，泰國的對外關(guān)系將逐漸好轉(zhuǎn)。