摘要：2017年，泰國(guó)新憲法經(jīng)國(guó)王拉瑪十世簽署正式頒布實(shí)施，“大米典押案”宣判，前總理英拉潛逃出境，大選未能如期舉行，政治社會(huì)總體穩(wěn)定、局部動(dòng)蕩；經(jīng)濟(jì)增幅為4.0%，外貿(mào)、引資、汽車銷量和入境游持續(xù)增長(zhǎng)，中泰高鐵合作項(xiàng)目正式動(dòng)工，電商市場(chǎng)迅速發(fā)展；外交上，泰中關(guān)系升溫，泰美關(guān)系正?；┤贞P(guān)系穩(wěn)固，與東盟國(guó)家保持傳統(tǒng)關(guān)系，與歐洲國(guó)家恢復(fù)正常關(guān)系。2018年，泰國(guó)軍政府是否能夠順利舉行大選仍是個(gè)變數(shù)，經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)4.2%以上的增長(zhǎng)，對(duì)外關(guān)系將逐漸好轉(zhuǎn)。

關(guān)鍵詞：泰國(guó)；政治；經(jīng)濟(jì)；外交；2017～2018年

一、政治

（一）國(guó)王簽署新憲法

2017年4月6日，泰國(guó)國(guó)王拉瑪十世哇集拉隆功在曼谷律實(shí)宮簽署新憲法，這標(biāo)志著泰國(guó)自實(shí)行君主立憲制以來(lái)的第二十部憲法正式頒布實(shí)施。當(dāng)日下午3時(shí)，王室成員、內(nèi)閣官員和國(guó)家立法議會(huì)議員等相關(guān)人員出席了憲法簽署儀式，泰國(guó)國(guó)家電視臺(tái)向全國(guó)進(jìn)行直播。新憲法經(jīng)由國(guó)王簽署后交給總理巴育。隨后，內(nèi)閣秘書(shū)處宣讀正式實(shí)施新憲法公告。泰國(guó)新憲法草案在2016年8月的全民公投中獲得通過(guò)，同年11月初由巴育內(nèi)閣提交國(guó)王簽署。2017年1月，哇集拉隆功國(guó)王要求修改新憲法草案中有關(guān)國(guó)王權(quán)力的規(guī)定，因此，該草案又再次進(jìn)行了修改。新憲法制定了國(guó)家長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃。泰國(guó)政府表示，新憲法有助于目前正在進(jìn)行的國(guó)家治理改革。按照規(guī)劃，自新憲法頒布實(shí)施起，泰國(guó)將加緊制定與選舉相關(guān)的法律并經(jīng)國(guó)王簽署生效，政府各部門的工作也將進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

（二）大選時(shí)間尚未確定

依據(jù)新憲法，泰國(guó)將舉行2014年政變之后的首次大選。新憲法規(guī)定，上議院250個(gè)議席全部由軍方指派，總理人選可以不從下議院勝選政黨中產(chǎn)生，總理可以不擁有議員身份。然而，2017年2月，新任泰國(guó)國(guó)王拉瑪十世瑪哈·哇集拉隆功對(duì)2016年8月全民公投通過(guò)的新憲法提出了修改建議并獲得議會(huì)表決通過(guò)，導(dǎo)致新憲法未能如期頒布實(shí)施。泰國(guó)副總理威沙努此后宣布大選延期到2018年2月舉行。2017年10月10日，泰國(guó)總理巴育與美國(guó)總統(tǒng)特朗普會(huì)面后宣布將于2018年11月舉行大選，并稱具體時(shí)間將會(huì)在2018年6月確定。據(jù)英國(guó)路透社報(bào)道，這是巴育上臺(tái)后給出的最為確切的選舉時(shí)間。但是，泰國(guó)大選的時(shí)間一推再推，2018年大選是否能夠如期舉行仍然存疑。

（三）“大米典押案”宣判

2017年7月21日，泰國(guó)前總理英拉抵達(dá)法院，再次就“大米典押案”出庭受審，其支持者聚集在法院外獻(xiàn)花表達(dá)支持。8月底，英拉以身體不適為由拒絕到庭聽(tīng)候宣判，同時(shí)突然出逃，途經(jīng)迪拜前往英國(guó)倫敦尋求政治庇護(hù)。9月27日，泰國(guó)最高法院政治家刑事案件法庭對(duì)前總理英拉的“大米典押案”做出最終判決——判處英拉5年監(jiān)禁，立即執(zhí)行，同時(shí)簽發(fā)逮捕令將其緝捕服刑。“大米典押案”的調(diào)查共有15名控方證人和42名被告方證人。被告英拉一直強(qiáng)調(diào)“國(guó)家稻米典押計(jì)劃”是向國(guó)會(huì)提出的一項(xiàng)政策，是刺激經(jīng)濟(jì)和幫助農(nóng)民的政策，并沒(méi)有放任貪污舞弊，故而不能取消該計(jì)劃；而控方證人則認(rèn)為，該計(jì)劃損失達(dá)千億泰銖，且該計(jì)劃并不透明。泰國(guó)最高法院此前已對(duì)其他涉案人員做出判決，認(rèn)定商業(yè)部前部長(zhǎng)汶頌和商業(yè)部前副部長(zhǎng)蓬等官員與未獲外國(guó)政府授權(quán)的外國(guó)企業(yè)非法簽訂政府間交易合同，以低于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格向?qū)Ψ匠鍪鄞竺?，同時(shí)，將部分低價(jià)大米倒賣給本國(guó)商人盈利，分別被判監(jiān)禁42年和36年。針對(duì)英拉的出逃，泰國(guó)當(dāng)局11月表示已經(jīng)撤銷英拉的4本護(hù)照，國(guó)際刑警組織也對(duì)英拉發(fā)出通緝令。英拉的離開(kāi)意味著他信家族領(lǐng)導(dǎo)的為泰黨將很難再現(xiàn)全面執(zhí)政的局面。

（四）局部動(dòng)蕩影響社會(huì)穩(wěn)定

1.多地發(fā)生爆炸事件

2017年，泰國(guó)國(guó)內(nèi)的安全形勢(shì)并不樂(lè)觀，首都曼谷和南部地區(qū)發(fā)生了多起爆炸襲擊事件，造成大量人員傷亡。長(zhǎng)期以來(lái)，泰國(guó)南部地區(qū)有馬來(lái)人伊斯蘭分離組織活動(dòng)，部分極端組織不時(shí)發(fā)動(dòng)針對(duì)平民和政府的襲擊，對(duì)該地區(qū)的安全局勢(shì)造成極大的威脅。

2.泰國(guó)南部洪災(zāi)持續(xù)

受東北季風(fēng)帶來(lái)強(qiáng)降雨的影響，2017年，泰國(guó)南部包括宋卡、也拉和北大年等12個(gè)府遭受30年不遇的嚴(yán)重洪災(zāi)，部分地區(qū)雨量創(chuàng)12年新高，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)重創(chuàng)。其中，也拉府災(zāi)情最為嚴(yán)重，受災(zāi)群眾達(dá)20余萬(wàn)人，受災(zāi)農(nóng)田面積約為1200公頃。此外，博他侖府約有4800公頃的農(nóng)田被淹，大風(fēng)還導(dǎo)致北大年府一個(gè)直轄縣的20戶民房不同程度地受損，受災(zāi)地區(qū)有數(shù)十所學(xué)校宣布無(wú)限期停課。11月25日至12月4日，持續(xù)的降雨造成多地積水達(dá)1米深，至少15人死亡，超過(guò)100萬(wàn)人的生活受到影響。公路、鐵路以及航空運(yùn)輸深受水患之害。由于大量道路、橋梁被淹、受損，導(dǎo)致公路交通大受影響，部分道路交通甚至中斷。鐵路軌道也因受災(zāi)嚴(yán)重，不少線路被迫停駛。

3.法身寺事件再升級(jí)

法身寺位于曼谷近郊的巴吞他尼府，是泰國(guó)最大的佛教寺院之一。泰國(guó)警方早在2016年上半年就指控法身寺前住持法勝法師涉嫌洗錢、非法占地等罪名，指其涉案金額巨大，多次搜捕法勝法師。但是，寺方一直否認(rèn)違法，堅(jiān)決不肯交出法勝法師，稱相關(guān)指控毫無(wú)根據(jù)，背后有“政治動(dòng)機(jī)”。直至2017年2月，泰國(guó)搜查法身寺前住持事件進(jìn)一步升級(jí)。泰國(guó)軍政府簽署并引用臨時(shí)憲法第44條，宣布法身寺寺院所在地區(qū)為“戒嚴(yán)管控地區(qū)”，動(dòng)用數(shù)千名軍警強(qiáng)制搜捕法勝法師。為配合特案廳的搜捕行動(dòng)，泰國(guó)國(guó)家廣播與電信委員會(huì)等部門也對(duì)法身寺內(nèi)外及其周邊的手機(jī)信號(hào)和網(wǎng)絡(luò)信號(hào)進(jìn)行切斷、屏蔽。但是，軍警一直未搜到法勝法師，便開(kāi)始驅(qū)離寺院里所有僧侶、沙彌及信眾以便再次搜查，這一舉措引起了更大的恐慌。寺院一時(shí)聚集了兩三萬(wàn)僧俗人眾，懇請(qǐng)政府取消使用臨時(shí)憲法第44條禁令。2月20日，法身寺國(guó)際關(guān)系部帕蘇拉單塔曼努法師發(fā)布《泰國(guó)法身寺訴請(qǐng)全球人權(quán)委員會(huì)函》，請(qǐng)求聲援。泰國(guó)總理巴育強(qiáng)調(diào)，絕不撤銷根據(jù)臨時(shí)憲法第44條禁令而采取的行動(dòng)，直至法勝法師自首或被捕為止。

4.新外籍勞工管控法嚴(yán)苛引發(fā)用工荒

為解決泰國(guó)境內(nèi)大批外籍勞工非法打工、人口販運(yùn)和奴役等亂象，2017年6月底，泰國(guó)政府頒布了新外籍勞工管理法規(guī)，要求境內(nèi)的400萬(wàn)名非法外籍勞工即刻離境，重新按照“正當(dāng)渠道”申請(qǐng)工作簽證，否則外勞本人將面臨5年有期徒刑，雇主每非法聘用一人，也將被處以40萬(wàn)～80萬(wàn)泰銖（約合8萬(wàn)～16萬(wàn)元人民幣）的罰款，勞務(wù)許可證弄虛作假行為將面臨不超過(guò)6個(gè)月監(jiān)禁和不超過(guò)10萬(wàn)泰銖罰款的處罰。這份由泰國(guó)軍政府通過(guò)的外籍勞工新法原定于6月23日正式實(shí)施，但是，在新法準(zhǔn)備“上路”時(shí)，泰國(guó)境內(nèi)就有3萬(wàn)多名外籍勞工大舉離境，瞬間引爆的缺工恐慌也讓大批中小企業(yè)主憤怒“串聯(lián)”，引發(fā)國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)法令的質(zhì)疑。新法實(shí)施以后，柬埔寨和緬甸官方也與泰國(guó)進(jìn)行協(xié)調(diào)，希望泰國(guó)維穩(wěn)委員會(huì)憑借總理授權(quán)的臨時(shí)憲法特權(quán)第44條下令暫停實(shí)施新外籍勞工管理法規(guī)中的3項(xiàng)條款，但泰國(guó)總理巴育表示放緩但不取消。

二、經(jīng)濟(jì)

（一）GDP增長(zhǎng)4.0%，多項(xiàng)指標(biāo)呈現(xiàn)利好

2017年，泰國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為4.0%，優(yōu)于2016年3.2%的增長(zhǎng)表現(xiàn)，出口和旅游業(yè)的增長(zhǎng)給經(jīng)濟(jì)提振，其他多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也呈現(xiàn)利好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

首先，全年汽車消費(fèi)需求穩(wěn)步回升，單是11月的銷售表現(xiàn)就比上年同期高出近34.9%，達(dá)到了6萬(wàn)～7萬(wàn)輛的水平。就區(qū)域銷售表現(xiàn)看，外府民眾表現(xiàn)出了很強(qiáng)的消費(fèi)購(gòu)買力。

其次，水泥銷售出現(xiàn)回暖，銷量同比增長(zhǎng)6.4%，顯示建筑和投資類行業(yè)活躍。據(jù)悉，水泥銷售量的多少通常是衡量經(jīng)濟(jì)投資活動(dòng)活躍與否的重要指標(biāo)，銷售量多則表明經(jīng)濟(jì)活動(dòng)活躍，反之則暗淡。

再次，出口呈現(xiàn)強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭。2017年出口連續(xù)9個(gè)月實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)，其中11月的單月漲幅更是達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的13.4%。

最后，入境游繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，全年入境的外國(guó)游客人數(shù)達(dá)到3820萬(wàn)人次，較上年增長(zhǎng)8.8%，入境游收入創(chuàng)下1.82萬(wàn)億泰銖（約合3660億元人民幣）的紀(jì)錄，同比增長(zhǎng)11.66%。

（二）外貿(mào)持續(xù)增長(zhǎng)，出口創(chuàng)歷史新高

據(jù)泰國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2017年泰國(guó)外貿(mào)總額為4587.63億美元，同比增長(zhǎng)11.4%，全年貿(mào)易順差額為139.30億美元。其中，出口額為2360億美元，創(chuàng)下歷史新高，出口累計(jì)增長(zhǎng)9.9%；進(jìn)口額為2227.63億美元，同比增長(zhǎng)14.7%。2017年，泰國(guó)對(duì)中國(guó)出口294.33億美元，同比增長(zhǎng)23.67%，從中國(guó)進(jìn)口442.37億美元，同比增長(zhǎng)5.25%。中國(guó)為泰國(guó)第一大出口市場(chǎng)和第一大進(jìn)口來(lái)源地，是泰國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴。值得一提的是，2017年泰國(guó)大米出口量達(dá)到1148萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)15.88%，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄，總價(jià)值約為51億美元。

2017年，泰國(guó)與馬來(lái)西亞、老撾、柬埔寨和緬甸等4國(guó)的邊境貿(mào)易保持增長(zhǎng)勢(shì)頭。前10個(gè)月，泰國(guó)邊境貿(mào)易出口總額為5410億泰銖，同比增長(zhǎng)8.8%，超出過(guò)去10年年均出口額4186億銖達(dá)29.2%。同期進(jìn)口總額為3532億銖，較2016年同期略增4.7%，超過(guò)2007～2016年平均年進(jìn)口額2760億銖達(dá)28.0%。2017年1～10月，泰國(guó)邊境貿(mào)易順差為1878億泰銖，超過(guò)上年同期的1598億銖，與2007～2016年平均順差額1426億銖相比有明顯增長(zhǎng)。

（三）招商引資超預(yù)期目標(biāo)，新增企業(yè)創(chuàng)歷史最高

據(jù)泰國(guó)促進(jìn)投資委員會(huì)（BOI）回顧，泰國(guó)2017年引資工作取得了超預(yù)期的成果，原定6000億泰銖的引資目標(biāo)額，最終完成實(shí)際引資額為6419.78億泰銖，同比增長(zhǎng)22%。引資項(xiàng)目共1456個(gè)，其中有388個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)地在東部經(jīng)濟(jì)走廊（EEC）內(nèi)，涉及投資額2968.89億泰銖，占申請(qǐng)總額的46%。在6419.78億泰銖的促進(jìn)投資項(xiàng)目中，約有3921.41億泰銖的投資指向政府設(shè)定的10大優(yōu)先扶持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。其中投資于5大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的資金約為2410.55億泰銖，投資新扶持產(chǎn)業(yè)的投資額為1510.87億泰銖。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年，泰國(guó)接受外國(guó)直接投資（FDI）前5大來(lái)源地分別為：日本，1330.20億泰銖；新加坡，403.66億泰銖；中國(guó)，約275.14億泰銖；美國(guó)，200.22億泰銖；荷蘭，158.42億泰銖。

截至2017年12月，泰國(guó)企業(yè)發(fā)展廳受理申請(qǐng)登記營(yíng)業(yè)執(zhí)照的公司達(dá)到6305家，較2016年同期增長(zhǎng)43%。全年新申請(qǐng)注冊(cè)的公司一共有74517家，較2016年增加16%，同時(shí)也創(chuàng)下年度注冊(cè)公司數(shù)量最多的紀(jì)錄。在新注冊(cè)公司中，以房地產(chǎn)公司為最多，其次是金店和房屋建筑公司，總注冊(cè)資金為1469.84億萬(wàn)銖。

（四）汽車市場(chǎng)走俏，銷量超過(guò)預(yù)期目標(biāo)

泰國(guó)是東南亞的汽車制造中心和東盟最大的汽車市場(chǎng)，汽車業(yè)是其支柱產(chǎn)業(yè)之一。2017年泰國(guó)國(guó)內(nèi)汽車銷售情況表明，泰國(guó)汽車銷售市場(chǎng)已經(jīng)度過(guò)了蕭條的最低點(diǎn)。2017年12月的單月汽車銷售量創(chuàng)下過(guò)去4年來(lái)的最好紀(jì)錄，比11月增長(zhǎng)33.58%。12月汽車預(yù)訂數(shù)量達(dá)3.9萬(wàn)輛，全年汽車銷售量累計(jì)為87.1萬(wàn)輛，超過(guò)85萬(wàn)輛的預(yù)期目標(biāo)，比2016年增長(zhǎng)13.4%。全年出口汽車數(shù)量累計(jì)為114萬(wàn)輛，比2016年增長(zhǎng)4.11%；國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)量累計(jì)為198.8萬(wàn)輛，超過(guò)了既定生產(chǎn)180萬(wàn)輛的目標(biāo)，比2016年增長(zhǎng)2.28%。

（五）入境游再創(chuàng)新高，三分之一入境游客來(lái)自中國(guó)

旅游業(yè)是泰國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，也是東部經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一。2017年，泰國(guó)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)綜合收入達(dá)2.75萬(wàn)億泰銖，其中，來(lái)自國(guó)際游客貢獻(xiàn)的入境游收入為1.82萬(wàn)億泰銖（約合3660億元人民幣），同比增長(zhǎng)11.66%；而來(lái)自國(guó)內(nèi)旅游收入的貢獻(xiàn)為9300億泰銖。2017年入境的外國(guó)游客人數(shù)達(dá)3820萬(wàn)人次，較上年增長(zhǎng)8.8%，12月入境外國(guó)游客人次也創(chuàng)下歷年同期新高，達(dá)353.56萬(wàn)人次。其中，中國(guó)游客與東亞游客是主力，全年中國(guó)游客數(shù)量超過(guò)66

980萬(wàn)人次，較上年同期增長(zhǎng)11.97%，占泰國(guó)入境游客總量的近三分之一，為泰國(guó)帶來(lái)超過(guò)5200億泰銖（約合1047億元人民幣）的收入，同比增長(zhǎng)15.78%。2017年，素萬(wàn)那普國(guó)際機(jī)場(chǎng)日均接待游客量為14萬(wàn)～15萬(wàn)人次，旺季時(shí)最高的日均接待量達(dá)到19萬(wàn)人次。

（六）中泰高鐵正式動(dòng)工，促進(jìn)雙邊互聯(lián)互通

2017年12月21日，經(jīng)歷了3年多談判的中泰高鐵合作項(xiàng)目一期工程在泰國(guó)呵叻府巴沖縣剛東鎮(zhèn)火車站正式破土動(dòng)工，泰國(guó)總理巴育主持開(kāi)工儀式。他代表泰國(guó)內(nèi)閣表示，中泰高鐵曼谷一呵叻的高速鐵路將分為4段建設(shè)，首段為3.5千米，連接呵叻府的剛東和幫亞索，余下3段會(huì)陸續(xù)進(jìn)行研究和招標(biāo)等工作，同時(shí)宣布中泰鐵路必定從曼谷連通到廊開(kāi)，跨過(guò)湄公河與中老鐵路相連接，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性互聯(lián)互通并帶來(lái)巨大紅利。中泰鐵路是泰國(guó)首條標(biāo)準(zhǔn)軌高速鐵路，使用中國(guó)技術(shù)，一期工程連接首都曼谷與東北部的呵叻府，全長(zhǎng)約為253千米，設(shè)計(jì)最高時(shí)速為250千米，沿線設(shè)有6個(gè)車站。二期工程將延伸至與老撾首都萬(wàn)象一河之隔的廊開(kāi)府，并實(shí)現(xiàn)與中老鐵路磨丁至萬(wàn)象段的連接。建成后，它將構(gòu)成泛亞鐵路規(guī)劃的重要一環(huán)，成為連接中國(guó)、老撾和泰國(guó)的大動(dòng)脈，為泰國(guó)與老撾乃至整個(gè)東南亞地區(qū)的貿(mào)易提供新鮮的血液和養(yǎng)分。

（七）電商市場(chǎng)迅速發(fā)展

2017年11月，泰國(guó)頂尖零售商Central Group與中國(guó)北京京東世界貿(mào)易有限公司（以下簡(jiǎn)稱京東）合作成立的一家5億美元的合資公司正式啟動(dòng)，共同開(kāi)展電子商務(wù)和金融科技業(yè)務(wù)。京東將為合資公司提供技術(shù)和物流支持，而CentralGroup則提供商家關(guān)系、

品牌認(rèn)同和客戶分析等。該合資公司將面向泰國(guó)和整個(gè)東南亞地區(qū)的消費(fèi)者推出一個(gè)全新的線上零售平臺(tái)——JD Central，注冊(cè)網(wǎng)址為JD.co.th。除了與京東合作之外，Central Group還于2016年收購(gòu)了時(shí)尚電商Zalora在泰國(guó)和越南的業(yè)務(wù)，并在2017年6月將Zalora泰國(guó)站更名為L(zhǎng)00KSI，試圖重振品牌。2017年11月，Central Group參投了泰國(guó)曼谷線上時(shí)尚電商Pomelo的B輪融資。在CentralGroup進(jìn)場(chǎng)前，Pomelo的B輪融資額已達(dá)到1900萬(wàn)美元，京東和印度尼西亞投資公司Provident Capital Partners共同領(lǐng)投。

繼韓國(guó)、土耳其、印度尼西亞和馬來(lái)西亞之后，韓國(guó)電商平臺(tái)11street于2016年進(jìn)入泰國(guó)，泰國(guó)成為其在全球的第5個(gè)市場(chǎng)。2017年12月5日，llstreet與泰國(guó)家庭購(gòu)物零售商True Shopping合作，在11street平臺(tái)推出“trueshopping”網(wǎng)上商店。

三、外交

（一）泰國(guó)與中國(guó)的關(guān)系

1.保持高層交往，鞏固政治互信

2017年7月24日，中國(guó)外交部部長(zhǎng)王毅在曼谷與泰國(guó)外交部部長(zhǎng)敦·帕馬威奈舉行會(huì)談。會(huì)上，中泰外長(zhǎng)共談高鐵合作，雙方承諾將促其盡快“落地開(kāi)花”。隨后，泰國(guó)總理巴育會(huì)見(jiàn)王毅，雙方就全面深化泰中兩國(guó)的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系達(dá)成共識(shí)。王毅向2016年年底登基的泰國(guó)國(guó)王哇集拉隆功發(fā)出訪華邀請(qǐng)。另外，王毅還邀請(qǐng)巴育9月赴中國(guó)廈門參加金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤期間舉行的新興市場(chǎng)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家對(duì)話會(huì)。值得注意的是，泰國(guó)并非金磚國(guó)家成員，金磚國(guó)家同新興市場(chǎng)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家對(duì)話會(huì)是中國(guó)作為主辦國(guó)新設(shè)立的對(duì)話會(huì)議。2017年9月4日，泰國(guó)總理巴育受邀率領(lǐng)多位泰國(guó)政府高官赴中國(guó)福建省廈門市參加新興市場(chǎng)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家對(duì)話會(huì)。當(dāng)天下午，巴育一行與中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平、中國(guó)外交部部長(zhǎng)王毅等舉行會(huì)談，并見(jiàn)證簽署了戰(zhàn)略性合作共同行動(dòng)計(jì)劃及“一帶一路”建設(shè)、鐵路等領(lǐng)域雙邊合作文件。泰國(guó)學(xué)者積極評(píng)價(jià)“巴育廈門行”，認(rèn)為這將為泰國(guó)鞏固在本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)地位提供支援，進(jìn)一步體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)泰國(guó)的重視，泰國(guó)應(yīng)該把握“中國(guó)契機(jī)”，加快國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)代化發(fā)展。泰方愿同中方保持高層交往、鞏固政治互信，是照顧彼此核心利益、維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定的必要之舉。

2.安全關(guān)系升溫，加強(qiáng)軍事采購(gòu)

泰國(guó)政府發(fā)言人于2017年4月24日宣布，泰國(guó)內(nèi)閣已經(jīng)批準(zhǔn)從中國(guó)采購(gòu)一艘潛艇。2016年7月，泰國(guó)當(dāng)局確認(rèn)了采購(gòu)3艘中國(guó)制潛艇的計(jì)劃，這些潛艇總售價(jià)約為360億泰銖，約折合10.5億美元。經(jīng)過(guò)一年的談判及調(diào)研，泰國(guó)將購(gòu)買3艘元級(jí)S26T中國(guó)制潛艇，每艘價(jià)值為135億泰銖，這次批準(zhǔn)的是第一艘。

此次泰國(guó)政府購(gòu)買中國(guó)潛艇引起不少爭(zhēng)議，但仍頂住壓力購(gòu)買并進(jìn)行澄清。泰國(guó)政府指出，除了中國(guó)，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠提供如此實(shí)惠而廣泛的海洋安全保護(hù)，同時(shí)又愿意盡可能多地滿足泰國(guó)因經(jīng)濟(jì)能力所限而提出的售前要求。另外，泰國(guó)陸軍司令部表示，泰國(guó)計(jì)劃向中國(guó)購(gòu)買34輛VN-1型裝甲運(yùn)兵車，總價(jià)值約為6800萬(wàn)美元。有關(guān)泰國(guó)購(gòu)買中國(guó)裝甲輸送車的協(xié)議在2017年3月就已達(dá)成，雙方于5月首次宣布該交易計(jì)劃。采購(gòu)這些武器裝備既具象征意義又有戰(zhàn)略意義。事實(shí)上，泰國(guó)購(gòu)買潛艇早已不是一個(gè)簡(jiǎn)單的軍事采購(gòu)問(wèn)題。隨著泰國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，其面臨的安全威脅也日益突出：一方面，克拉地峽以南地區(qū)出現(xiàn)極端主義和恐怖主義活動(dòng)，這對(duì)泰國(guó)政府來(lái)說(shuō)是很大的威脅；另一方面，泰國(guó)灣、安達(dá)曼海與周邊鄰國(guó)圍繞海洋主權(quán)、海洋資源的爭(zhēng)端日益突出，同時(shí)，泰國(guó)周邊各國(guó)都在加快建設(shè)現(xiàn)代化軍事力量。

（二）泰國(guó)與美國(guó)的關(guān)系

1.泰美“2017金色眼鏡蛇”聯(lián)合軍演

2017年2月14～24日，美國(guó)與泰國(guó)在泰國(guó)春武里府舉行為期10天的“2017金色眼鏡蛇”聯(lián)合軍演。“金色眼鏡蛇”演習(xí)是美泰聯(lián)合主辦的年度機(jī)制性多邊聯(lián)合軍演，也是亞太地區(qū)規(guī)模最大的年度軍事演習(xí)。參與各項(xiàng)演練項(xiàng)目的除了主辦國(guó)美國(guó)和泰國(guó)以外，還有日本、韓國(guó)、新加坡、馬來(lái)西亞、印度尼西亞和印度等國(guó)。2017年中國(guó)再度獲邀參加，但是，中國(guó)參與人員主要參與人道救援方面的聯(lián)合演練項(xiàng)目，不參加兩柄登陸等戰(zhàn)斗性的聯(lián)合演練科目?！敖鹕坨R蛇”軍演一直是美國(guó)與泰國(guó)關(guān)系的基石，但是，泰國(guó)2014年的軍事政變導(dǎo)致奧巴馬政府切斷對(duì)其軍事援助，也縮小了兩國(guó)常年舉行“金色眼鏡蛇”軍演的規(guī)模。美軍此次派出太平洋地區(qū)最高軍官出席2017年的“金色眼鏡蛇”聯(lián)合軍演，預(yù)示此前的泰美緊張局勢(shì)得到一定緩解，同時(shí)顯示美軍在新政府下繼續(xù)致力于亞太地區(qū)的“和平與穩(wěn)定”，也顯示了泰國(guó)軍政府努力尋求與美國(guó)的“友好與合作”。

2.政府層面互信增強(qiáng)，泰美關(guān)系正常化

2017年4月30日21時(shí)30分，泰國(guó)總理巴育與美國(guó)總統(tǒng)特朗普進(jìn)行了約5分鐘的電話通話。特朗普對(duì)泰國(guó)國(guó)王普密蓬·阿杜德的逝世表示難過(guò)，同時(shí)表示，泰美兩國(guó)關(guān)系源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，未來(lái)兩國(guó)的關(guān)系將更加密切，近期將派遣貿(mào)易工作團(tuán)赴泰，擴(kuò)大兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作。特朗普還邀請(qǐng)巴育訪問(wèn)美國(guó)。美國(guó)奧巴馬政府在2014年中斷了與泰國(guó)的高層戰(zhàn)略對(duì)話關(guān)系，有分析稱，特朗普邀請(qǐng)巴育訪美是美方對(duì)恢復(fù)美泰正常外交關(guān)系做出的努力。

2017年10月1日，泰國(guó)總理巴育率團(tuán)抵達(dá)美國(guó)首都華盛頓，開(kāi)啟對(duì)美國(guó)為期3天的正式訪問(wèn)。此次訪美是繼2005年泰國(guó)前總理他信到訪華盛頓后泰國(guó)總理級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人又一次正式訪美，時(shí)隔12年之久，標(biāo)志著泰美關(guān)系自2014年泰國(guó)軍事政變后的首次緩和。巴育在會(huì)談中表示，特朗普總統(tǒng)的“美國(guó)優(yōu)先”政策與本屆泰國(guó)政府的泰國(guó)4.0政策不謀而合。在貿(mào)易投資方面，1996年兩國(guó)簽訂的經(jīng)濟(jì)協(xié)議使美國(guó)人在泰國(guó)投資享有與泰國(guó)人同等的權(quán)利，巴育希望美國(guó)繼續(xù)給予支持和提供政策上的便利，對(duì)泰國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)更加開(kāi)放。盡管泰美兩國(guó)政府官員均表示本次雙方高層會(huì)談的重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但泰國(guó)學(xué)者表示，國(guó)家安全才是重中之重，特別是在東亞局勢(shì)日趨緊張的當(dāng)下，如何發(fā)揮好泰國(guó)作為美國(guó)在東亞后勤保障的角色才是會(huì)談?wù)嬲闹攸c(diǎn)。

（三）泰國(guó)與日本的關(guān)系

1.日泰建交130周年，日本助力泰國(guó)建設(shè)

2017年是日本與泰國(guó)建交130周年。6月4～8日，泰國(guó)副總理頌奇率領(lǐng)泰國(guó)經(jīng)濟(jì)部委領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)成員出訪日本，此行除了就8個(gè)方面的合作議題與日方展開(kāi)合作討論外，還將重點(diǎn)討論CLMV（柬老緬越）國(guó)家總體發(fā)展規(guī)劃方案。雙方共同簽署了一份經(jīng)濟(jì)合作備忘錄，日本將協(xié)助泰國(guó)，將其打造成為東南亞技術(shù)領(lǐng)域的旗艦中心。9月11日，泰國(guó)總理巴育在泰國(guó)會(huì)見(jiàn)600多名日本企業(yè)家及媒體訪問(wèn)團(tuán)，邀請(qǐng)日本對(duì)泰國(guó)東部經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目（EEC）進(jìn)行投資。12日，泰國(guó)副總理頌奇與日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣世耕弘成和日本企業(yè)家舉行會(huì)晤，雙方共同簽署了7份合作協(xié)議，助力泰國(guó)4.0戰(zhàn)略及EEC建設(shè)。自1954年起，日本政府對(duì)泰國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)以及人力資源等方面的發(fā)展提供援助。近年，日本在經(jīng)濟(jì)和科技等方面對(duì)泰國(guó)的支持增多，使得泰日合作更為密切。

2.兩國(guó)王室互訪，穩(wěn)固雙邊關(guān)系

2017年3月5日，日本明仁天皇與皇后美智子訪問(wèn)泰國(guó)，向2016年10月逝世的泰國(guó)國(guó)王普密蓬·阿杜德表達(dá)敬意，明仁天皇是泰國(guó)新國(guó)王繼位后訪問(wèn)泰國(guó)的首位外國(guó)君主。泰日王室之間的傳統(tǒng)關(guān)系是兩國(guó)雙邊關(guān)系發(fā)展的穩(wěn)固基礎(chǔ)。隨著泰國(guó)與中國(guó)加強(qiáng)防務(wù)合作，日本也不甘落后，希望通過(guò)更多的戰(zhàn)略框架協(xié)議進(jìn)一步鞏固與泰國(guó)之間以經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的良好關(guān)系。協(xié)議之一就是計(jì)劃簽署確保日本向泰國(guó)轉(zhuǎn)讓防務(wù)裝備的諒解備忘錄。這是目前雙方急于盡早達(dá)成的優(yōu)先項(xiàng)目。盡管泰日新干線軌道合作項(xiàng)目和智慧城市等大項(xiàng)目推進(jìn)速度不及預(yù)期，但兩國(guó)企業(yè)界和商界一直以來(lái)都保持著緊密的互動(dòng)和聯(lián)系。泰國(guó)在發(fā)展多邊戰(zhàn)略合作關(guān)系的同時(shí)，仍會(huì)強(qiáng)化與日本的重要戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，雙邊投資貿(mào)易活動(dòng)從未出現(xiàn)過(guò)放緩趨勢(shì)。泰日曼谷至清邁新干線軌道項(xiàng)目計(jì)劃仍在努力推進(jìn)中，北柳智慧城市建設(shè)項(xiàng)目也在推進(jìn)過(guò)程中，日本方面表達(dá)了參與投資建設(shè)的強(qiáng)烈愿望。

（四）泰國(guó)與其他國(guó)家的關(guān)系

1.與東盟國(guó)家保持傳統(tǒng)關(guān)系2017年，泰國(guó)與其他東盟國(guó)家保持傳統(tǒng)關(guān)系——加強(qiáng)軍事防務(wù)合作，維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定發(fā)展。5月3日，馬來(lái)西亞新軍事最高統(tǒng)帥賓拉乍上將一行訪問(wèn)泰國(guó)，受到泰國(guó)軍事最高統(tǒng)帥素拉蓬的歡迎并陪同檢閱儀仗隊(duì)。5月4～8日，泰國(guó)與馬來(lái)西亞海軍在泰國(guó)灣和安達(dá)曼海兩岸聯(lián)合舉行第63次代號(hào)為“SEAEX THAMAL”的海上聯(lián)合軍演。5月中旬，兩國(guó)陸軍總司令舉行會(huì)晤，雙方簽訂軍事合作備忘錄。

3月20日，印度尼西亞空軍參謀長(zhǎng)訪問(wèn)泰國(guó)，強(qiáng)調(diào)兩國(guó)空軍的友好關(guān)系。5月13日，泰國(guó)軍艦隊(duì)抵達(dá)新加坡，參加第六屆西太平洋海軍論壇多邊海上聯(lián)合演習(xí)，并出席2017年亞洲國(guó)際海事防務(wù)展。8月30日，泰國(guó)總理巴育會(huì)晤緬甸三軍總司令敏昂萊上將，雙方就加強(qiáng)軍事交流合作和邊境安全問(wèn)題等展開(kāi)磋商。3月20～22日，菲律賓總統(tǒng)杜特爾特訪問(wèn)泰國(guó)，雙方簽署合作備忘錄。5月23日，泰國(guó)副總理頌奇率團(tuán)訪問(wèn)老撾，出席“老泰戰(zhàn)略合作伙伴論壇”并作重要講話。應(yīng)泰國(guó)總理巴育的邀請(qǐng)，越南政府總理阮春福率領(lǐng)高級(jí)代表團(tuán)于8月17～19日對(duì)泰國(guó)進(jìn)行正式訪問(wèn)，雙方就深化兩國(guó)在所有領(lǐng)域尤其是經(jīng)濟(jì)合作上的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系交換意見(jiàn)并簽署10份投資和科技方面的協(xié)議，阮春福此訪旨在促進(jìn)兩國(guó)在公共外交、投資貿(mào)易和民間交流等3方面的交流與合作。11月8日，泰國(guó)總理巴育會(huì)晤新任緬甸駐泰國(guó)大使，泰方表示將加強(qiáng)與緬甸的經(jīng)貿(mào)投資合作。

2.與歐洲國(guó)家恢復(fù)正常關(guān)系

在所有歐洲國(guó)家當(dāng)中，俄羅斯可謂是泰國(guó)積極發(fā)展外交關(guān)系的重點(diǎn)對(duì)象之一。2017年5月5日，俄羅斯海軍太平洋艦隊(duì)艦艇支隊(duì)抵達(dá)泰國(guó)春武里府梭桃邑港，展開(kāi)為期5天的訪問(wèn)，旨在加強(qiáng)兩國(guó)的軍事交流與合作。5月31日，泰國(guó)國(guó)家廣播和電訊委員會(huì)與俄羅斯電信和通信部門簽署了一份共同發(fā)展電信系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全合作的聯(lián)合聲明。自2014年泰國(guó)軍事政變以來(lái)，歐盟停止了一切與泰國(guó)的官方交往，并聲稱該行動(dòng)是為了敦促泰國(guó)早日返回民主和憲政的軌道，直到泰國(guó)民選政府歸位為止。12月11日，基于泰國(guó)軍政府確認(rèn)將在2018年年底舉行民主大選，歐盟理事會(huì)終于做出與泰國(guó)恢復(fù)各級(jí)別官方政治往來(lái)的決定，未來(lái)將逐漸恢復(fù)與泰國(guó)的所有政治接觸，并可能重啟與泰國(guó)的自由貿(mào)易談判。

四、2018年展望

在國(guó)內(nèi)政局上，2016年10月泰國(guó)國(guó)王普密蓬逝世后，泰國(guó)國(guó)內(nèi)并未出現(xiàn)動(dòng)蕩局勢(shì)，普密蓬之子哇集拉隆功在2016年12月順利繼位，成為泰國(guó)的新任國(guó)王。2017年5月，泰國(guó)軍政府執(zhí)政已滿3周年。目前，泰國(guó)國(guó)內(nèi)政局總體穩(wěn)定。由于新任國(guó)王剛剛即位并提出修改憲法部分條款，原定于2017年年內(nèi)舉行的大選被一推再推至2018年11月，但軍方仍可能會(huì)以安全問(wèn)題或修改相關(guān)選舉法律等理由再次推遲大選。在此期間，一旦泰國(guó)經(jīng)濟(jì)無(wú)法保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，軍政府可能將與國(guó)內(nèi)民主派勢(shì)力產(chǎn)生新的沖突。因此，泰國(guó)軍政府能否順利舉行大選、實(shí)現(xiàn)“還政于民”將是泰國(guó)新國(guó)王和軍政府共同面臨的問(wèn)題，也是2018年泰國(guó)政壇的主要變數(shù)。

經(jīng)濟(jì)上，2018年泰國(guó)經(jīng)濟(jì)前景得到5大積極因素的支持，經(jīng)濟(jì)可望實(shí)現(xiàn)4.2%以上的穩(wěn)健增長(zhǎng)，預(yù)期將有15個(gè)產(chǎn)業(yè)受惠。第一，持續(xù)2～3年的政府投資，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資項(xiàng)目經(jīng)2016年和2017年的大力推進(jìn)后，在2018年年內(nèi)將加快投資和建設(shè)進(jìn)度，預(yù)期受惠的產(chǎn)業(yè)包括承包建設(shè)、建筑及環(huán)境顧問(wèn)、建筑機(jī)械出租及銷售業(yè)等；第二，旅游業(yè)趨向持續(xù)增長(zhǎng)，受惠產(chǎn)業(yè)包括酒店、餐飲和運(yùn)輸業(yè)等；第三，高齡化社會(huì)及民眾增強(qiáng)保健意識(shí)，民眾日益重視保健養(yǎng)生，受惠產(chǎn)業(yè)有長(zhǎng)者看護(hù)服務(wù)、藥房、健身及養(yǎng)生食品、運(yùn)動(dòng)設(shè)備銷售業(yè)等；第四，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇，刺激出口，受惠產(chǎn)業(yè)將包括食品加工業(yè)、蔬果出口業(yè)務(wù)以及汽車零配件生產(chǎn)等；第五，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，刺激零售及批發(fā)業(yè)轉(zhuǎn)向增加網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，受惠產(chǎn)業(yè)包括網(wǎng)上銷售業(yè)務(wù)、貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)以及與IT相關(guān)的產(chǎn)業(yè)等不過(guò)，2018年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)面因素和風(fēng)險(xiǎn)還需密切關(guān)注，包括世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)大國(guó)實(shí)施的貨幣政策、泰銖匯率波動(dòng)和國(guó)際原油價(jià)格波動(dòng)等，預(yù)估出口和旅游增長(zhǎng)在保持良好趨勢(shì)的同時(shí)，增幅會(huì)略有減少。

外交上，泰國(guó)將繼續(xù)改善與西方國(guó)家的關(guān)系，加強(qiáng)與中國(guó)、日本和俄羅斯等大國(guó)的關(guān)系，鞏固與東盟國(guó)家的合作。但是，如果2018年泰國(guó)國(guó)內(nèi)內(nèi)政仍然未能實(shí)現(xiàn)突破，或?qū)⒗^續(xù)面臨西方制裁的壓力，這將對(duì)泰國(guó)的對(duì)外關(guān)系產(chǎn)生不利影響。目前，美國(guó)角色的“缺失”使泰國(guó)得以實(shí)施與多個(gè)大國(guó)之間的多方位戰(zhàn)略關(guān)系，打破了美國(guó)一國(guó)支配的安全困境。由此看來(lái)，泰中、泰日雙邊關(guān)系正邁向一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期，中國(guó)和日本將成為泰國(guó)未來(lái)數(shù)十年內(nèi)安全領(lǐng)域的兩大重要戰(zhàn)略伙伴。這將直接影響正在形成的地區(qū)安全構(gòu)架。泰國(guó)面臨最大的挑戰(zhàn)就是如何處理好泰中及泰日雙邊關(guān)系來(lái)確?？傮w安全，而不是使之互相對(duì)立?？傮w來(lái)說(shuō)，經(jīng)過(guò)努力，泰國(guó)的對(duì)外關(guān)系將逐漸好轉(zhuǎn)。