周瑾

高等學(xué)校實(shí)施的“獎(jiǎng)貸助補(bǔ)減”學(xué)生資助相應(yīng)政策，非常有利于解決我國高校廣大貧困學(xué)生的上學(xué)難問題。本文探討了新出臺(tái)實(shí)施的資助政策，并從多個(gè)角度分析了我國高等院?，F(xiàn)行的資助措施，結(jié)合資助實(shí)踐過程中獲得的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國高等院校采取的具體學(xué)生資助措施進(jìn)行了歸納，同時(shí)給出了一系列健全改進(jìn)建議。

1.高等院校學(xué)生資助構(gòu)成概述

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，即學(xué)生自身和所在家庭能夠成功獲得的資金，無法滿足其在校上學(xué)階段生活以及學(xué)習(xí)方面的基本需求的學(xué)生。學(xué)生要面向?qū)W籍所在學(xué)校提出家庭經(jīng)濟(jì)困難申請(qǐng)，校方參照相關(guān)規(guī)定，通過民主議評(píng)對(duì)判定其申請(qǐng)是否能夠得到認(rèn)可。該申請(qǐng)能夠得到認(rèn)可的前提是，學(xué)生提交經(jīng)過本人家庭所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或者所在街道對(duì)應(yīng)民政部門認(rèn)定通過的《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》，證明自己的家庭經(jīng)濟(jì)狀況。

2.高等院校學(xué)生資助具體措施研究

有效貫徹落實(shí)貧困在校大學(xué)生的資金幫助工作，是貫徹落實(shí)我黨“立黨為公，執(zhí)政為民”基本理念的現(xiàn)實(shí)要求；是確?！翱平膛d國”以及“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略得到現(xiàn)實(shí)貫徹的基礎(chǔ)性前提；是建設(shè)和諧校園維護(hù)社會(huì)長治久安的必然之舉；是激發(fā)當(dāng)代大學(xué)生愛國之情的必經(jīng)之路；是有效開展各項(xiàng)教育工作的關(guān)鍵措施。為貧困在校大學(xué)生提供資金幫助是國家政府的職責(zé)所在，它對(duì)國家整個(gè)教育事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展發(fā)揮著決定性影響作用，與改革教育收費(fèi)制度的進(jìn)一步落實(shí)存在必然聯(lián)系，與實(shí)現(xiàn)教育均等化存在密切關(guān)系。

為確保貧困大學(xué)生的學(xué)習(xí)生活以及成長成才得到現(xiàn)實(shí)保障，我院在開展資助學(xué)生工作的各個(gè)環(huán)節(jié)一直堅(jiān)定不移的以“志強(qiáng)智達(dá) 言信行果”為指導(dǎo)方針，切實(shí)響應(yīng)國家有關(guān)政策，立足于家庭經(jīng)濟(jì)收入低下大學(xué)生的具體情況，循序漸進(jìn)地形成了相對(duì)較為健全的國家助學(xué)貸款占據(jù)主導(dǎo)地位的涵蓋 “獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”和“綠色通道”的科學(xué)貧困生資金幫助體系，能夠在很大程度上減輕貧困在校生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)以及生活負(fù)擔(dān)，促使貧困生能夠形成自立自強(qiáng)的品德意志，讓其拜托貧困思想束縛，將更多精力投入到學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)當(dāng)中，同時(shí)切實(shí)體會(huì)到來自國家的關(guān)懷、高等院校的關(guān)愛以及社會(huì)各界的幫助，最終實(shí)現(xiàn)綜合進(jìn)步。

2.1 高等院校學(xué)生資助具體措施

2.1.1 健全組織、完善制度

校方在貧困生資助方面投入了大量精力，設(shè)置了特別工作小組，任命主要負(fù)責(zé)學(xué)生方面工作的副書記為工作小組組長，任命相應(yīng)班導(dǎo)師為工作小組副組長，任命相應(yīng)學(xué)生干部和代表為工作小組成員。特別工作小組主要承擔(dān)學(xué)院貧困在校生的資金幫助系列工作，指導(dǎo)、監(jiān)控以及審核檢查各項(xiàng)相關(guān)工作的實(shí)際落實(shí)情況，在第一時(shí)間審查、監(jiān)視資金的去向。

學(xué)院集中組織培訓(xùn)，學(xué)習(xí)了解相關(guān)政策機(jī)制以及理念精神，建立國家助學(xué)貸款占據(jù)主導(dǎo)地位、獎(jiǎng)助學(xué)金適當(dāng)補(bǔ)充的資助機(jī)制；為使得在現(xiàn)實(shí)中開展各項(xiàng)資助工作能夠有依據(jù)可供參考、有規(guī)章制度可供遵循，特別工作小組以相關(guān)政策文件為指導(dǎo)，專門設(shè)計(jì)了我院開展系列資助工作的有關(guān)規(guī)定和具體實(shí)施規(guī)則，這為資助的廣泛宣傳和有效落實(shí)提供了依據(jù)，實(shí)現(xiàn)了高度制度化。

3.高等院校學(xué)生資助存在的問題

3.1 學(xué)生申報(bào)情況不實(shí)

有部分貧困生填寫提交的家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查表存在虛假內(nèi)容，他們夸大家庭貧困程度甚至謊報(bào)貧困現(xiàn)狀，加上學(xué)生所在地區(qū)相關(guān)部門的證明公章獲得難度較小，這位校方對(duì)學(xué)生貧困身份的認(rèn)定審核帶來了很多不必要的麻煩，有礙于資助公平公正性的提高?？梢赃m當(dāng)發(fā)揮省級(jí)相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)管理作用，要求基層嚴(yán)格把關(guān)貧困生認(rèn)定工作，降低學(xué)校資助工作量。建議校方多方面對(duì)貧困生給予幫助，在給予經(jīng)濟(jì)幫助的同時(shí)，切實(shí)加大理想、誠信、艱苦、自強(qiáng)等思想精神層面教育。確保貧困生的全方面健康發(fā)展，建立完善人格。

3.2 申請(qǐng)流程需要優(yōu)化

評(píng)選國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金獲得者的主要標(biāo)準(zhǔn)就是成績水平，這使得很多貧困生與之失之交臂。國家之所以設(shè)立該項(xiàng)資助獎(jiǎng)金政策，就是為了緩解家庭貧困且各方面都表現(xiàn)突出學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，當(dāng)學(xué)生綜合表現(xiàn)水平相同時(shí)，應(yīng)當(dāng)考量對(duì)應(yīng)家庭經(jīng)濟(jì)收入水平。若綜合表現(xiàn)突出但家庭經(jīng)濟(jì)收入水平較高，則不應(yīng)該獲得得到該項(xiàng)資助獎(jiǎng)金政策的幫助。然而，在現(xiàn)實(shí)落實(shí)中，并非主要考量學(xué)生家庭貧困程度，有大批高等院校規(guī)定校級(jí)相應(yīng)級(jí)別的獎(jiǎng)學(xué)金獲得者才有可能獲得國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金，這種規(guī)定就使得很多貧困生與該項(xiàng)資助獎(jiǎng)金政策失之交臂了。一部分實(shí)際非貧困的在校生經(jīng)不住高額度獎(jiǎng)學(xué)金的誘惑，主動(dòng)出擊，同時(shí)學(xué)院相關(guān)教師為了充分利用名額指標(biāo)，并非嚴(yán)格把關(guān)貧困認(rèn)定，就造成很多實(shí)際真正貧困且成績優(yōu)秀的在校生無緣國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金。

對(duì)高等院校在校生的資金幫助工作并不是一蹴而就的，這是長期且舉步維艱的帶有社會(huì)性質(zhì)的巨大工程，能夠在很大程度上影響到國家高等教育事業(yè)的綜合健康發(fā)展，需要政府相關(guān)部門、整個(gè)社會(huì)、全體高等院校、全體學(xué)生等形形色色任務(wù)的攜手努力。所以，無論是國家還是社會(huì)以及高等院校都需要給予貧困生資金幫助工作的重要價(jià)值以足夠肯定，立足于客觀現(xiàn)實(shí)，進(jìn)一步探討和完善相關(guān)工作，解決相關(guān)問題，最優(yōu)化各方面資源配置，致力于建設(shè)具有高度科學(xué)性和規(guī)范性的高校在校貧困生資助政策機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生資助工作的科學(xué)發(fā)展。

（作者單位：常州機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院）