胡麗麗 冷雪 李?yuàn)檴?/p>

摘要：衣食住行關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，尤其是食品安全問(wèn)題，與人們的飲食和安全問(wèn)題緊密相關(guān)。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人工造假，尤其是食品造假問(wèn)題日益嚴(yán)重，饅頭中添加增白劑、餐飲中普遍使用地溝油、蘇丹紅、瘦肉精等等屢禁不止。食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)包括生產(chǎn)、加工、流通、銷(xiāo)售等多個(gè)環(huán)節(jié)，操作工序復(fù)雜，只要一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)安全問(wèn)題，就會(huì)影響到整個(gè)生產(chǎn)鏈。為了保證生產(chǎn)安全，需要從生產(chǎn)到消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行安全質(zhì)量檢測(cè)，并提供相關(guān)的安全證明，責(zé)任分配到個(gè)人，從而讓百姓吃上安全健康的食品。

關(guān)鍵詞：食品安全分析；含義；現(xiàn)狀；解決措施

引言

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，危害人類(lèi)生命安全的食品安全問(wèn)題經(jīng)常發(fā)生，2008年，影響最?lèi)毫拥娜鼓谭凼录?001年的李斯特桿菌污染事件，在社會(huì)上引起了民眾大面積的恐慌，食品安全問(wèn)題也被提上日程，成為政府部門(mén)著重關(guān)注的問(wèn)題，為了提高食品的安全性，我國(guó)成立了食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)制，用更加科學(xué)、有效的方式來(lái)杜絕食品風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)分析是一門(mén)新興科學(xué)，在實(shí)施過(guò)程中要注意各種復(fù)雜的程序，準(zhǔn)確分析風(fēng)險(xiǎn)的大小與程度，用合適的辦法去解決各種問(wèn)題，切實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)利，促進(jìn)食品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析的含義和內(nèi)容

經(jīng)濟(jì)全球化與國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，給人們帶來(lái)方便的同時(shí)，給食品安全帶來(lái)隱患。食品風(fēng)險(xiǎn)是食品中被不良商販添加了對(duì)健康有害的物質(zhì)，比如：三鹿奶粉中添加三聚氰胺、饅頭中添加增白劑等等。食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)較多，給管理工作帶來(lái)了困難。為了保證食品安全，需要使用食品安全分析，其通常由危害確認(rèn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)交流四個(gè)方面，風(fēng)險(xiǎn)分析是其核心部分，是保證人民食品安全的關(guān)鍵。

食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析的內(nèi)容包括食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理、食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流、食品安全危害確認(rèn)四個(gè)環(huán)節(jié)，其應(yīng)用范圍較廣，也必須根據(jù)實(shí)際情況，如：風(fēng)險(xiǎn)大小、危害程度的不同，根據(jù)實(shí)際發(fā)生的情況，選擇最合適的方式來(lái)解決問(wèn)題。

（一）食品安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估

風(fēng)險(xiǎn)分析體系的核心是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，食品安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估就是用科學(xué)的手段尋找隱藏在食品中的安全因素，鑒別的過(guò)程包括危害因素的識(shí)別、描述、詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)特征的描述等等，將研究過(guò)程中得到的各種實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，對(duì)某一問(wèn)題形成系統(tǒng)化、組織化的研究。

食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估一般采用不同的數(shù)值表示風(fēng)險(xiǎn)的危害程度。具體的操作過(guò)程包括：首先確定某一因素對(duì)身體健康的危害，并對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)的研究，即對(duì)危險(xiǎn)因素進(jìn)行定量、定性分析，并通過(guò)實(shí)驗(yàn)，得出對(duì)人體產(chǎn)生危害的界限，最后，通過(guò)對(duì)危害因素的識(shí)別、描述、劑量等的綜合分析，得出對(duì)人身安全產(chǎn)生的不利影響的評(píng)估結(jié)果。食品安全問(wèn)題是基于數(shù)據(jù)分析上得出的結(jié)果，所以經(jīng)常會(huì)因?yàn)閿?shù)據(jù)的不穩(wěn)定性導(dǎo)致最終結(jié)果不準(zhǔn)確，所以，對(duì)數(shù)據(jù)資源及評(píng)估過(guò)程進(jìn)行檢測(cè)，避免因失誤導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估出現(xiàn)問(wèn)題。

（二）食品安全風(fēng)險(xiǎn)的管理

風(fēng)險(xiǎn)的管理就是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的危險(xiǎn)采取適當(dāng)?shù)慕鉀Q辦法，其根本目的是控制和減少食品安全事故的發(fā)生，保障百姓的食品安全問(wèn)題，維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。提高風(fēng)險(xiǎn)管理的效率，必須建立一個(gè)規(guī)范的食品安全管理制度。在制度允許的范圍內(nèi)給予企業(yè)靈活處理突發(fā)事件的權(quán)力，但要將保護(hù)人民身體健康放在首要準(zhǔn)則上。在此基礎(chǔ)上，要充分考慮到經(jīng)費(fèi)問(wèn)題及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果進(jìn)一步審查的后續(xù)問(wèn)題。當(dāng)食品安全問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)，要及時(shí)設(shè)計(jì)食品安全措施。

（三）食品安全風(fēng)險(xiǎn)的交流

食品安全風(fēng)險(xiǎn)的交流就是保證食品風(fēng)險(xiǎn)管理人員、評(píng)估人員及其他相關(guān)人員信息互享。它實(shí)現(xiàn)了食品供應(yīng)成員的交流，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理合理、有效地進(jìn)行，在具體操作過(guò)程中，增強(qiáng)對(duì)相關(guān)問(wèn)題的了解，找出最適合的解決辦法，所以在食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析中占據(jù)重要地位。

2.風(fēng)險(xiǎn)分析及控制的意義及現(xiàn)狀

一、風(fēng)險(xiǎn)分析及控制的意義

1.促進(jìn)食品質(zhì)量分析體系的建立

食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析體系通過(guò)科學(xué)合理的手段保證國(guó)民的食品安全問(wèn)題，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析能夠促進(jìn)我國(guó)食品質(zhì)量分析體系的建立，這也是保障我國(guó)食品安全的重要手段之一。不僅要求生產(chǎn)操作的規(guī)范性，更要達(dá)到國(guó)際衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。這就需要建立HACCP系統(tǒng)，不僅能夠確定食品中的生物、化學(xué)、物理等元素，并能對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估。

2、維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)利和利益

食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估通過(guò)科學(xué)的手段控制食品中出現(xiàn)的對(duì)人體產(chǎn)生危害的因素，從而達(dá)到維護(hù)消費(fèi)者權(quán)利及利益的目的，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。食品安全問(wèn)題與我們的政治、經(jīng)濟(jì)生活息息相關(guān)，受到國(guó)家及政府各部門(mén)的重視。我國(guó)關(guān)于食品安全立法并不明確，《食品衛(wèi)生法》規(guī)定只有在明確消費(fèi)者食物中毒的情況下才可以追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，而食物中毒判定程序較多，消費(fèi)者維權(quán)困難，這句需要食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析部門(mén)的介入，幫助消費(fèi)者維護(hù)自身的合法權(quán)益。

（二）風(fēng)險(xiǎn)分析及控制的現(xiàn)狀

近年來(lái)，在實(shí)際操作過(guò)程中出現(xiàn)較多問(wèn)題，檢測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)備短缺、資金不足、檢測(cè)人員素質(zhì)參差不齊、人員素質(zhì)較低等等。尤其是經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，食品安全檢測(cè)設(shè)備存在嚴(yán)重短缺的問(wèn)題，盡管政府加大對(duì)西部地區(qū)的資金支援，人員短缺、人員素質(zhì)較低仍然不可避免。我國(guó)沒(méi)有一個(gè)完善的食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)，各部門(mén)之間合作、交流較少，導(dǎo)致各種工作沒(méi)辦法高效的展開(kāi)。這種情況表明，我國(guó)食品安全檢測(cè)工作需要經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)而艱巨的過(guò)程，對(duì)食品安全問(wèn)題要保證高度的警惕性。

在新形勢(shì)下，國(guó)家及政府相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)食品安全問(wèn)題的監(jiān)管，并加強(qiáng)與國(guó)際間食品安全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的合作，借鑒國(guó)外在解決食品安全問(wèn)題、減少疾病、完善體系構(gòu)造方面的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)。并加強(qiáng)了相關(guān)的資金投入，致力于解決資金短缺、設(shè)備短缺、人員素質(zhì)較低等問(wèn)題。通過(guò)多方努力，我國(guó)評(píng)估機(jī)制發(fā)生新變化，資源得到合理配置、完善了各成員之間信息的交流，促進(jìn)食品安全分析的效率，切實(shí)保障了消費(fèi)者的權(quán)利。

3.具體措施

（一）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管力度

加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管力度，著力規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。首先，加強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，要求企業(yè)自覺(jué)接受政府及人民的監(jiān)督。同時(shí)，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，避免出現(xiàn)責(zé)任劃分不清的情況。政府要加強(qiáng)檢測(cè)力度及設(shè)立相關(guān)懲處措施，消除安全隱患，及時(shí)解決問(wèn)題，避免出現(xiàn)重大的食品安全問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度的建立

（三）政府加大專(zhuān)項(xiàng)資金的投入，加快完善安全檢測(cè)設(shè)施，培養(yǎng)相關(guān)的技術(shù)人員，

提高檢測(cè)效率。要想徹底解決食品安全問(wèn)題，要提高民眾對(duì)食品安全的認(rèn)識(shí)，對(duì)民眾進(jìn)行食品安全的科普教育，提高群眾意識(shí)，使群眾成為監(jiān)督的中堅(jiān)力量?？傊?，要吸收國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，真正以合理的手段、細(xì)致的工作態(tài)度做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析，并增加與消費(fèi)者的交流，從而保障消費(fèi)者的切身利益。

結(jié)束語(yǔ)：

食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析與控制，就是對(duì)食品生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行有效的評(píng)估與管理，控制或者減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析的辦法是常用手段，它能夠比較準(zhǔn)確的檢測(cè)出食品隱藏的風(fēng)險(xiǎn)，確保百姓飲食安全。食品安全分析手段是提高我國(guó)的食品安全水平、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的重要手段，雖然我國(guó)監(jiān)管手段仍存在不足，但發(fā)展勢(shì)頭猛烈。只要政府、企業(yè)、消費(fèi)者各方努力，一定會(huì)促進(jìn)食品安全分析監(jiān)察管理體系的完善，真正促進(jìn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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（作者單位：山東天力藥業(yè)有限公司）