王金萍

摘要：在現(xiàn)代化社會的發(fā)展中，我國社會保障體系在不斷完善，社會保障基金為社會的發(fā)展提供了物質基礎。為了實現(xiàn)社?；鸬幕I集和支付，相關部門需要建立完善的社保基金財務管理制度，為社會的和諧發(fā)展提供保障?；诖?，文章闡述了社保基金管理的相關內容，分析了社會保險基金管理中的風險，總結了社?；鸸芾淼念A控措施，希望能夠實現(xiàn)社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：社保基金管理；風險；預控措施

中圖分類號：F842 文獻標識碼：A

引言：

在新時期的發(fā)展中，我國人口老齡化問題日益嚴重，社會保障制度的日益完善在現(xiàn)代化社會的發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。目前，我國社會主義市場經濟體制改革越來越深入，我國社?；鹦枰谫Y本市場中完成經營和管理工作，這就使得我國社?；鸬馁Y金風險和風險預控中存在一系列問題，相關部門需要深入分析這些問題，并采取合理的風險預控措施，促進社會經濟的進一步發(fā)展。

1社?；鸸芾硐嚓P內容概述

1.1社?；鸬幕I集與撥付管理

社?；鸹I集管理指的是專業(yè)的社保基金管理機構根據(jù)國家現(xiàn)有的法律法規(guī)，有效地監(jiān)督并管理各項基金的籌措環(huán)節(jié)，為社保基金管理工作提供了基礎保障；社?；饟芨豆芾碇傅氖菍I(yè)社保基金管理機構根據(jù)國家規(guī)定，有效地監(jiān)督并管理社?；鸬姆峙浜褪褂们闆r，充分體現(xiàn)了社會保障的基本職能。社會基金籌集和撥付管理都是在滿足國家規(guī)定、標準、統(tǒng)籌范圍的基礎上完成的，不需要借助相關內容改變籌集渠道、支出項目、撥付標準等內容。

1.2社?；鸬念A算編制管理

社會保險基金預算是在國家社會保險、預算管理法律法規(guī)的基礎上，編制并反映各項社會保險基金收支的年度計劃，在我國預算編制體系中占據(jù)著重要位置。在社?；痤A算編制管理過程中，相關人員需要充分考慮統(tǒng)籌各個區(qū)域上年度的基金預算執(zhí)行情況、本年度的國家經濟和社會發(fā)展計劃、人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以及社會保險政策和財政補助政策等內容，合理地測算社?；鸬氖罩ы椖浚⒆裱笆罩胶?、略有有結余”的原則，加強社會保險基金的管理和監(jiān)督力度，實現(xiàn)社會保險基金的安全性和完善性，提高社會保險基金的綜合效益。

1.3社?；鸬耐顿Y運營管理

社保基金投資運營管理指的是監(jiān)督并管理社?；鸬谋Ｖ翟鲋颠^程。在現(xiàn)代化社會的發(fā)展中，經濟形勢發(fā)生了很大變化，我國社?；鸬睦鄯e性和支出增長的剛性要求越來越高，財務部門需要積極聯(lián)系人社部門，在分析社?；鹭斦魞雀髟率罩?、基金結余情況，保留保障資金支出的基礎上，明確基金投資運營方式，及時地監(jiān)管資本市場中的社保基金運行情況，為社保基金運營的安全性提供保障。

1.4社?；鹭攧盏臅嫼怂愎芾?/p>

社?；鹭攧諘嫼怂愕闹髁x內容是開設銀行財政專戶、設置各個險種的會計科目、編制原始憑證、編制社保基金財務報表等。在財務核算工作中，相關人員需要實行社?；鹗罩蓷l線管理模式，確保會計憑證編制的真實性、合法性，還需要明確會計憑證保管人員的崗位職責。除此之外，社?；鹭攧展芾砣藛T需要明確各個工作人員的工作職責，核對銀行賬單財務報表等內容，還需要根據(jù)統(tǒng)籌地區(qū)社保基金收支問題，編制銀行存款余額調節(jié)表，實現(xiàn)賬單和賬表余額的一致性。

2社會保險基金管理中的風險

2.1管理責任風險

我國勞動與社會保障部門主要是統(tǒng)一管理社會保障事務，在社會的發(fā)展中，我國社會改革了傳統(tǒng)的社會保障管理體制，并成立了人力資源與社會保障全面負責社保工作，優(yōu)化了傳統(tǒng)的勞動與社會保障部門?，F(xiàn)階段，我國社保體制改革越來越深入，國家農村養(yǎng)老、鐵路、水利行業(yè)的養(yǎng)老、公費醫(yī)療保險等工作未得到國家社保部門的統(tǒng)一管理，這就使得社保基金在實際管理過程中出現(xiàn)了一系列權責不明、信息溝通不暢等問題，導致整個管理體系無法得到落實，出現(xiàn)了很多管理風險。

2.2投資管理風險

在新時期的發(fā)展中，我國市場經濟體制改革日益深化，社保基金投資管理過程中面臨著國家政策、市場風險等不利因素的影響。目前，我國資本市場發(fā)展在國內政策的影響下，資本市場波動為社?；鸬耐顿Y管理帶來了很大的風險，相關人員無法對其進行預測和防控。同時，在我國社?；鹜顿Y過程中，不僅面臨著資本市場自身的風險，還有償付能力風險、資產風險、負債比例風險等。我國社?；鸸芾眢w系成立的時間相對較短，基金投資、基金管理的相關制度還不夠完善，這就在很大程度上增加了社?；鹜顿Y管理的風險。

2.3監(jiān)督管理風險

我國社?；鹕婕暗臄?shù)額比較大，管理工作相對復雜，涉及的國家職能部門很多，如財政部、保監(jiān)會、銀監(jiān)會、證監(jiān)會等，這就為社?；鸸芾砉ぷ鞯膶嶋H操作帶來了很大難度。同時，社會保險基金管理工作涉及的職能部門比較多，極易出現(xiàn)監(jiān)管職能分散問題，出現(xiàn)基金管理缺位問題，且在監(jiān)督管理制度不完善的情況下，導致基金挪用、占用、違法違規(guī)使用問題，為社保基金管理的安全性帶來的不利影響，引發(fā)了一系列社保基金管理風險。

3社保基金管理的預控措施

3.1制定有效的基金管理和投資運營方案

在社?；鸸芾磉^程中，相關人員需要認識到社?；痫L險管理的重要性，并根據(jù)社會發(fā)展的實際情況，制定社會保險基金管理和投資運營方案，根據(jù)我國國情，開展實地調研活動，充分了解社會保險基金的實際運行情況，并對其進行精心策劃和安排，制定完善的規(guī)劃方案，為社會保險基金增值保值工作的順利開展提供支持。

3.2建立有效的風險預警機制

在社?；鸨O(jiān)督管理過程中，社?；鸬谋O(jiān)管權限分散到各個部門中，監(jiān)管工作過程和責任機構的獨立性較差，這就使得社?；鹪陂L時間的運行過程中，缺少相應的風險預警和管理制度，在遇到資金管理問題的過程中，無法有效地應對社?；鸸芾聿块T。因此，在現(xiàn)代化社?；鸸芾磉^程中，相關部門需要建立風險預警機制和風險管理責任機構。同時，在社?；鸸芾磉^程中，為了建立完善的風險預警和管理制度，深入分析并評估社保基金管理運行過程中的項目，相關部門需要實行避免資本市場沖擊的金融手段和方式運營基金。除此之外，為了提升相關部門的社保基金風險應對能力，需要根據(jù)基金的相關比例提出管理風險準備金，彌補風險發(fā)生過程中的社?；鹛潛p情況，并采取科學的經營方式和投資手段。

3.3強化社?；鸬氖罩Ч芾?/p>

為了實現(xiàn)社?；鸸芾淼陌踩院陀行蛐?，相關部門需要不斷完善并優(yōu)化社?；鸬氖罩Ч芾恚旱谝唬谏绫；鹗杖牍芾磉^程中，經辦機構需要實行征繳方式，在所屬地區(qū)設立相應的社保基金銀行收入賬戶，并由地方社會保障部門和財政部門進行認定，在實際征繳過程中，地方稅務部門需要實行籌集多元化的方式完成基金征繳工作，只有稅務部門能夠減免、截留社保基金征繳；第二，合理地調整社?；鸬闹С鰳藴?，以滿足現(xiàn)代化社會的發(fā)展、社會物價通漲的實際需求，并減少臨時決策對基金支出預期所造成的影響。

結束語：

綜上所述，在社?；鸸芾磉^程中，相關部門需要認識到社會體制改革的發(fā)展形勢，創(chuàng)新并優(yōu)化社保基金管理工作，確保社?；鸸芾砗屯顿Y運營活動的順利開展，提高資金的整體使用效率，有效地改善人口老齡化問題，實現(xiàn)預期的社會保險基金管理和投資運營效果。

參考文獻

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（作者單位：石嘴山市社會保險事業(yè)管理局）