摘要：2017年，緬甸政府致力于完善國(guó)內(nèi)的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)反腐工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，取得了一定成果。緬甸政府還積極同民族武裝組織展開(kāi)對(duì)話，舉行第2屆21世紀(jì)彬龍會(huì)議，致力于實(shí)現(xiàn)真正的國(guó)內(nèi)和平與民族和解。但緬北和平進(jìn)程仍然緩慢，羅興亞人問(wèn)題使緬甸承受了巨大的國(guó)際壓力。中緬兩國(guó)對(duì)中緬“人字型”經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)持積極態(tài)度，為兩國(guó)友好合作奠定良好的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：緬甸；2017年回顧；2018年展望

[中圖分類號(hào)]D733.7[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1003-2479（2018）01-0047-07

2017年，緬甸提高政府施政水平，反腐倡廉，改善民生，努力推動(dòng)國(guó)內(nèi)和平進(jìn)程，舉行第2屆21世紀(jì)彬龍會(huì)議；經(jīng)濟(jì)上，完善各項(xiàng)政策，實(shí)現(xiàn)較高速的發(fā)展；外交上，加強(qiáng)與周邊國(guó)家和西方主要國(guó)家的聯(lián)系。但是，緬甸國(guó)內(nèi)武裝沖突和若開(kāi)邦羅興亞人問(wèn)題仍然考驗(yàn)著緬甸政府的執(zhí)政能力。

一、政治

（一）政府施政措施

1.調(diào)整政府高層人事

2017年1月10日，緬甸總統(tǒng)廷覺(jué)簽發(fā)總統(tǒng)令，任命吳當(dāng)吞為國(guó)家安全事務(wù)顧問(wèn)，就國(guó)家內(nèi)外安全問(wèn)題為政府出謀劃策。6月5日，廷覺(jué)任命建設(shè)部常務(wù)秘書(shū)吳覺(jué)林擔(dān)任建設(shè)部副部長(zhǎng)，吳泰溫為計(jì)劃與財(cái)政部部長(zhǎng)。6月12日，緬甸政府發(fā)布通令，宣布重組緬甸投資委員會(huì)，將委員會(huì)成員增加至13名，由緬甸計(jì)劃與財(cái)政部部長(zhǎng)吳覺(jué)溫?fù)?dān)任主席，商務(wù)部部長(zhǎng)丹敏擔(dān)任副主席。7月31日，廷覺(jué)發(fā)布通令，調(diào)任中央銀行原副行長(zhǎng)吳色昂為計(jì)劃與財(cái)政部副部長(zhǎng)。9月27日，廷覺(jué)任命吳梭昂為社會(huì)福利與救濟(jì)安置部副部長(zhǎng)。11月23日，政府增設(shè)聯(lián)邦政府辦公室和國(guó)際合作部，由吳當(dāng)吞擔(dān)任聯(lián)邦政府辦公室部部長(zhǎng)，吳覺(jué)丁擔(dān)任國(guó)際合作部部長(zhǎng)。至此，緬甸聯(lián)邦政府部門(mén)已有24個(gè)。2018年1月15日，緬甸總統(tǒng)廷覺(jué)任命吳溫凱擔(dān)任電力與能源部部長(zhǎng)。1月19日，緬甸總統(tǒng)府頒布總統(tǒng)令，任命緬甸工程師協(xié)會(huì)前主席吳漢卓為建設(shè)部部長(zhǎng)。

2.加大反腐工作力度

2017年，緬甸政府加大反腐力度，取得了一定成效。2017年1～5月，緬甸反腐委員會(huì)共收到舉報(bào)信約3200封，并對(duì)其中41封證據(jù)充分的舉報(bào)信展開(kāi)了調(diào)查，這些舉報(bào)信內(nèi)容主要包括政府工作失職、官員濫用職權(quán)和土地問(wèn)題等。7月，緬甸全國(guó)民主聯(lián)盟（以下簡(jiǎn)稱民盟）中央執(zhí)行委員吳溫騰提出，工作業(yè)績(jī)差的公務(wù)員要在一年內(nèi)做出調(diào)整，否則將受到處罰。吳溫騰還宣布將在民盟黨內(nèi)開(kāi)展反腐工作，對(duì)工作失職和存在貪污腐敗行為的黨員進(jìn)行嚴(yán)懲。10月，緬甸自然資源與環(huán)保部稱，在過(guò)去一年半的時(shí)間中，大約有2000名林業(yè)局工作人員因?yàn)樨澪垡约盀E用職權(quán)而受到懲處。11月，緬甸總統(tǒng)廷覺(jué)宣布成立新的反腐委員會(huì)。12月，緬甸反腐委員會(huì)主席吳昂基指出，在2016年全球清廉指數(shù)排名中，緬甸的排名為136位，比2015年提升6位，他認(rèn)為，這是對(duì)緬甸政府反腐工作的肯定，未來(lái)反腐委員會(huì)將動(dòng)員更多的民眾參與到反腐工作中去。

3.完善法律法規(guī)

2017年3月8日，緬甸總統(tǒng)廷覺(jué)簽署《公民個(gè)人自由安全保護(hù)法》，規(guī)定每個(gè)公民充分享有個(gè)人自由和穩(wěn)私權(quán)，沒(méi)有政府和法院的允許，禁止對(duì)公民進(jìn)行非法拘留、對(duì)私人住所進(jìn)行大規(guī)模搜索以及對(duì)公民進(jìn)行跟蹤和偵查。5月27日，政府、雇主、勞工三方會(huì)議在仰光舉行，會(huì)議通過(guò)了新的《勞工雇用合同規(guī)范》，明確規(guī)定了雇主與勞工雙方的職責(zé)和權(quán)利，旨在保護(hù)勞工的權(quán)益。7月5日，緬甸聯(lián)邦議會(huì)通過(guò)《水費(fèi)法和堤壩費(fèi)法》，對(duì)由水壩水庫(kù)提供的農(nóng)田用水所征收水費(fèi)做了詳細(xì)規(guī)定。8月2日，緬甸聯(lián)邦議會(huì)通過(guò)新的《電信法修正案》。

4.大力改善民生

從2017/2018財(cái)年開(kāi)始，緬甸政府每個(gè)月為90歲以上的老人提供1萬(wàn)緬元（約合人民幣47元）的生活補(bǔ)貼供其安享晚年。2017年4月起，緬甸政府將種植蔬果的農(nóng)民的貸款金額提高到每英畝（注：1英畝=0.405公頃或=6.075畝）5萬(wàn)緬元（約合人民幣238元）。8月16日，緬甸政府宣布在建設(shè)部下設(shè)立農(nóng)村發(fā)展部，負(fù)責(zé)農(nóng)村道路建設(shè)和農(nóng)村電氣化。10月起，緬甸政府每個(gè)月為孕婦以及2歲以下的嬰兒補(bǔ)貼1.5萬(wàn)緬幣（約合人民幣71元），此政策將首先在欽邦、若開(kāi)邦和那加蘭地區(qū)實(shí)施。12月29日，緬甸國(guó)家最低工資調(diào)整委員會(huì)第4次會(huì)議在內(nèi)比都召開(kāi)，會(huì)議初步確定將工人每日最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為4800緬元（約合人民幣23元），上調(diào)幅度約33%，該工資標(biāo)準(zhǔn)適用于緬甸全國(guó)10人以上的企業(yè)。在住房方面，緬甸政府將經(jīng)濟(jì)適用房的首付金額比例從30%降至20%以鼓勵(lì)更多人購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房。

（二）舉行議會(huì)補(bǔ)選

2017年4月1日，緬甸聯(lián)邦議會(huì)就空缺議席舉行補(bǔ)選。本次補(bǔ)選共有19個(gè)空缺席位，包括人民院的9個(gè)席位、民族院的3個(gè)席位以及省邦議會(huì)的7個(gè)席位。補(bǔ)選候選人共有94名，其中，民盟有18名候選人，鞏固與發(fā)展黨（以下簡(jiǎn)稱鞏發(fā)黨）有18名候選人。根據(jù)補(bǔ)選結(jié)果，民盟獲得3個(gè)民族院席位、7個(gè)人民院席位和1個(gè)邦議會(huì)席位，鞏發(fā)黨僅贏得1個(gè)人民院議席和1個(gè)邦議會(huì)席位。此外，少數(shù)民族政黨在此次補(bǔ)選中的表現(xiàn)出色，撣族民主聯(lián)盟贏得2個(gè)人民院議席和4個(gè)邦議會(huì)議席，若開(kāi)民族黨贏得1個(gè)人民院席位，克耶黨贏得1個(gè)邦議會(huì)席位。5月9日，鞏發(fā)黨等緬甸13個(gè)政黨聯(lián)合向聯(lián)邦選舉委員會(huì)舉報(bào)國(guó)務(wù)資政昂山素季、民盟名譽(yù)主席吳丁烏和民盟中央執(zhí)行委員會(huì)成員吳溫騰。這些政黨認(rèn)為，昂山素季等人在補(bǔ)選期間存在違法為民盟拉票宣傳的行為。經(jīng)核查，緬甸聯(lián)邦選舉委員會(huì)認(rèn)定民盟領(lǐng)導(dǎo)人沒(méi)有違法行為，因此不會(huì)對(duì)民盟追究相應(yīng)責(zé)任。在這次補(bǔ)選中，盡管民盟的支持率有所下降，但依然符合預(yù)期，拿下了補(bǔ)選的多數(shù)席位，這也是對(duì)民盟執(zhí)政一年來(lái)所受批評(píng)的有力回?fù)?。本次議會(huì)補(bǔ)選的民眾投票率遠(yuǎn)低于2015年的大選，反映出民眾政治參與積極性的削弱。2018年1月15日，緬甸聯(lián)邦大選委員會(huì)稱，聯(lián)邦議會(huì)第2次補(bǔ)選計(jì)劃將于2018年6月舉行。

（三）繼續(xù)推動(dòng)國(guó)內(nèi)和平進(jìn)程

民盟政府上臺(tái)以來(lái)一直積極推進(jìn)緬甸國(guó)內(nèi)和平進(jìn)程，為政府與民族武裝組織展開(kāi)政治對(duì)話創(chuàng)造有利條件，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)真正意義上的全國(guó)和平與民族和解。2017年2月6日，緬甸聯(lián)邦和平對(duì)話聯(lián)合委員會(huì)會(huì)議（UPDJC）在首都內(nèi)比都舉行，緬甸國(guó)務(wù)資政昂山素季出席并發(fā)表重要講話指出，緬甸國(guó)內(nèi)政治、民族和宗教等各個(gè)領(lǐng)域的所有問(wèn)題都應(yīng)以和平方式解決。2月16日，聯(lián)邦和平對(duì)話聯(lián)合委員會(huì)宣布成立5個(gè)政治對(duì)話工作委員會(huì)，其主要工作是將國(guó)家級(jí)政治對(duì)話中提出的建議交給聯(lián)合委員會(huì)。3月3日，緬甸和平委員會(huì)與民族聯(lián)合聯(lián)邦委員會(huì)（UNFC）的代表舉行第4次會(huì)議，就民族聯(lián)合聯(lián)邦委員會(huì)提出的9點(diǎn)要求進(jìn)行討論，最后雙方在原則上達(dá)成共識(shí)，這使作為委員會(huì)成員的9支民族武裝組織向簽署全國(guó)全面?；饏f(xié)議又邁進(jìn)了一步。

第2屆21世紀(jì)彬龍會(huì)議最早定于2017年2月舉行，但被一再推遲。5月24日，第2屆21世紀(jì)彬龍會(huì)議在內(nèi)比都開(kāi)幕。本次會(huì)議共有來(lái)自各方的近1400名代表出席，中國(guó)外交部亞洲事務(wù)特使孫國(guó)祥受邀出席會(huì)議，昂山素季在會(huì)議開(kāi)幕式上致辭。會(huì)議共有15支民族武裝組織參加，其中，有8支已簽署了全國(guó)全面?；饏f(xié)議，而緬北7支未簽署全國(guó)全面?；饏f(xié)議的武裝組織也參加本次會(huì)議，這是本次彬龍會(huì)議的重大突破。大會(huì)主要分政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、安全、土地與自然環(huán)境5個(gè)主題，并對(duì)這幾個(gè)主題下的45條協(xié)議進(jìn)行討論。經(jīng)過(guò)協(xié)商，各方同意其中的37條協(xié)議，包括政治協(xié)議12條、經(jīng)濟(jì)協(xié)議11條、社會(huì)協(xié)議4條、土地與自然環(huán)境協(xié)議10條。5月29日，第2屆21世紀(jì)彬龍會(huì)議舉行閉幕式，政府代表、政黨代表、軍方代表和民族武裝組織代表簽署了包括37條協(xié)議的聯(lián)邦文件。

10月15日，全國(guó)全面?；饏f(xié)定簽署兩周年紀(jì)念儀式在內(nèi)比都舉行，緬甸總統(tǒng)廷覺(jué)、國(guó)務(wù)資政昂山素季、國(guó)防軍總司令敏昂萊以及8支已簽署?；饏f(xié)議的民族武裝組織代表出席會(huì)議。在會(huì)上，昂山素季表示，歡迎未簽署?；饏f(xié)議的民族武裝組織加入和平進(jìn)程。10月30日，緬甸第12屆聯(lián)邦和談聯(lián)合委員會(huì)會(huì)議舉行，會(huì)上對(duì)第3屆21世紀(jì)彬龍會(huì)議舉行時(shí)間以及會(huì)議內(nèi)容進(jìn)行討論。2018年1月23日，新孟邦黨和拉祜民主聯(lián)盟宣布將簽署全國(guó)全面?；饏f(xié)議，隨后兩支民地武組織的主席各自率領(lǐng)代表團(tuán)會(huì)見(jiàn)了昂山素季和敏昂萊，就簽署停火協(xié)議、推進(jìn)和平進(jìn)程等問(wèn)題舉行了會(huì)談。

（四）羅興亞人問(wèn)題

2017年8月25日，若開(kāi)羅興亞救世軍襲擊了若開(kāi)邦的30多處警察哨所和1處軍事基地，緬甸政府軍予以回?fù)?。根?jù)緬甸官方報(bào)道，襲擊事件中有12名警察和59名恐怖分子死亡。8月29日，緬甸政府和軍方在仰光和內(nèi)比都舉行新聞發(fā)布會(huì)，稱極端勢(shì)力與境外恐怖組織聯(lián)系并試圖侵占緬甸國(guó)家領(lǐng)土。9月10日，羅興亞救世軍單方面宣布停火一個(gè)月并停止對(duì)緬軍的攻擊，但緬甸政府拒絕了?；鸬奶嶙h。

西方媒體發(fā)布報(bào)道稱，此次恐怖襲擊后已有60多萬(wàn)羅興亞人涌入孟加拉境內(nèi)，這引發(fā)了難民危機(jī)。面臨巨大的國(guó)際輿論壓力，緬甸政府開(kāi)始對(duì)羅興亞難民問(wèn)題采取措施。9月12日，緬甸總統(tǒng)廷覺(jué)宣布政府將成立若開(kāi)邦問(wèn)題建議執(zhí)行委員會(huì)，實(shí)施必要的舉措以維護(hù)若開(kāi)邦當(dāng)?shù)胤€(wěn)定、保證當(dāng)?shù)孛癖姷娜松戆踩?，并將人道主義救濟(jì)的物資無(wú)差別地發(fā)放給當(dāng)?shù)孛癖姟?0月12日，昂山素季發(fā)表全國(guó)電視演講，宣布將為若開(kāi)邦的發(fā)展建立新機(jī)制，來(lái)解決難民回歸和重置以及當(dāng)?shù)匕踩珕?wèn)題。10月17日，廷覺(jué)發(fā)布總統(tǒng)令，成立若開(kāi)邦人道主義援助、安置和發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)，由昂山素季擔(dān)任主席。11月3日，昂山素季自民盟執(zhí)政以來(lái)首次出訪若開(kāi)邦，對(duì)若開(kāi)邦北部的貌多地區(qū)進(jìn)行視察。11月13日，緬甸第97屆民族節(jié)慶?；顒?dòng)舉行，民盟代表在慶典上稱，若開(kāi)邦的和平穩(wěn)定同題已成為緬甸國(guó)內(nèi)和平最大的挑戰(zhàn)。12月8日，緬甸總統(tǒng)府發(fā)布通令，宣布成立若開(kāi)邦建議委員會(huì)顧問(wèn)團(tuán)，該顧問(wèn)團(tuán)由緬甸國(guó)內(nèi)外10名專家組成，將監(jiān)督政府在若開(kāi)邦政策的實(shí)施。

（五）國(guó)內(nèi)政治沖突仍然不斷

自2016年11月起，緬北地區(qū)的戰(zhàn)火就延綿不斷。2017年3月6日，緬北果敢地區(qū)再次發(fā)生激烈的軍事沖突，果敢同盟軍向果敢地區(qū)首府老街進(jìn)行突襲，造成約30名平民和警察死亡，還有多家店鋪被洗劫。到3月底，緬甸政府軍基本控制了果敢的老街地區(qū)。4月1日，老街地區(qū)的政府部門(mén)重新開(kāi)放。2017年5月20日，3000多名民眾在內(nèi)比都市舉行集會(huì)，反對(duì)并譴責(zé)緬甸文化和宗教部部長(zhǎng)吳昂哥，要求政府將其撤換。8月2～5日，上百名僧侶和民眾在仰光和曼德勒等地區(qū)舉行坐立示威，抗議政府導(dǎo)致國(guó)家經(jīng)濟(jì)衰退，并要求政府辭職。

二、經(jīng)濟(jì)

2017年，緬甸制定新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方案，修改及完善經(jīng)濟(jì)法規(guī)，調(diào)整金融政策，改善投資環(huán)境，促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展。

（一）經(jīng)濟(jì)政策

1.制定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方案

2017年4月，緬甸總統(tǒng)廷覺(jué)簽發(fā)《2017/2018財(cái)年國(guó)家計(jì)劃法》，以2017/2018財(cái)年物價(jià)和服務(wù)價(jià)為基礎(chǔ)，擬定2017/2018財(cái)年GDP增長(zhǎng)率為7%；擬定將農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重降至23.8%，工業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的占比分別升至35.9%和40.3%；擬定在總投資額中，國(guó)家投資占21.71%，私人投資占78.28%。2017/2018財(cái)年，緬甸的財(cái)政收入預(yù)算為16.7萬(wàn)億緬元，財(cái)政支出為20.9萬(wàn)億緬元。根據(jù)緬甸國(guó)家規(guī)劃預(yù)計(jì)，本財(cái)年外貿(mào)額有望達(dá)到12萬(wàn)億緬元，比上一財(cái)年增長(zhǎng)7%，占GDP的18.4%。緬甸商務(wù)部與計(jì)劃和財(cái)政部表示，本財(cái)年緬甸的對(duì)外貿(mào)易目標(biāo)是290億美元，其中，出口140億美元，進(jìn)口150億美元。10月31日，緬甸聯(lián)邦議會(huì)通過(guò)了更改緬甸財(cái)年時(shí)間的議案。從2018/2019財(cái)年開(kāi)始，緬甸的財(cái)年時(shí)間由原來(lái)的“4月1日至次年的3月31日”改為“10月1日至次年的9月30日”。

2.完善相關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)

2017年3月3日，緬甸投資委員會(huì)主席吳覺(jué)溫簽署新修改的《投資法》。根據(jù)新《投資法》第24條規(guī)定，緬甸省邦一級(jí)的投資審批權(quán)限為60億緬元（約500萬(wàn)美元），超過(guò)規(guī)定金額的項(xiàng)目才需報(bào)國(guó)家投資委員會(huì)審批，新《投資法》還放寬了外國(guó)企業(yè)的合作經(jīng)營(yíng)條款。此外，為吸引投資并推動(dòng)資金的合理分配，緬甸投資委員會(huì)根據(jù)地區(qū)發(fā)展程度，將全國(guó)劃分為發(fā)達(dá)地區(qū)、較發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)等3個(gè)區(qū)域。投資者在不同區(qū)域分別享有不同的免收入稅年限，其中，投資發(fā)達(dá)地區(qū)、較發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)可免除收入稅的時(shí)間分別為3年、5年和7年。12月6日，廷覺(jué)簽署了新《公司法》，允許在線申請(qǐng)注冊(cè)公司，獨(dú)立個(gè)人也可以申請(qǐng)成立公司；按照新《公司法》，只有外國(guó)股份超過(guò)35%才被定為外資公司，并且外國(guó)人可入股緬甸國(guó)內(nèi)公司。

3.調(diào)整金融政策

緬甸共有28家銀行，其中，國(guó)有銀行4家、私營(yíng)銀行24家；已批準(zhǔn)在緬甸設(shè)立分行的外資銀行達(dá)13家。2017年5月4日，為進(jìn)一步穩(wěn)定緬甸金融市場(chǎng)、促進(jìn)國(guó)家發(fā)展，緬甸中央銀行不再允許外資銀行在緬甸設(shè)立分行；另一方面，為完善出口方面的業(yè)務(wù)，已在緬甸設(shè)立分行的外國(guó)銀行將獲得更多的經(jīng)營(yíng)權(quán)。7月10日，緬甸中央銀行表示，根據(jù)緬甸國(guó)內(nèi)銀行業(yè)的發(fā)展和國(guó)際貨幣基金組織（IMF）的建議，未來(lái)緬甸對(duì)外資銀行仍會(huì)有較多的限制政策，但在經(jīng)營(yíng)范圍方面會(huì)給予適當(dāng)?shù)姆艑挕?月11日，緬甸計(jì)劃與財(cái)政部部長(zhǎng)吳覺(jué)溫表示，為促進(jìn)國(guó)內(nèi)大型項(xiàng)目的貸款便利化，緬甸將成立國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行。該銀行將由緬甸政府與經(jīng)濟(jì)銀行共同建設(shè)，并借鑒世界銀行及亞洲開(kāi)發(fā)銀行的運(yùn)作模式，由國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行向其他國(guó)際金融機(jī)構(gòu)借貸，再貸款給緬甸國(guó)內(nèi)需要資金的項(xiàng)目。

4.改善私企和外企的發(fā)展空間

2017年2月25日，緬甸私營(yíng)企業(yè)發(fā)展委員會(huì)宣布，除了重要的國(guó)有企業(yè)，今后將逐步減少國(guó)有企業(yè)份額，為私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展騰出更多空間。此外，緬甸相關(guān)部門(mén)及私營(yíng)企業(yè)相關(guān)人員將在亞洲開(kāi)發(fā)銀行的協(xié)助下，草擬私營(yíng)企業(yè)發(fā)展框架與規(guī)劃，制定更加透明的金融政策和管理規(guī)范。為發(fā)展中小企業(yè)、解決土地價(jià)格高昂?jiǎn)栴}，4月1日，緬甸投資委員會(huì)（MIC）公布政府優(yōu)先改造升級(jí)的20個(gè)投資領(lǐng)域，其中，包括開(kāi)發(fā)工業(yè)區(qū)、城市發(fā)展、物流運(yùn)輸、電力生產(chǎn)與供應(yīng)以及衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域的189個(gè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，對(duì)這些經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目進(jìn)行投資的企業(yè)會(huì)獲得包括豁免收入稅在內(nèi)的免稅減稅待遇。4月24日，仰光省政府提出低價(jià)土地計(jì)劃，為緬甸中小企業(yè)和外資企業(yè)提供低價(jià)土地，該計(jì)劃進(jìn)一步為這些企業(yè)的發(fā)展提供了便利。緬甸政府還將對(duì)工業(yè)區(qū)進(jìn)行升級(jí)，引入垃圾和污水處理等項(xiàng)目，并設(shè)立聯(lián)系工業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè)的監(jiān)管委員會(huì)。

5.促進(jìn)邊境貿(mào)易發(fā)展

緬甸商務(wù)部稱，從2017年6月開(kāi)始，300多種商品將以“完全在線申報(bào)”的方式發(fā)放進(jìn)出口許可證，包括23種出口商品和352種進(jìn)口商品。企業(yè)只需通過(guò)在線方式完成證書(shū)申請(qǐng)、付款、發(fā)放等手續(xù)，極大地方便了進(jìn)出口商。另外，緬甸實(shí)行個(gè)人貿(mào)易卡政策來(lái)活躍邊境貿(mào)易，據(jù)緬甸商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，本財(cái)年截至2018年1月12日，緬甸商務(wù)部共頒發(fā)140張個(gè)人貿(mào)易卡，2012年至今，緬甸已累計(jì)頒發(fā)1404張個(gè)人貿(mào)易卡，本財(cái)年個(gè)人貿(mào)易卡的貿(mào)易額達(dá)到340億緬元，其中，出口33億緬元，進(jìn)口307億緬元。在12個(gè)邊貿(mào)口岸中，緬泰邊境妙瓦底口岸的個(gè)人貿(mào)易卡貿(mào)易額居首，共257億緬元。

（二）宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

2017/2018財(cái)年，緬甸政府注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)、實(shí)施長(zhǎng)期計(jì)劃、開(kāi)展社會(huì)事業(yè)，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了一定增長(zhǎng)，通貨膨脹得到控制。但緬幣貶值、基礎(chǔ)設(shè)施落后、電力短缺等問(wèn)題仍然困擾著緬甸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

根據(jù)緬甸中央銀行數(shù)據(jù)，2017/2018財(cái)年，緬甸經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為5.9%，通貨膨脹率達(dá)4.7%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，通貨膨脹率較去年大幅下降。為了減輕投資者壓力、抑制物價(jià)上漲，2017年4月，緬甸中央銀行采取措施將固定利率調(diào)整為符合市場(chǎng)的存款貸款利率。

根據(jù)緬甸投資與公司管理局的數(shù)據(jù)，本財(cái)年截至2017年12月，緬甸共吸引外資47.84億美元，共批準(zhǔn)外資項(xiàng)目176個(gè)。其中，制造業(yè)吸引外資最多，投資額為15.5億美元，占外資總額的33%；其次是房地產(chǎn)業(yè)，占22%。此外，外資還進(jìn)入交通與通訊、能源、飯店旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。在所有對(duì)緬投資的國(guó)家和地區(qū)中，新加坡投資額最高，達(dá)到17.2億美元，共有31個(gè)已批準(zhǔn)投資項(xiàng)目；中國(guó)位居第2，投資額為12.9億美元，荷蘭和韓國(guó)分列3、4位。受若開(kāi)邦危機(jī)的影響，歐美國(guó)家的對(duì)緬投資大幅減少。據(jù)緬甸工商聯(lián)合會(huì)2017年下半年的調(diào)查，由于緬甸政府缺乏明確的經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，外國(guó)投資者對(duì)緬甸的信心下降。

緬甸2017/2018財(cái)年對(duì)外貿(mào)易的預(yù)期目標(biāo)為290億美元。本財(cái)年截至2017年12月，緬甸對(duì)外貿(mào)易總額已達(dá)240.67億美元，比上財(cái)年同期增加30多億美元，其中，海上對(duì)外貿(mào)易額為181.71億美元，邊境對(duì)外貿(mào)易額為58.95億美元。出口額為104.56億美元，較上財(cái)年同期大幅增長(zhǎng)；進(jìn)口額達(dá)136.11億美元，貿(mào)易逆差進(jìn)一步擴(kuò)大，達(dá)到31.54億美元。主要出口產(chǎn)品有農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)、木材和工業(yè)加工成品等；進(jìn)口商品主要是日用品和原材料等。緬甸國(guó)內(nèi)不穩(wěn)定的政治局勢(shì)和沖突隱患是阻礙對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的主要因素。

根據(jù)世界銀行2017年10月31日發(fā)布的世界營(yíng)商環(huán)境排名，在全球190個(gè)列入統(tǒng)計(jì)的國(guó)家和地區(qū)中，緬甸的營(yíng)商便利度排在第171位，較上年下降1位。營(yíng)商便利度主要是衡量當(dāng)?shù)乇O(jiān)管環(huán)境是否便于開(kāi)辦和運(yùn)營(yíng)企業(yè)，2014～2016年，緬甸的排名分別是第182位、167位和170位。2017年6月，緬甸副總統(tǒng)吳敏瑞表示，緬甸政府計(jì)劃用3年的時(shí)間來(lái)提高營(yíng)商便利度，使緬甸的排名進(jìn)入前100名，但是，從目前來(lái)看，緬甸仍然面臨著許多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

（三）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

通訊業(yè)方面。緬甸的電信改革成效顯著，手機(jī)用戶迅猛增長(zhǎng)。根據(jù)緬甸交通與通訊部統(tǒng)計(jì)，截至2017年7月，緬甸的手機(jī)用戶已增加至5552萬(wàn)人，覆蓋率達(dá)107%，使用網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的用戶已達(dá)到4649萬(wàn)人，覆蓋率為90%。緬甸已批準(zhǔn)了3家移動(dòng)寬帶運(yùn)營(yíng)商，并將于2018年正式運(yùn)營(yíng)。此外，截至2017年10月，緬甸已建有18188站通訊基站，正在建設(shè)的有70站。

農(nóng)業(yè)方面。緬甸吸引部分外企進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，截至2017年11月，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的外資額約為1.3億美元，有望創(chuàng)10年來(lái)的新高。農(nóng)產(chǎn)品出口總額平穩(wěn)增長(zhǎng)，截至2018年1月，緬甸農(nóng)業(yè)領(lǐng)域出口額為24億美元，較上財(cái)年同期增加了1.7億美元。其中，大米出口量達(dá)到260萬(wàn)噸，較上財(cái)年同期增長(zhǎng)150萬(wàn)噸，為近60年來(lái)大米出口的最高紀(jì)錄；豆類出口量較上財(cái)年同期增長(zhǎng)2.5萬(wàn)噸。

能源方面。截至2017年8月，緬甸天然氣出口額為10億美元，比上年同期增加0.9億美元。截至2018年1月中旬，緬甸成品油進(jìn)口額超過(guò)23億美元，較上年同期增長(zhǎng)9.7億美元。

電力方面。2017年5月26日，緬甸迪吉燃煤發(fā)電站正式投產(chǎn)發(fā)電，該發(fā)電站由中國(guó)無(wú)錫華光電力公司投資建設(shè)，年發(fā)電量預(yù)計(jì)達(dá)8億多千瓦時(shí)。8月17日，緬甸電力和能源部擬定“混合發(fā)電計(jì)劃”，該計(jì)劃有助于緬甸在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)24小時(shí)全天供電。除了水力發(fā)電，緬甸也在不斷開(kāi)發(fā)天然氣、風(fēng)力和太陽(yáng)能等電力能源。目前，緬甸共有水電站29座、燃煤電站1座，使用天然氣和廢棄物發(fā)電的電站14座。

水產(chǎn)業(yè)方面。據(jù)緬甸漁業(yè)局統(tǒng)計(jì)，本財(cái)年截至2018年1月中旬，緬甸共出口水產(chǎn)品3.8萬(wàn)噸，出口額達(dá)5.35億美元，同比上年增加0.97億美元。水產(chǎn)品大部分通過(guò)邊境口岸出口至中國(guó)和泰國(guó)。

旅游業(yè)方面。緬甸擁有豐富的旅游資源，近年來(lái)，外國(guó)游客的數(shù)量急劇增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本財(cái)年前8個(gè)月，緬甸的外國(guó)游客達(dá)到312萬(wàn)人次，較上年同期增長(zhǎng)20%。2017年12月，緬甸旅游協(xié)會(huì)宣布，緬甸將重新實(shí)行旅游落地簽證制度，并計(jì)劃將仰光國(guó)際機(jī)場(chǎng)作為第一個(gè)旅游落地簽證試點(diǎn)。

交通業(yè)方面。2017年4月19日，緬甸交通與通訊部提出投資鐵路項(xiàng)目，將對(duì)5個(gè)主要鐵路段進(jìn)行升級(jí)，包括仰光一曼德勒鐵路、曼德勒一密支那鐵路、仰光一毛淡棉鐵路、仰光一卑謬鐵路和仰光環(huán)城鐵路。這5個(gè)鐵路段占緬甸全國(guó)鐵路里程的80%，升級(jí)將花費(fèi)約600億美元。對(duì)全國(guó)鐵路段的升級(jí)在提高安全性的同時(shí)，能夠進(jìn)一步為旅客提供便利。

三、外交

2017年，緬甸政府積極鞏固與周邊國(guó)家的外交關(guān)系，與中國(guó)、印度和東盟國(guó)家高層互訪頻繁，但羅興亞難民問(wèn)題使緬甸外交遭遇較大困境。

（一）與中國(guó)的關(guān)系

1.高層互訪頻繁

2017年，中緬兩國(guó)高層互訪頻繁。4月6～11日，應(yīng)中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平的邀請(qǐng)，緬甸總統(tǒng)廷覺(jué)訪問(wèn)中國(guó)，雙方在多個(gè)領(lǐng)域達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)，并簽訂了教育、衛(wèi)生和體育等方面的合作協(xié)議。5月14日，緬甸國(guó)務(wù)資政昂山素季訪問(wèn)中國(guó)并出席了中國(guó)舉辦的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇圓桌峰會(huì)。8月3日，中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部部長(zhǎng)宋濤率領(lǐng)代表團(tuán)訪問(wèn)緬甸并會(huì)見(jiàn)了緬甸國(guó)務(wù)資政昂山素季和聯(lián)邦議會(huì)人民院議長(zhǎng)吳溫敏，就中緬兩國(guó)關(guān)系和雙邊合作等事宜進(jìn)行討論。9月8日，中國(guó)全國(guó)政協(xié)主席俞正聲在北京會(huì)見(jiàn)緬甸聯(lián)邦議會(huì)人民院議長(zhǎng)吳溫敏，雙方就彼此友好合作、實(shí)現(xiàn)兩國(guó)內(nèi)部的穩(wěn)定和發(fā)展等事宜進(jìn)行交流。11月19日，中國(guó)外交部部長(zhǎng)王毅在內(nèi)比都分別會(huì)見(jiàn)緬甸總統(tǒng)廷覺(jué)和國(guó)務(wù)資政昂山素季，雙方就新時(shí)代下的中緬友好關(guān)系、中緬“人字型”經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)和若開(kāi)邦問(wèn)題解決方案等事項(xiàng)進(jìn)行討論。12月1日，緬甸國(guó)務(wù)資政昂山素季出席中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平會(huì)見(jiàn)昂山素季，這也是昂山素季自民盟上臺(tái)以來(lái)第3次訪問(wèn)中國(guó)。習(xí)近平表示，中國(guó)將一如既往地奉行對(duì)緬甸友好政策，落實(shí)兩國(guó)達(dá)成的各項(xiàng)共識(shí)，促進(jìn)中緬關(guān)系的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。昂山素季表示，中緬關(guān)系對(duì)緬甸而言具有特殊重要意義，中國(guó)政府的真誠(chéng)友好情誼將推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系向更為坦誠(chéng)親密的方向發(fā)展。

2.專業(yè)領(lǐng)域交流密切

2017年1月22日，中國(guó)林業(yè)局局長(zhǎng)張建龍?jiān)诒本?huì)見(jiàn)緬甸自然資源和環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)吳翁溫，雙方就推動(dòng)中緬林業(yè)合作、林業(yè)投資和林產(chǎn)品貿(mào)易、森林保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展事宜進(jìn)行了商談。3月1日，中國(guó)亞洲事務(wù)特使孫國(guó)祥在內(nèi)比都分別會(huì)見(jiàn)緬甸國(guó)務(wù)資政昂山素季和國(guó)防軍總司令敏昂萊大將，雙方就緬甸的和平進(jìn)程、民族武裝組織簽署全國(guó)全面?；饏f(xié)議等問(wèn)題交換了意見(jiàn)。11月10日，中國(guó)駐緬甸大使洪亮?xí)?jiàn)緬甸建設(shè)部部長(zhǎng)吳溫凱，并出席克欽邦230千伏主干網(wǎng)聯(lián)通輸電工程項(xiàng)目的開(kāi)工儀式，該項(xiàng)目由中國(guó)電力技術(shù)裝備有限公司承建，是促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、擴(kuò)大中緬產(chǎn)能合作的重要實(shí)踐。

3.民間交流不斷加強(qiáng)

2017年，中緬文化、宗教等民間交流合作也在加強(qiáng)。4月8日，中國(guó)佛教協(xié)會(huì)率代表團(tuán)到緬甸進(jìn)行友好訪問(wèn)并取得豐碩成果，兩國(guó)佛教界的往來(lái)對(duì)加強(qiáng)兩國(guó)佛教友誼有著積極的作用。7月18日，第3屆中緬民間交流圓桌會(huì)在仰光舉行，兩國(guó)民間組織就加強(qiáng)兩國(guó)民間交流、中國(guó)非政府組織在緬甸開(kāi)展惠民項(xiàng)目等事宜進(jìn)行討論。8月24日，為緩解緬甸甲型流感疫情，中國(guó)將大批醫(yī)療物資運(yùn)往仰光，還幫助緬甸建立醫(yī)療技術(shù)培訓(xùn)中心和疾控中心。10月1日，中國(guó)駐緬甸大使館在內(nèi)比都舉辦“中國(guó)電影周”啟動(dòng)儀式，電影周放映緬語(yǔ)配音的中國(guó)電影《功夫瑜伽》和《大唐玄奘》等供緬甸民眾免費(fèi)觀看。12月23日，中緬友好醫(yī)院暨杜慶芝醫(yī)院移交啟動(dòng)儀式在仰光舉行，昂山素季在啟動(dòng)儀式上致辭并參觀了升級(jí)改造后的杜慶芝醫(yī)院。

（二）與美國(guó)、日本等國(guó)家的關(guān)系

與美國(guó)的關(guān)系。2017年6月2日，首屆緬美貿(mào)易展覽會(huì)在緬甸舉行，共有100多家美國(guó)企業(yè)參加本次展會(huì)。6月22日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蒂勒森與緬甸國(guó)務(wù)資政昂山素季通電話，這是美國(guó)總統(tǒng)特朗普上臺(tái)后兩國(guó)政要的首次通話。7月17日，昂山素季和國(guó)防軍總司令敏昂萊在內(nèi)比都會(huì)見(jiàn)美國(guó)東亞及太平洋事務(wù)局對(duì)朝政策特別代表尹汝尚，雙方討論了朝鮮半島問(wèn)題和加強(qiáng)兩國(guó)軍事合作等事宜。8月22日，美國(guó)與緬甸簽署協(xié)議，美國(guó)將為緬甸在實(shí)施法治和打擊販毒方面提供援助。9月19日，昂山素季會(huì)見(jiàn)美國(guó)副助理國(guó)務(wù)卿帕特里克·墨菲，雙方就加強(qiáng)緬美關(guān)系、推動(dòng)緬甸國(guó)內(nèi)和平進(jìn)程等事宜交換意見(jiàn)。11月15日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蒂勒森訪問(wèn)緬甸并同昂山素季就若開(kāi)邦問(wèn)題和羅興亞難民問(wèn)題舉行會(huì)談，之后蒂勒森表示美國(guó)不會(huì)對(duì)緬甸進(jìn)行大規(guī)模經(jīng)濟(jì)制裁。12月7日，美國(guó)眾議院以多數(shù)票通過(guò)譴責(zé)緬甸政府種族屠殺羅興亞人的決定。12月21日，美國(guó)宣布將涉及羅興亞人問(wèn)題的14名緬甸軍官列入制裁名單。

與日本的關(guān)系。3月9日，日本政府表示將為緬甸提供420萬(wàn)美元的援助以推動(dòng)緬甸國(guó)內(nèi)民族和解與和平進(jìn)程。7月6日，日本與緬甸農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行簽署協(xié)議，兩國(guó)將共同為緬甸農(nóng)民個(gè)人或團(tuán)體提供19000億緬元的低息貸款以幫助緬甸農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。8月4日，日本首相安倍晉三會(huì)見(jiàn)訪日的緬甸國(guó)防軍總司令敏昂萊，就加強(qiáng)兩國(guó)軍事合作、維護(hù)周邊局勢(shì)穩(wěn)定、推動(dòng)緬甸國(guó)內(nèi)和平進(jìn)程等事宜進(jìn)行交流。12月14日，日本首相安倍晉三在東京會(huì)見(jiàn)緬甸總統(tǒng)廷覺(jué)，就加強(qiáng)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作、日本援助緬甸基礎(chǔ)建設(shè)等事宜交換了意見(jiàn)。

與西方其他國(guó)家的關(guān)系。5月1日，緬甸國(guó)務(wù)資政兼外長(zhǎng)昂山素季訪問(wèn)比利時(shí)，會(huì)見(jiàn)比利時(shí)王儲(chǔ)菲利普和首相夏爾·米歇爾。次日，昂山素季在歐盟總部會(huì)見(jiàn)歐洲理事會(huì)主席圖斯克。昂山素季還與歐盟外交和安全政策高級(jí)代表莫蓋里尼舉行會(huì)談，雙方就緬甸國(guó)內(nèi)民主改革以及若開(kāi)邦羅興亞人問(wèn)題進(jìn)行了交流。5月4日，昂山素季訪問(wèn)英國(guó)并會(huì)見(jiàn)英國(guó)下議院議長(zhǎng)約翰·伯考和英國(guó)外交大臣鮑里斯·約翰遜。5月5日，昂山素季訪問(wèn)梵蒂岡并會(huì)見(jiàn)教皇方濟(jì)各，會(huì)面后梵蒂岡宣布與緬甸建交，并將派駐教廷大使到緬甸。6月6日，昂山素季首次訪問(wèn)加拿大并會(huì)見(jiàn)加拿大總理賈斯汀·特魯多，雙方就緬甸聯(lián)邦制度改革、解決緬甸國(guó)內(nèi)人權(quán)問(wèn)題、維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定等事宜進(jìn)行討論。6月19日，緬甸國(guó)防軍總司令敏昂萊訪問(wèn)俄羅斯并會(huì)見(jiàn)俄羅斯國(guó)防部部長(zhǎng)謝爾蓋·紹伊古和俄羅斯聯(lián)邦安全會(huì)議秘書(shū)尼古萊·帕特拉什維，雙方就推動(dòng)兩國(guó)軍隊(duì)交流、加強(qiáng)安全領(lǐng)域合作、共同打擊恐怖主義等事宜交換意見(jiàn)。7月6日，緬甸國(guó)防軍副總司令梭溫在內(nèi)比都會(huì)見(jiàn)挪威外交大臣博格·布倫德，雙方就若開(kāi)邦問(wèn)題、緬甸邊境排雷等事宜交換看法。11月20日，第13屆亞歐外長(zhǎng)會(huì)議在緬甸內(nèi)比都舉行，共有53個(gè)國(guó)家和地區(qū)參加本屆會(huì)議，緬甸國(guó)務(wù)資政昂山素季在開(kāi)幕式上致辭。

（三）與東盟及其成員國(guó)的關(guān)系

2017年2月2日，緬甸總統(tǒng)廷覺(jué)與國(guó)務(wù)資政昂山素季在內(nèi)比都會(huì)見(jiàn)泰國(guó)副總理頌奇，雙方就兩國(guó)邊境地區(qū)發(fā)展中小型手工業(yè)、加強(qiáng)對(duì)邊境基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)投資等事項(xiàng)進(jìn)行交流。3月19日，菲律賓總統(tǒng)杜特爾特率團(tuán)對(duì)緬甸進(jìn)行訪問(wèn)并會(huì)見(jiàn)緬甸總統(tǒng)廷覺(jué)和國(guó)務(wù)資政昂山素季，雙方就打擊販毒、若開(kāi)邦問(wèn)題、增強(qiáng)兩國(guó)各領(lǐng)域合作等事項(xiàng)交換了意見(jiàn)，會(huì)談后兩國(guó)簽署了諒解備忘錄。7月11日，柬埔寨外交部部長(zhǎng)布拉索昆分別會(huì)見(jiàn)緬甸總統(tǒng)廷覺(jué)和國(guó)務(wù)資政昂山素季，雙方就旅游與貿(mào)易領(lǐng)域合作、文化教育合作、緬甸農(nóng)作物出口柬埔寨項(xiàng)目等交換了意見(jiàn)。9月4日，緬甸國(guó)防軍總司令敏昂萊在內(nèi)比都會(huì)見(jiàn)印度尼西亞外交部部長(zhǎng)蕾特諾·馬爾蘇迪，雙方就若開(kāi)邦北部的局勢(shì)問(wèn)題進(jìn)行交流。9月18日，泰國(guó)皇家軍隊(duì)總司令素拉蓬·素瓦納阿德訪問(wèn)緬甸并會(huì)見(jiàn)緬甸國(guó)防軍總司令敏昂萊。10月7日，緬甸國(guó)務(wù)資政昂山素季應(yīng)邀出席文萊蘇丹哈桑納爾登基50周年慶典并與其進(jìn)行會(huì)晤，雙方重點(diǎn)討論了關(guān)于加強(qiáng)兩國(guó)在能源、教育和衛(wèi)生等領(lǐng)域合作的事宜。

（四）與印度及其他南亞國(guó)家的關(guān)系

2017年5月29日，印度陸軍參謀長(zhǎng)比平·拉瓦特訪問(wèn)緬甸并分別會(huì)見(jiàn)緬甸國(guó)防軍總司令敏昂萊和國(guó)務(wù)資政昂山素季，雙方就維護(hù)兩國(guó)邊境地區(qū)穩(wěn)定、加強(qiáng)兩國(guó)軍事交流等事宜交換了意見(jiàn)。7月7日，敏昂萊訪問(wèn)印度并分別會(huì)見(jiàn)印度總理莫迪和印度國(guó)防部部長(zhǎng)賈伊特利，雙方就印度加強(qiáng)對(duì)緬甸的軍事援助、擴(kuò)大兩國(guó)防務(wù)合作等進(jìn)行了討論。7月28日，第2屆緬甸一孟加拉國(guó)海軍高層會(huì)議在內(nèi)比都舉行，兩國(guó)海軍代表團(tuán)出席會(huì)議，雙方就兩國(guó)海軍合作、艦艇互訪、航海安全和軍隊(duì)訓(xùn)練等問(wèn)題進(jìn)行交流。9月5日，印度總理莫迪訪問(wèn)緬甸并分別會(huì)見(jiàn)緬甸總統(tǒng)廷覺(jué)和國(guó)務(wù)資政昂山素季，雙方在海洋安全合作方面達(dá)成協(xié)議，并簽署了關(guān)于電力、信息技術(shù)、文化和醫(yī)藥衛(wèi)生等多個(gè)領(lǐng)域的合作諒解備忘錄。11月23日，緬甸聯(lián)邦內(nèi)政部部長(zhǎng)覺(jué)丁遂與孟加拉國(guó)外交部部長(zhǎng)阿里簽署了羅興亞難民遣返諒解備忘錄，雙方同意在兩個(gè)月內(nèi)啟動(dòng)孟加拉境內(nèi)的羅興亞難民遣返回緬甸的程序。12月10日，緬甸國(guó)防軍總司令敏昂萊訪問(wèn)尼泊爾并會(huì)見(jiàn)尼泊爾軍隊(duì)總參謀長(zhǎng)簡(jiǎn)德拉·切特里，雙方就增進(jìn)兩國(guó)軍隊(duì)間關(guān)系、軍方代表友好互訪等事項(xiàng)進(jìn)行交流。

（五）與聯(lián)合國(guó)和其他國(guó)際組織的關(guān)系

2017年3月29日，緬甸國(guó)務(wù)資政昂山素季在內(nèi)比都會(huì)見(jiàn)世界銀行東亞和太平洋地區(qū)副總裁維多利亞·克瓦，雙方就世界銀行與緬甸展開(kāi)經(jīng)濟(jì)合作等事宜交換了意見(jiàn)。7月1日，聯(lián)合國(guó)難民署高級(jí)專員菲利普·格蘭迪訪問(wèn)緬甸并會(huì)見(jiàn)緬甸國(guó)務(wù)資政昂山素季等，之后前往若開(kāi)邦的羅興亞難民營(yíng)進(jìn)行探訪。8月8日，昂山素季在內(nèi)比都會(huì)見(jiàn)聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署署長(zhǎng)阿希姆·施泰納，施泰納表示聯(lián)合國(guó)將繼續(xù)協(xié)助緬甸實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)和平與民族和解。11月14日，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯出席在菲律賓舉行的第31屆東盟峰會(huì)并與昂山素季舉行會(huì)談，古特雷斯呼吁緬甸盡快懲處造成羅興亞難民危機(jī)的罪魁禍?zhǔn)住?2月14日，昂山素季在內(nèi)比都會(huì)見(jiàn)聯(lián)合國(guó)沖突中性暴力問(wèn)題特別代表普拉米拉·帕滕，雙方就聯(lián)合國(guó)協(xié)助緬甸保護(hù)婦女權(quán)利的合作事項(xiàng)進(jìn)行交流。

四、2018年展望

2018年，緬甸政府為推動(dòng)國(guó)內(nèi)和平進(jìn)程，將召開(kāi)第3屆21世紀(jì)彬龍會(huì)議，并繼續(xù)同未簽署全國(guó)全面?；饏f(xié)議的民族武裝組織進(jìn)行談判。此外，緬甸政府還要妥善處理好羅興亞人遣返問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)上，緬甸將繼續(xù)改善外商投資環(huán)境，推動(dòng)國(guó)內(nèi)各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展。中緬將加深全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，在落實(shí)“一帶一路”倡議和中緬“人字型”經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的過(guò)程中，夯實(shí)兩國(guó)友好合作的基礎(chǔ)。

資料來(lái)源：

1. 中國(guó)駐緬甸大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處網(wǎng)站。

2. 緬甸《全球新光報(bào)》新聞網(wǎng)站。

3. 緬甸《鏡報(bào)》新聞網(wǎng)站。

4. 緬甸《金鳳凰》日?qǐng)?bào)。

5. 緬甸《十一新聞》日?qǐng)?bào)。

6. 緬甸《今日民主》日?qǐng)?bào)。