摘要：1967年至今，東盟不斷以區(qū)域一體化為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的聯(lián)合。但東盟區(qū)域一體化的速度緩慢仍受到質(zhì)疑，各方對(duì)東盟能否在2025年之前達(dá)成區(qū)域一體化的目標(biāo)仍存疑慮。那么，究竟是什么影響了東盟一體化進(jìn)程的速度和效率呢？是否可以通過(guò)分析東盟經(jīng)濟(jì)一體化決策過(guò)程的方式來(lái)了解東盟一體化進(jìn)程緩慢的原因？本文旨在通過(guò)東盟成員國(guó)在群體決策中的表現(xiàn)、過(guò)程和方式來(lái)分析東盟經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程緩慢的原因及產(chǎn)生的影響，運(yùn)用模擬東盟決策模式的方式，解釋東盟群體決策進(jìn)程中易被忽視又重要的影響因素，為下一階段東盟一體化的順利進(jìn)行及中國(guó)與東盟關(guān)系的發(fā)展提供思路。

關(guān)鍵詞：東盟一體化；團(tuán)體決策困境；政治心理學(xué)

[中圖分類號(hào)]D814.1[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1003-2479（2018）01-0077-07

一、東盟經(jīng)濟(jì)一體化的內(nèi)涵

西方學(xué)者是最早提出區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的相關(guān)理論的。1954年，第一屆諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主丁伯根第一次提出經(jīng)濟(jì)一體化的觀點(diǎn)，他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)一體化指的是將阻礙經(jīng)濟(jì)貿(mào)易運(yùn)行的人為因素加以消除，通過(guò)某種制度或是規(guī)則的連接，創(chuàng)造適宜的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。20世紀(jì)90年代，中國(guó)學(xué)者也開(kāi)始探討區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的問(wèn)題。中國(guó)學(xué)者傾向于認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是指按照自然地理分界線劃分區(qū)域內(nèi)自然的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，旨在通過(guò)降低關(guān)稅壁壘、設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)等模式帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮。綜合中西方學(xué)者的觀點(diǎn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是指地理上相近的國(guó)家（兩個(gè)或兩個(gè)以上），以提高貿(mào)易的自由度、實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源的合理配置為目標(biāo)，借助國(guó)家力量實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)繁榮的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程。由此觀之，東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化主要是指東盟10國(guó)為了充分發(fā)揮自身經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)降低貿(mào)易壁壘，減少關(guān)稅，提高東盟區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易自由度，增強(qiáng)東盟區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)資源的互補(bǔ)性，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易繁榮的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程。

經(jīng)濟(jì)區(qū)域一體化的觀念脫胎于區(qū)域一體化，是區(qū)域一體化的一部分。關(guān)于區(qū)域一體化的定乂和標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，國(guó)際關(guān)系學(xué)界存在不同看法，總的來(lái)說(shuō)，區(qū)域一體化的研究強(qiáng)調(diào)了區(qū)域一體化進(jìn)程中不同因素的作用。功能主義強(qiáng)調(diào)一體化逐漸演變的過(guò)程。新功能主義強(qiáng)調(diào)一體化進(jìn)程中政黨、政治集團(tuán)和政治精英的作用，新功能主義的代表人物厄恩斯特·哈斯為一體化下的定義是：“不同國(guó)際政治行為主體的忠誠(chéng)、期望和政治活動(dòng)轉(zhuǎn)移到新的權(quán)力中心，由新的權(quán)力中心來(lái)管轄原有的國(guó)際行為主體?！背瑖?guó)家制度主義及政府間制度主義則將一體化進(jìn)程的效率和聯(lián)盟中的共同制度聯(lián)系在一起。區(qū)域一體化既是一個(gè)政治進(jìn)程，也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)、文化進(jìn)程，在這樣的進(jìn)程中少不了區(qū)域內(nèi)國(guó)家的參與。國(guó)家作為各方利益的斡旋者，是各國(guó)政治行為主體在利益表達(dá)、利益聚合、政策制定、政策裁決等進(jìn)程中的關(guān)鍵角色。由此觀之，東盟經(jīng)濟(jì)一體化作為東盟區(qū)域一體化的一部分，兩者是整體和部分的關(guān)系，研究東盟區(qū)域一體化離不開(kāi)對(duì)東盟經(jīng)濟(jì)一體化的研究。

二、東盟區(qū)域一體化的進(jìn)程

東南亞國(guó)家聯(lián)盟成立于1967年8月，是東南亞國(guó)家處理地區(qū)內(nèi)多邊事務(wù)的一個(gè)組織。東南亞聯(lián)盟成立50年至今不斷發(fā)展壯大，成員國(guó)從最初的5個(gè)國(guó)家擴(kuò)展到印度尼西亞、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、新加坡、菲律賓、文萊、越南、老撾、柬埔寨和緬甸等10個(gè)國(guó)家，不斷向區(qū)域一體化發(fā)展。2015年12月31日，東盟頒布《東盟2025：攜手前行》文件，標(biāo)志著東盟共同體正式成立，東盟區(qū)域一體化發(fā)展進(jìn)入新階段。

東盟共同體由“經(jīng)濟(jì)共同體、政治安全共同體和社會(huì)文化共同體”3個(gè)部分組成，是一個(gè)擁有共同利益、以維護(hù)盟國(guó)權(quán)利和利益的實(shí)體組織。其從設(shè)想到成立經(jīng)歷了多個(gè)階段：（一）設(shè)想階段：1997年由泰國(guó)匯率制度引起的動(dòng)蕩很快席卷東南亞，引發(fā)了整個(gè)亞洲的金融危機(jī)，東盟國(guó)家開(kāi)始認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與建立完備的金融體系的重要性，受歐盟合作發(fā)展方式的啟發(fā)，東盟領(lǐng)導(dǎo)人萌發(fā)建立地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化共同體的設(shè)想。（二）前期準(zhǔn)備階段：2004年11月，《萬(wàn)象行動(dòng)綱領(lǐng)》《東盟安全共同體行動(dòng)綱領(lǐng)》和《東盟社會(huì)文化共同體行動(dòng)綱領(lǐng)》的頒布明確了共同體的共同行為規(guī)范，為東盟共同體的建設(shè)打下基礎(chǔ)。（三）搖擺階段=2003年10月出臺(tái)《東盟第二協(xié)約宣言》，制定2020年前建成東盟共同體的目標(biāo)，標(biāo)志著東盟從以經(jīng)濟(jì)合作為主的地區(qū)聯(lián)盟轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)、政治、文化三位一體的區(qū)域組織。（四）明確階段：2007年11月出臺(tái)《東盟憲章》，為東盟共同體提供了統(tǒng)一的規(guī)范保障。出臺(tái)《東盟經(jīng)濟(jì)共同體藍(lán)圖》，作為2015年前建成東盟經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)的總體規(guī)劃。2009年3月，東盟發(fā)表《東盟共同體2009～2015年路線圖宣言》，簽署《東盟政治安全共同體藍(lán)圖》和《東盟社會(huì)文化共同體藍(lán)圖》，就東盟政治、社會(huì)文化共同體的建設(shè)提出了戰(zhàn)略構(gòu)想、具體目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步肯定了2015年前建設(shè)好東盟共同體的戰(zhàn)略目標(biāo)。2012年11月，東盟10國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成于2015年年底建立東盟共同體的共識(shí)。（五）實(shí)踐階段：2015年12月31日，東盟共同體正式成立，發(fā)表《東盟2025：攜手前行》宣言，標(biāo)志著東南亞地區(qū)國(guó)家之間的合作進(jìn)一步深化。2017年是東盟成立50周年，下一階段，東盟旨在加快東盟經(jīng)濟(jì)共同體的建設(shè)，跟進(jìn)東盟政治安全、社會(huì)文化共同體的建設(shè)。

東盟共同體已于2015年12月建立，但目前東盟在區(qū)域一體化方面的速度仍然比較緩慢，要在2025年之前達(dá)成東盟區(qū)域一體化的目標(biāo)，建成區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治安全、文化共同體仍然面臨著挑戰(zhàn)，世界對(duì)東盟能否在2025年之前成功建成東盟共同體仍存在疑慮。目前，國(guó)際政治學(xué)領(lǐng)域已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)借鑒不同學(xué)科經(jīng)驗(yàn)來(lái)解決現(xiàn)有政治困境的研究，其中，政治心理學(xué)作為研究人的心理活動(dòng)及其行為產(chǎn)生的原因與后果的輔助工具，為國(guó)際關(guān)系學(xué)界的研究提供了啟示和借鑒。政治心理學(xué)的研究分為個(gè)人層次和集體層次，集體層次的研究主要是針對(duì)群體決策過(guò)程的研究。本文旨在運(yùn)用政治心理學(xué)中群體決策的相關(guān)理論，運(yùn)用比較分析的研究方法，研究東盟經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程中群體決策的困境，探討解決東盟一體化群體決策困境的方法，為今后東盟進(jìn)行群體決策提供建議。

三、東盟成員國(guó)、群體決策與區(qū)域一體化關(guān)系的分析框架

東南亞國(guó)家聯(lián)盟要實(shí)現(xiàn)向東南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治共同體的轉(zhuǎn)變，必須要實(shí)現(xiàn)一種質(zhì)的變化。區(qū)域一體化的良好發(fā)展離不開(kāi)東盟各成員國(guó)的貢獻(xiàn)?；诖?，本文將東盟各國(guó)作為自變量，將區(qū)域一體化作為因變量，將群體決策作為中間變量來(lái)建立理論框架。

（一）東盟成員國(guó)

東盟成員國(guó)是東盟進(jìn)行決策的主體，東盟成員國(guó)自身決策的變化是東盟群體決策變化的原因。我們假設(shè)東盟成員國(guó)在區(qū)域一體化的過(guò)程中是一個(gè)自變量，并且東盟成員國(guó)做出的決策受到群體結(jié)構(gòu)、群體規(guī)模、群體決策形式的影響。

（1）群體結(jié)構(gòu)

東盟成員國(guó)的決策和國(guó)家的綜合實(shí)力的結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)看，東盟國(guó)家大致可以分為4個(gè)層次：第一層次為新加坡和文萊；第二層次為馬來(lái)西亞和泰國(guó)；第三層次為菲律賓和印度尼西亞；第四層次為老撾、緬甸、越南和柬埔寨。由于東盟內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異性和綜合國(guó)力的強(qiáng)弱不同，新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)和印度尼西亞都有可能在地區(qū)決策權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)中獲得勝利，東盟成員國(guó)的決策有可能向綜合國(guó)力較高的國(guó)家傾斜。在群體決策中，綜合實(shí)力強(qiáng)的國(guó)家對(duì)群體決策的成果起到很關(guān)鍵的作用，唯有群體結(jié)構(gòu)中綜合實(shí)力強(qiáng)的國(guó)家能夠發(fā)揮良好的引導(dǎo)作用的時(shí)候，群體決策的能力才能發(fā)揮良好的作用。

（2）群體規(guī)模

群體規(guī)模影響群體決策的質(zhì)量。1967年?yáng)|盟成立之初，成員國(guó)只有菲律賓、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、新加坡和泰國(guó)5個(gè)國(guó)家。20世紀(jì)90年代，文萊、越南、老撾、緬甸和柬埔寨5國(guó)相繼加入到東盟組織中，至此，東盟由“小東盟”轉(zhuǎn)化為“大東盟”。群體規(guī)模的變化首先帶來(lái)的是東盟地理區(qū)域的擴(kuò)大，增強(qiáng)了東盟的影響力，其次則是帶動(dòng)了東盟區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，增加了財(cái)政和金融方面的合作?！按髺|盟”帶動(dòng)?xùn)|盟國(guó)家綜合實(shí)力的提升，擴(kuò)大群體規(guī)模為群體決策提供了更多的選擇和支持。群體規(guī)模的擴(kuò)大增加了區(qū)域內(nèi)不同決策的可能性，為群體決策提供更多建議和意見(jiàn)。

（3）群體決策形式

東南亞國(guó)家聯(lián)盟的運(yùn)作比較機(jī)動(dòng)、靈活。東盟內(nèi)部決策機(jī)制松散，東盟內(nèi)部的規(guī)范決策體現(xiàn)出一種“軟制度主義”，即以非正式的規(guī)范協(xié)調(diào)組織。東盟機(jī)構(gòu)內(nèi)部統(tǒng)一處理區(qū)域事務(wù)的自主性較少，常設(shè)機(jī)構(gòu)僅有東盟秘書(shū)處一處，而歐盟處理地區(qū)事務(wù)的機(jī)構(gòu)有歐洲議會(huì)、歐盟理事會(huì)、部長(zhǎng)理事會(huì)、歐洲委員會(huì)和正義法院組成的制度框架，處理區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的自主性達(dá)到80%。在東盟與歐盟的比較當(dāng)中，可以看出東盟在區(qū)域自主性方面的欠缺，區(qū)域內(nèi)的國(guó)家讓渡權(quán)力的不足以及區(qū)域內(nèi)常設(shè)的公共機(jī)構(gòu)的不足造成東盟決策機(jī)制的松散和低效，現(xiàn)實(shí)上來(lái)說(shuō)，東盟距離區(qū)域一體化的實(shí)現(xiàn)還有很長(zhǎng)的距離。

東盟的最高決策機(jī)構(gòu)是東盟首腦會(huì)議，由東盟各國(guó)輪流充當(dāng)主席國(guó)，每年舉行兩次。每年的首腦會(huì)議圍繞經(jīng)濟(jì)、政治和文化等方面進(jìn)行討論，在討論結(jié)束后簽署公報(bào)、宣言和聯(lián)合聲明，表明東盟國(guó)家的合作意向。從東南亞國(guó)家在東南亞國(guó)家聯(lián)盟中達(dá)成共識(shí)的方式和簽訂的協(xié)議之中可以看出，東南亞國(guó)家在處理區(qū)域事務(wù)中具有一套獨(dú)特的行為規(guī)范和準(zhǔn)則?！皷|盟方式”的核心就是協(xié)商、主權(quán)獨(dú)立與不干預(yù)。具體來(lái)說(shuō)，一是“全體一致”原則；二是“全體減一”原則；三是在主要涉及同組織外國(guó)家或國(guó)際組織的重大問(wèn)題上，向利害關(guān)系最大的成員國(guó)的觀點(diǎn)靠攏的原則。

東南亞國(guó)家聯(lián)盟區(qū)域一體化的發(fā)展目標(biāo)要求東盟決策機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度的改革。目前，東盟的群體決策形式缺乏監(jiān)督，這仍在一定程度上影響到群體決策的合理性，決定了東盟群體決策容易出現(xiàn)偏差的特點(diǎn)。東盟一體化要求東盟國(guó)家必須學(xué)會(huì)獨(dú)立思考、共同努力，辨別決策機(jī)制的陷阱。

（二）群體決策

群體決策具有自身的特點(diǎn)和規(guī)律，并不是簡(jiǎn)單的個(gè)體決策的總和。我們假設(shè)東盟成員國(guó)的群體決策是中間變量，既受到東盟成員國(guó)決策的影響，又影響東盟區(qū)域一體化的進(jìn)行。群體決策不一定都能產(chǎn)生出合理的決策成果，也有可能產(chǎn)生群體決策的偏差。

東盟區(qū)域內(nèi)公共事務(wù)需要群體決策，但群體決策具有一系列的特點(diǎn)：第一，群體決策的決策質(zhì)量并不一定優(yōu)于個(gè)體決策的質(zhì)量；第二，群體決策至少是兩名決策者以上的群體；第三，群體決策的過(guò)程比個(gè)體決策更為繁復(fù)；第四，群體決策由群體內(nèi)部的個(gè)體決策者意見(jiàn)統(tǒng)一和協(xié)商后得出；第五，群體決策的質(zhì)量受到?jīng)Q策規(guī)則、個(gè)體與群體關(guān)系的激勵(lì)或制約。群體決策的特點(diǎn)決定了群體決策的復(fù)雜性、不確定性以及群體決策受到?jīng)Q策個(gè)體的決策影響的特點(diǎn)。

合理的群體決策指的是在一定時(shí)期內(nèi)，東盟全體成員能做出符合東盟整體利益最大化的群體決策。雖然合理的群體決策能最大限度地保證東盟的最大利益，但是，群體成員在特殊情況下往往會(huì)出現(xiàn)決策的偏差。其中，東盟成員國(guó)做出合理的群體決策的難點(diǎn)在于：東盟組織內(nèi)有影響力的大國(guó)在自身利益與群體利益最大化之間的博弈。東盟區(qū)域內(nèi)群體決策的偏差常常表現(xiàn)為東盟區(qū)域的群體極化、群體趨同效應(yīng)、歸因誤差與偏差、群體盲思等。這些誤差的存在使得群體成員更容易產(chǎn)生統(tǒng)一的不合理的意見(jiàn)，對(duì)群體決策的質(zhì)量造成影響。由于東盟群體決策所采用討論的形式導(dǎo)致東盟的群體決策極易出現(xiàn)群體極化、群體趨同現(xiàn)象，群體在經(jīng)過(guò)一致的討論后更容易出現(xiàn)冒險(xiǎn)的行為；決策規(guī)則中的“全體一致”原則則容易引發(fā)歸因誤差與偏差，引發(fā)群體的盲思。東盟成員國(guó)的群體決策容易出現(xiàn)群體極化現(xiàn)象，造成群體決策的不合理性。要避免群體決策的不合理性，只能靠東盟成員國(guó)提高自身的決策能力，設(shè)立群體決策合理的監(jiān)督、跟蹤和反饋制度，使得群體決策能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。

（三）東盟區(qū)域一體化

東盟成員國(guó)通過(guò)群體決策產(chǎn)生對(duì)于東盟區(qū)域一體化的影響力。本框架中的區(qū)域一體化是指建立在東南亞國(guó)家聯(lián)盟背景上，通過(guò)深化聯(lián)盟內(nèi)部交流，緩和地區(qū)內(nèi)部歷史遺留問(wèn)題，逐漸使東盟成員國(guó)將其忠誠(chéng)、期望和政治活動(dòng)轉(zhuǎn)移到東盟這一權(quán)力中心的進(jìn)程，并最終達(dá)成建立東盟經(jīng)濟(jì)、政治安全、社會(huì)文化共同體的目標(biāo)。

當(dāng)前，對(duì)于國(guó)際關(guān)系學(xué)領(lǐng)域的研究已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)跨學(xué)科研究的趨勢(shì)，運(yùn)用政治心理學(xué)研究政治行為主體已經(jīng)成為一種新的方向基于此，本文將東盟成員國(guó)作為自變量，將區(qū)域一體化作為因變量，將群體決策作為中間變量的理論框架來(lái)分析東盟各成員國(guó)的群體決策對(duì)區(qū)域一體化產(chǎn)生的影響。

基于上述框架，我們假設(shè)：（一）東盟成員國(guó)各國(guó)的決策能力與群體決策能力成正比，群體決策能力的高低影響區(qū)域一體化的進(jìn)程；（二）東盟成員國(guó)的決策會(huì)受群體決策左右，群體決策偏差會(huì)影響區(qū)域一體化進(jìn)程；（三）東盟成員國(guó)的決策受決策機(jī)制限制，決策機(jī)制影響群體決策的效率，群體決策效率制約區(qū)域一體化的發(fā)展。本文以此來(lái)驗(yàn)證東盟經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程中群體決策困境解決的合理性，為東盟一體化過(guò)程中群體決策困境的解決提供建議。

四、東盟經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程中的群體決策困境

（一）1975～1990年特惠貿(mào)易安排（PTA）協(xié)定

東盟的經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程并非一帆風(fēng)順。1967年?yáng)|盟成立時(shí)，曾表明建立區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的意愿，但由于東盟國(guó)家之間的矛盾尚沒(méi)有得到解決，比如：1978年越南侵略柬埔寨，菲律賓與越南之間的島嶼和領(lǐng)海爭(zhēng)端、菲律賓與馬來(lái)西亞之間的領(lǐng)土爭(zhēng)端、泰國(guó)與柬埔寨之間的千年古寺之爭(zhēng)、泰國(guó)與緬甸之間的歷史過(guò)節(jié)等。在此基礎(chǔ)上，東盟國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一直沒(méi)有進(jìn)展。1975年，在東盟第八屆外長(zhǎng)會(huì)議上，東盟各成員國(guó)同意建立東盟貿(mào)易協(xié)商機(jī)構(gòu)，并于1977年簽署了關(guān)于特惠貿(mào)易安排（PTA）的協(xié)定。雖然東盟各國(guó)特惠貿(mào)易的商品種類不斷增加，但1990年?yáng)|盟區(qū)域內(nèi)出口的份額只比1975年增加了2.1%，即從1975年的17.2%增加至1990年的19.3%。在特惠貿(mào)易安排（PTA）實(shí)行的十幾年中，東盟首腦會(huì)議雖然經(jīng)過(guò)多次決議對(duì)特惠貿(mào)易安排（PTA）進(jìn)行了十幾次的修改，但是，東盟區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易仍未提高到自由貿(mào)易層次。1975～1990年，東盟第一次通過(guò)東盟外長(zhǎng)會(huì)議做出聯(lián)合區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的有關(guān)協(xié)定，然而并未取得顯著的成效，其原因是產(chǎn)生了群體決策的困境。

這一階段，東盟經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程中體現(xiàn)出的群體決策困境在于東盟國(guó)家對(duì)部分國(guó)家外交權(quán)力的讓渡不足。當(dāng)時(shí)，東盟區(qū)域內(nèi)國(guó)家間的歷史遺留問(wèn)題仍未解決，東南亞國(guó)家之間的歷史遺留問(wèn)題主要集中在領(lǐng)土、領(lǐng)海、宗教爭(zhēng)端和黨派競(jìng)爭(zhēng)方面，這些沖突影響了區(qū)域內(nèi)的和平，導(dǎo)致東盟區(qū)域內(nèi)部實(shí)際上心存芥蒂。東盟國(guó)家內(nèi)部不夠團(tuán)結(jié)、東盟國(guó)家對(duì)東盟規(guī)范的執(zhí)行力度不足等原因?qū)е聳|盟成員國(guó)對(duì)國(guó)家主權(quán)的讓渡存在疑慮。東盟成員國(guó)的群體決策雖然是出于促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)的目的，但東盟各國(guó)出于各自的考慮和當(dāng)時(shí)東盟國(guó)家間產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)的考慮，沒(méi)有按照特惠貿(mào)易安排（PTA）協(xié)定中的做法采取區(qū)域間的關(guān)稅減免制度；群體決策缺乏綜合國(guó)力比較強(qiáng)的新加坡、文萊和馬來(lái)西亞的引導(dǎo)，所以在第一階段東盟經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展比較緩慢，各成員國(guó)的決策相互影響，導(dǎo)致了群體成員經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后性。群體決策規(guī)模較小，緬甸、文萊、老撾和柬埔寨還沒(méi)有加入到東盟中，“小東盟”的特性決定了東盟國(guó)家只能以國(guó)家自身的發(fā)展為核心，不能過(guò)多地顧及區(qū)域的利益。加之東盟國(guó)家的決策機(jī)制還不完善，法制意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)于履行約定的能力比較弱，導(dǎo)致了這一階段東盟經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程的低效?？偟膩?lái)說(shuō)，這一階段東盟成員國(guó)各國(guó)的決策能力與群體決策能力成正比，群體決策能力的低下影響到了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展緩慢。

（二）1992～2002年?yáng)|盟自由貿(mào)易區(qū)（AFTA）計(jì)劃

1992年1月，在新加坡舉行的東盟第四屆首腦會(huì)議通過(guò)了泰國(guó)提出的建立“東盟自由貿(mào)易區(qū)”（AFTA）的建議，通過(guò)了《新加坡宣言》和《加強(qiáng)東盟經(jīng)濟(jì)合作的框架協(xié)議》，提出從1993年1月1日起，15年內(nèi)建成東盟自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展目標(biāo)。力圖通過(guò)東盟自由貿(mào)易區(qū)建成區(qū)域內(nèi)的“單一生產(chǎn)單位”，減少成員國(guó)之間的關(guān)稅和關(guān)稅壁壘，實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體的生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。兩年后，《東盟自由貿(mào)易區(qū)共同有效普惠關(guān)稅方案協(xié)議》正式出臺(tái)，標(biāo)志著東盟自由貿(mào)易區(qū)從計(jì)劃到實(shí)施的快速轉(zhuǎn)變。1994年，東盟區(qū)域內(nèi)貿(mào)易額提高到20.04%。2002年，東盟自由貿(mào)易區(qū)提前6年正式啟動(dòng)，標(biāo)志著東盟自由貿(mào)易區(qū)提前進(jìn)入?yún)^(qū)域內(nèi)“零關(guān)稅”時(shí)代。

這一階段，東盟自由貿(mào)易區(qū)（AFTA）比特惠貿(mào)易安排（PTA）的進(jìn)步之處在于各國(guó)的決策能力有了提升，大大減少了東盟經(jīng)濟(jì)一體化中群體決策困境的出現(xiàn)。這一階段群體決策困境減弱的原因在于：在此次群體決策的結(jié)構(gòu)中，新加坡作為領(lǐng)導(dǎo)國(guó)起到了充分的推動(dòng)作用，擔(dān)起了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重任，督促區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得群體決策有了強(qiáng)有力的支持和竹動(dòng)力，區(qū)域一體化也在這一勢(shì)頭下高速發(fā)展，比預(yù)期計(jì)劃早了6年時(shí)間完成了東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)。雖然東盟仍然是通過(guò)外長(zhǎng)會(huì)議討論的形式進(jìn)行決策，但新加坡的堅(jiān)定、有力的支持及其優(yōu)秀的綜合國(guó)力使得東盟其他成員國(guó)愿意做出讓步，共同建立東盟自由貿(mào)易區(qū)。相比上一階段，東盟成員國(guó)的規(guī)模也擴(kuò)大了，這意味著東盟做出群體決策的民主程度更高，東盟成員國(guó)做出的決策也更符合全體東盟成員國(guó)的利益。彼時(shí)東盟已擴(kuò)大至10個(gè)成員國(guó)，土地包括東南亞地區(qū)的絕大部分范圍，這使得區(qū)域管理的人口更多，土地面積更為廣闊，區(qū)域內(nèi)的力量如何集中成為東盟國(guó)家最關(guān)切的問(wèn)題。規(guī)范制度建設(shè)更為明朗，確立了首腦會(huì)議制度，流程也更加公正，使得東盟國(guó)家的決策更高效、更公正。在這一階段，東盟群體決策的困境開(kāi)始減弱，經(jīng)驗(yàn)在于，東盟成員國(guó)的決策會(huì)受到群體決策決策的左右，群體決策中出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)者能促進(jìn)群體決策的進(jìn)行。

（三）2003～2020年?yáng)|盟經(jīng)濟(jì)共同體

2003年10月的《東盟第二協(xié)約宣言》表明將于2020年前建成東盟共同體的戰(zhàn)略目標(biāo)，標(biāo)志著東盟經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)入新的階段。在東盟共同體的發(fā)展過(guò)程中，東盟經(jīng)濟(jì)共同體的發(fā)展最為迅速。經(jīng)濟(jì)貿(mào)易是東盟國(guó)家之間交往的基石，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的良好發(fā)展對(duì)促進(jìn)東盟國(guó)家內(nèi)部的和諧發(fā)展起到關(guān)鍵的推動(dòng)作用。

2015年?yáng)|盟共同體成立之前，東盟國(guó)家除文萊外，大多數(shù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)都保持增長(zhǎng)狀態(tài)，但區(qū)域內(nèi)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀態(tài)卻逐漸放緩，其中，增速放緩最快的是新加坡，從2007年的9.5%降低到2015年的2%。增速放緩最平穩(wěn)的是馬來(lái)西亞，其在2007～2015年間的經(jīng)濟(jì)增速一直保持在5%～7%之間。2007年經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的國(guó)家是緬甸，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度達(dá)到11.5%。2015年的經(jīng)濟(jì)增速保持在7%之上的有柬埔寨、老撾和緬甸。東盟便利了國(guó)家之間的貿(mào)易，對(duì)促進(jìn)東盟內(nèi)部各個(gè)國(guó)家的發(fā)展起到了重要的作用。

從圖中可以分析出，在東盟總體的出口中，東盟區(qū)域外的貨物交易量占比為75%，東盟區(qū)域內(nèi)貨物交易量最多的國(guó)家老撾占總出口量的70%，東盟區(qū)域內(nèi)貨物交易量最少的國(guó)家柬埔寨占到總出口量的9%。東盟內(nèi)部的交易額大大提升，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、物資資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和互通有無(wú)。根據(jù)東盟國(guó)家近年來(lái)的GDP數(shù)據(jù)，在東盟區(qū)域內(nèi)，外貿(mào)易額顯示，東盟區(qū)域內(nèi)大部分國(guó)家在東盟框架下都在不同程度上實(shí)現(xiàn)了自身的發(fā)展。東盟經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)的不斷推進(jìn)展示了東盟成員國(guó)群體決策水平的提升，東盟成員國(guó)的群體決策質(zhì)量有所上升。東盟群體決策的規(guī)模保持穩(wěn)定，東盟成員國(guó)之間經(jīng)過(guò)多年磨合，已經(jīng)成功解決了區(qū)域內(nèi)的歷史遺留問(wèn)題，放棄貿(mào)易壁壘帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)為尋求區(qū)域優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略。在此背景之下，東盟成員國(guó)的一體化程度不斷提高，東盟成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易都獲得了良好的發(fā)展。

這一階段，東盟經(jīng)濟(jì)一體化已經(jīng)走上軌道，約束制度的完善保證了東盟群體決策的穩(wěn)健性，東盟經(jīng)濟(jì)一體化中群體決策的困境開(kāi)始衰減。主要經(jīng)驗(yàn)在于：在這一過(guò)程中，群體決策的能力都有所提升，東盟國(guó)家也更加堅(jiān)定了自己想要建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體的愿望。在解決了歷史遺留的土地等問(wèn)題之后，東盟國(guó)家馬上開(kāi)始加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的步伐。東盟各國(guó)合作更為密切，開(kāi)始逐步實(shí)現(xiàn)更為合理的管制，使得東盟經(jīng)濟(jì)一體化態(tài)勢(shì)更為明朗。在此基礎(chǔ)上，東盟自由貿(mào)易區(qū)得以搭載區(qū)域內(nèi)國(guó)家的意愿共同實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)貿(mào)發(fā)展。從中可以看出，東盟成員國(guó)的決策受決策機(jī)制限制，不斷完善的決策機(jī)制提高了東盟經(jīng)濟(jì)一體化群體決策的效率。

五、結(jié)論

東盟共同體已于2015年12月正式成立，但是，在2025年達(dá)成東盟一體化的目標(biāo)上，完成東盟經(jīng)濟(jì)一體化、東盟政治安全一體化和東盟社會(huì)文化一體化3個(gè)部分建設(shè)仍需要東盟國(guó)家繼續(xù)努力。從東盟經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)中，東盟從PTA到CFTA再到東盟經(jīng)濟(jì)共同體的發(fā)展歷程體現(xiàn)了東盟領(lǐng)導(dǎo)人在進(jìn)行群體決策時(shí)由不完善到完善的過(guò)程，也體現(xiàn)出東盟成員國(guó)決策能力與群體決策能力的關(guān)系：（一）東盟成員國(guó)各國(guó)的決策能力與群體決策能力成正比，群體決策能力的高低影響區(qū)域一體化的進(jìn)程；（二）東盟成員國(guó)的決策會(huì)受群體決策左右，群體決策偏差會(huì)影響區(qū)域一體化進(jìn)程；（三）東盟成員國(guó)的決策受決策機(jī)制限制，決策機(jī)制影響群體決策的效率，群體決策效率制約區(qū)域一體化的發(fā)展。

將政治心理學(xué)運(yùn)用到國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域，可以發(fā)現(xiàn)，目前群體決策的各國(guó)主體、群體決策的規(guī)模和群體決策形式都會(huì)對(duì)群體決策產(chǎn)生影響，造成不合理決策的出現(xiàn)，從而影響區(qū)域一體化的發(fā)展。要解除群體決策困境，加速東盟一體化，達(dá)成東盟共同體的建設(shè)目標(biāo)，首先需要東盟各成員國(guó)不斷提高自身的決策能力，加強(qiáng)東盟區(qū)域內(nèi)共同決策機(jī)制的建設(shè)是東盟共同體建設(shè)的關(guān)鍵。其次要加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)國(guó)家的責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)東盟國(guó)家對(duì)東盟規(guī)則的自覺(jué)執(zhí)行和遵守，區(qū)域內(nèi)綜合實(shí)力強(qiáng)的成員國(guó)的決策會(huì)對(duì)區(qū)域一體化產(chǎn)生重要影響，區(qū)域內(nèi)的大國(guó)也要自覺(jué)擔(dān)負(fù)區(qū)域一體化的責(zé)任，促進(jìn)區(qū)域一體化的建設(shè)；再次，2007年《東盟憲章》的出臺(tái)標(biāo)志著東盟決策機(jī)制的改革已經(jīng)提上了日程，新一階段東盟共同體的建設(shè)要求東盟決策機(jī)制的革新和完善，運(yùn)用制度的約束性減少群體決策的缺陷，更好地實(shí)現(xiàn)東盟共同體的目標(biāo)。東盟成員國(guó)的決策受到?jīng)Q策機(jī)制的限制，東盟成員國(guó)要設(shè)立相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，避免群體決策造成的盲區(qū)，才能最大限度地做出符合東盟國(guó)家利益的政治決策，從而提高決策效率，更好地實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化的目標(biāo)?？傮w來(lái)說(shuō)，東盟一體化是東盟成員國(guó)在群體決策能力上相互作用的結(jié)果。東盟區(qū)域一體化的發(fā)展可以借鑒東盟經(jīng)濟(jì)一體化中解決群體決策困境的經(jīng)驗(yàn)，依靠東盟全體成員國(guó)的緊密配合和持續(xù)的努力，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域化的繁榮和發(fā)展。

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