侯曉紅

摘要：我國的計(jì)劃生育政策已經(jīng)實(shí)施了半個(gè)世紀(jì)，取得了一定的作用，在計(jì)劃生育政策實(shí)施過程中，我國的經(jīng)濟(jì)也得到了迅速的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展使得人們對(duì)生育、基層衛(wèi)生的要求也逐步增高?；鶎有l(wèi)生、計(jì)劃生育的服務(wù)能力也受到我國醫(yī)療管理部門與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的重視。我國對(duì)基層衛(wèi)生、計(jì)劃生育情況進(jìn)行定期統(tǒng)計(jì)，分析計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)狀與問題，目前我國的基層衛(wèi)生、計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)問題較多，對(duì)實(shí)際工作的影響較大，甚至增加了基層衛(wèi)生工作的負(fù)擔(dān)，本文對(duì)基層衛(wèi)生、計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，進(jìn)行對(duì)策探討。

關(guān)鍵詞：基層衛(wèi)生；計(jì)劃生育；統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀；改善對(duì)策

自計(jì)劃生育政策在我國開展以來，我國的生育率、生育人數(shù)逐步穩(wěn)定，對(duì)我國的社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展也產(chǎn)生了一定的幫助作用?；鶎有l(wèi)生工作中，計(jì)劃生育服務(wù)的占比較大，大部分計(jì)劃生育服務(wù)內(nèi)容需要基層衛(wèi)生的支持和建設(shè)，才能夠保證計(jì)劃生育服務(wù)質(zhì)量的提高。我國大多數(shù)城鎮(zhèn)能夠在開展基層衛(wèi)生服務(wù)的同時(shí)，做好計(jì)劃生育服務(wù)內(nèi)容，確保計(jì)劃生育服務(wù)效果。

一、基層衛(wèi)生、計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的重要性

基層衛(wèi)生、計(jì)劃生育服務(wù)均為我國基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的關(guān)鍵內(nèi)容，在開展基層衛(wèi)生、計(jì)劃生育服務(wù)工作的同時(shí)，為提高國家對(duì)基層衛(wèi)生、計(jì)劃生育服務(wù)質(zhì)量的掌握效果，提高國家對(duì)基層衛(wèi)生、計(jì)劃生育服務(wù)工作的指導(dǎo)意義，需要為基層衛(wèi)生、計(jì)劃生育服務(wù)工作開展定期的統(tǒng)計(jì)工作，定期統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能夠作為基層衛(wèi)生、計(jì)劃生育服務(wù)工作的理論支持與指導(dǎo)基礎(chǔ)，還能夠?qū)τ?jì)劃生育服務(wù)、基層衛(wèi)生建設(shè)成果進(jìn)行觀察，有效分析出計(jì)劃生育服務(wù)的實(shí)踐價(jià)值，不斷修正服務(wù)內(nèi)容，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的提高?；鶎有l(wèi)生、計(jì)劃生育服務(wù)還能夠促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)更好的掌握我國人民整體的身體素質(zhì)情況，促進(jìn)計(jì)劃生育工作更加有效的開展，可見基層衛(wèi)生、計(jì)劃生育服務(wù)統(tǒng)計(jì)工作的意義重大，需要定期、高效的開展統(tǒng)計(jì)工作。

二、當(dāng)前基層衛(wèi)生和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀

2.1統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)較低、流動(dòng)性強(qiáng)

我國的基層衛(wèi)生、幾乎生育統(tǒng)計(jì)工作并未得到足夠的重視，大部分工作人員是其他崗位的統(tǒng)計(jì)人員兼任的工作人員，工作人員自身對(duì)統(tǒng)計(jì)工作也不夠重視，在其他工作壓力較大的情況下，基層衛(wèi)生、計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的數(shù)據(jù)采集主動(dòng)性、數(shù)據(jù)提交主動(dòng)性均較差，甚至出現(xiàn)謊報(bào)、瞞報(bào)、亂報(bào)現(xiàn)象，信息、數(shù)據(jù)都不夠真實(shí)，無法保證統(tǒng)計(jì)的實(shí)效性與真實(shí)性，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層衛(wèi)生、計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作中，上述現(xiàn)象更加嚴(yán)重，統(tǒng)計(jì)工作壓力更大。存在人員配置不齊、人員素質(zhì)不高的問題。

2.2統(tǒng)計(jì)工作制度體系缺口大

我國的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展導(dǎo)致我國的人員流動(dòng)性逐步增加，大部分基層管理崗位對(duì)大量的人員流動(dòng)工作“無可奈何”。統(tǒng)計(jì)工作壓力更大，一些統(tǒng)計(jì)人員對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問題，無法做到有效解決，傳統(tǒng)的工作制度與規(guī)范也無法減少和解決人員流動(dòng)對(duì)基層衛(wèi)生和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的問題。使得我國的基層衛(wèi)生和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作制度漏洞較多，現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)工作制度體系已經(jīng)無法完全指導(dǎo)統(tǒng)計(jì)工作，工作無法順利開展。

2.3信息化建設(shè)落后

目前的基層衛(wèi)生和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的工作方式，多以傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)方法為主，管理部門的工作任務(wù)繁重，工作質(zhì)量較差，效率較低。大部分統(tǒng)計(jì)工作以走訪統(tǒng)計(jì)、書面統(tǒng)計(jì)為主，實(shí)效性差，無法支持計(jì)劃生育服務(wù)需求。信息化建設(shè)目前已經(jīng)正式進(jìn)入政府管理工作當(dāng)中，但由于政府對(duì)計(jì)劃生育和基層衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作不夠重視，導(dǎo)致我國大多數(shù)的計(jì)劃生育、基層衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)并未順利開展，包括建設(shè)資金不到位、建設(shè)技術(shù)落后等問題。

三、基層衛(wèi)生和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)改善對(duì)策研究

3.1加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作隊(duì)伍建設(shè)

針對(duì)目前統(tǒng)計(jì)人員的配置不齊、人員素質(zhì)較差的問題，需要對(duì)統(tǒng)計(jì)工作隊(duì)伍進(jìn)行系統(tǒng)建設(shè)，首先選擇具有專業(yè)素養(yǎng)、工作經(jīng)驗(yàn)的統(tǒng)計(jì)人員專職負(fù)責(zé)基層衛(wèi)生和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作，保證統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的人員配置能力，保證基層統(tǒng)計(jì)人員數(shù)量，確保統(tǒng)計(jì)工作能夠切實(shí)開展。尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)劃生育、基層衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)人員多由其他崗位、其他統(tǒng)計(jì)工作人員兼任，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)工作人員進(jìn)行重新聘用或招聘，招聘的工作人員，需要由具有基層衛(wèi)生工作經(jīng)歷、計(jì)劃生育服務(wù)能力，或具有專業(yè)統(tǒng)計(jì)技能的工作人員組成，確保統(tǒng)計(jì)工作順利開展。針對(duì)素質(zhì)差，無法保證統(tǒng)計(jì)工作實(shí)效性的問題，則要對(duì)現(xiàn)有的工作人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，端正工作人員態(tài)度，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)人員的工作質(zhì)量。

3.2完善統(tǒng)計(jì)制度與體系

針對(duì)制度欠缺、體系缺乏問題，應(yīng)從基層政府開始，對(duì)基層衛(wèi)生和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行重視，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題進(jìn)行分析研究，找到統(tǒng)計(jì)制度、體系的完善方法，針對(duì)已經(jīng)存在的統(tǒng)計(jì)制度問題進(jìn)行完善，同時(shí)對(duì)尚未出現(xiàn)的問題進(jìn)行預(yù)防，在各級(jí)管理部門的日常工作當(dāng)中，需要對(duì)目前的統(tǒng)計(jì)制度進(jìn)行細(xì)化、改革和完善，不同級(jí)別的管理部門，進(jìn)行職責(zé)劃分，保證各級(jí)部門各司其職，確保管理工作職責(zé)與工作內(nèi)容，保證基層統(tǒng)計(jì)管理工作細(xì)化、定崗定責(zé)，尤其針對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)、信息交流形勢變化較大的社會(huì)背景下，可利用多種統(tǒng)計(jì)方式進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，如何將多途徑下的統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行結(jié)合，需要新的統(tǒng)計(jì)制度的建立和完善。通過制度提高多層級(jí)統(tǒng)計(jì)管理部門的工作質(zhì)量。

3.3建設(shè)信息化管理系統(tǒng)

信息化管理系統(tǒng)是增加管理效率，提高管理質(zhì)量的關(guān)鍵措施，同時(shí)還能夠節(jié)約管理時(shí)間與管理成本。針對(duì)目前計(jì)劃生育、基層衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)信息化管理不足的問題，需要政府嚴(yán)格掌握資金審批、利用效果，積極開展基層衛(wèi)生和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)的信息化系統(tǒng)建設(shè)，落實(shí)信息化管理系統(tǒng)的同時(shí)，對(duì)管理人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，確保信息化管理系統(tǒng)切實(shí)應(yīng)用在基層統(tǒng)計(jì)工作當(dāng)中。

四、總結(jié)

基層衛(wèi)生和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作目前存在一定的問題，工作壓力大、工作質(zhì)量相對(duì)較差，針對(duì)基層衛(wèi)生、計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作問題，需要對(duì)管理方法進(jìn)行改進(jìn)，提高管理人員對(duì)工作的重視程度，增加管理的信息化系統(tǒng)應(yīng)用，提高管理工作質(zhì)量，促進(jìn)管理效果改善。

綜上所述，基層衛(wèi)生和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作存在一定問題，通過完善管理制度、提高信息化建設(shè)、加強(qiáng)人員素質(zhì)等方式，能夠?qū)鶎有l(wèi)生和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作提供更加高效的管理效果。

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（作者單位：邳州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)站）