楊化奎 溫巍 劉偉宏

[摘要]構(gòu)建完善、有效的質(zhì)量管理評(píng)價(jià)體系并使之充分發(fā)揮作用，是職業(yè)院校提升辦學(xué)質(zhì)量、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)所面臨的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換以及創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)等一系列頂層設(shè)計(jì)急需的人才種類(lèi)、類(lèi)型與院校的人才培養(yǎng)實(shí)際分析，強(qiáng)化質(zhì)量管理評(píng)價(jià)體系顯得尤為重要?；诖?，文章在分析職業(yè)教育質(zhì)量管理評(píng)價(jià)體系理念變遷的基礎(chǔ)上，全面“問(wèn)診”職業(yè)院校質(zhì)量管理評(píng)價(jià)體系的建設(shè)現(xiàn)狀，針對(duì)學(xué)校自評(píng)羸弱、缺乏高職特色、政府評(píng)價(jià)趨于形式化、第三方評(píng)價(jià)發(fā)展不足四個(gè)方面的問(wèn)題“對(duì)癥下藥”，從多個(gè)角度、多個(gè)方面開(kāi)出“良方”，具體包括：全面展開(kāi)學(xué)情調(diào)查，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理評(píng)價(jià)的科學(xué)化、精準(zhǔn)化；突出職業(yè)院校的自我評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理評(píng)價(jià)的綜合化、全面化；構(gòu)建多方參與的質(zhì)量管理評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理評(píng)價(jià)的多元化、互動(dòng)化；推進(jìn)“元評(píng)價(jià)”的理論研究和實(shí)踐探索，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理評(píng)價(jià)的科學(xué)化、先進(jìn)化。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)院校 質(zhì)量管理評(píng)價(jià)體系 瓶頸 構(gòu)建策略

[作者簡(jiǎn)介]楊化奎（1971- ），男，黑龍江依安人，江蘇工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院，教授、高級(jí)工程師，碩士；溫?。?982- ），女，黑龍江尚志人，江蘇工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，碩士；劉偉宏（1981- ），男，江蘇張家港人，江蘇工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，碩士。（江蘇 南通 226007）

[課題項(xiàng)目]本文系2017年全國(guó)交通運(yùn)輸職業(yè)教育科研項(xiàng)目“基于成果導(dǎo)向道橋類(lèi)專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)改革與實(shí)踐”（項(xiàng)目編號(hào)：2017B53）的研究成果，并受到2016年江蘇省第五期“333高層次人才培養(yǎng)工程”項(xiàng)目（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：蘇人才〔2016〕7號(hào)）的資助。

[中圖分類(lèi)號(hào)]G717 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2018）19-0047-05

當(dāng)前一個(gè)時(shí)期，伴隨著教育體系的成熟、完善以及教育理念的轉(zhuǎn)變，我國(guó)職業(yè)院校的數(shù)量、招生規(guī)模、專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)數(shù)等諸多關(guān)鍵性指標(biāo)均取得了突破性進(jìn)展。在個(gè)別地區(qū)，高職教育的發(fā)展速度和規(guī)模甚至超過(guò)了普通高等教育，真正占據(jù)了教育體系的“半壁江山”。職業(yè)教育的快速發(fā)展一方面為國(guó)家推行的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換以及創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)等提供了源源不斷的人才支撐，另一方面也因過(guò)分注重發(fā)展速度而忽視了對(duì)辦學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的重視，在一定程度上影響了自身的聲譽(yù)，制約了更進(jìn)一步的發(fā)展。高職教育要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，勢(shì)必要實(shí)現(xiàn)由注重規(guī)模擴(kuò)張向強(qiáng)調(diào)內(nèi)涵發(fā)展的轉(zhuǎn)變，而質(zhì)量管理評(píng)價(jià)體系正是實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。現(xiàn)階段，我國(guó)已建成以政府評(píng)價(jià)為主體、以教育質(zhì)量工作水平為主要評(píng)價(jià)內(nèi)容的教育質(zhì)量管理評(píng)價(jià)體系。但是，與職業(yè)教育的發(fā)展相比，這一體系在制度建設(shè)、理論研究方面仍具有一定的滯后性。基于此，本文試圖在梳理職業(yè)教育管理評(píng)價(jià)理念變遷的基礎(chǔ)上，結(jié)合職業(yè)院校質(zhì)量管理評(píng)價(jià)體系存在的問(wèn)題與不足，因地制宜地提出一些具有針對(duì)性的策略，以期對(duì)職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展有所啟示。

一、職業(yè)教育質(zhì)量管理評(píng)價(jià)體系的理念變遷

作為特定社會(huì)背景與歷史條件下的產(chǎn)物，我國(guó)的職業(yè)教育質(zhì)量管理評(píng)價(jià)制度自問(wèn)世以來(lái)已歷經(jīng)數(shù)次變遷。但是，無(wú)論如何演變，其發(fā)展至今始終表現(xiàn)出持續(xù)的制度發(fā)展動(dòng)力、“以評(píng)促建”的明確價(jià)值追求和鮮明的政府主導(dǎo)特征等特點(diǎn)。具體來(lái)說(shuō)，職業(yè)教育質(zhì)量管理評(píng)價(jià)制度的發(fā)展可以劃分為如下四個(gè)層面：

（一）以滿足社會(huì)急需為主的質(zhì)量觀

20世紀(jì)80年代初期，剛剛步入正軌的高考制度錄取率極低，畢業(yè)生數(shù)量屈指可數(shù)，而改革開(kāi)放后國(guó)內(nèi)涌現(xiàn)出一大批新興產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)類(lèi)型，對(duì)技術(shù)、管理、經(jīng)營(yíng)等各種人才的需求十分迫切。同時(shí)，當(dāng)時(shí)城市里聚集了一大批回城但未考入大學(xué)的知識(shí)青年，接受教育的愿望十分強(qiáng)烈?；谏鲜龆嘀乇尘暗目剂?，再加上對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)與吸收，我國(guó)開(kāi)始探索并逐步建立起最初的職業(yè)教育制度，其初衷帶有鮮明的實(shí)用主義色彩，主要是滿足新興產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的需求和待業(yè)青年上學(xué)的愿望，由此奠定了職業(yè)教育發(fā)展的基礎(chǔ)。這一階段沒(méi)有形成關(guān)于教育質(zhì)量的價(jià)值與內(nèi)涵的理性反思，更談不上構(gòu)建質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。

（二）以注重規(guī)模擴(kuò)張為主的質(zhì)量觀

20世紀(jì)90年代中期以后，高等教育開(kāi)始大規(guī)模擴(kuò)招，職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)模也隨之膨脹，一大批院校通過(guò)民辦新建、中專(zhuān)升格等方式紛紛建立。背后的原因一方面是為了滿足現(xiàn)代化建設(shè)的人才需求，另一方面則得益于國(guó)家示范性高職院校計(jì)劃的帶動(dòng)。與10余年前的起步階段相比，此時(shí)的職業(yè)教育在規(guī)模上，尤其是在校生數(shù)量上，已經(jīng)開(kāi)始與普通高等教育平分秋色，而且在一項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)——就業(yè)率方面，也開(kāi)始占據(jù)優(yōu)勢(shì)。在此背景下，規(guī)模就是競(jìng)爭(zhēng)力，規(guī)模代表質(zhì)量的觀念占據(jù)主導(dǎo)地位。

（三）以適應(yīng)結(jié)構(gòu)需求為主的質(zhì)量觀

經(jīng)過(guò)前兩個(gè)時(shí)期的發(fā)展，我國(guó)高等教育步入大眾化階段，每年數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的高校畢業(yè)生在一定程度上壓縮了職業(yè)院校畢業(yè)生的就業(yè)空間，如何解決就業(yè)難題成為這一時(shí)期職業(yè)院校關(guān)注的焦點(diǎn)。為了解決就業(yè)難題，職業(yè)院校開(kāi)始在人才培養(yǎng)的知識(shí)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求之間尋求平衡點(diǎn)，職業(yè)教育更多地由外部轉(zhuǎn)向內(nèi)部，從增強(qiáng)內(nèi)外之間的適配性方面下功夫，強(qiáng)調(diào)“出好人才”。

（四）以?xún)?nèi)涵提升為主的質(zhì)量觀

以2010年全國(guó)第四次教育工作會(huì)議的召開(kāi)和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的頒布為標(biāo)志，內(nèi)涵發(fā)展成為職業(yè)教育質(zhì)量提升的關(guān)鍵詞。同時(shí)，作為高等教育體系的重要組成部分，國(guó)家鼓勵(lì)職業(yè)教育樹(shù)立正確的內(nèi)涵質(zhì)量觀，安于定位、強(qiáng)化內(nèi)涵、爭(zhēng)創(chuàng)一流，著力提升辦學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量。簡(jiǎn)言之，正確的內(nèi)涵質(zhì)量觀更加注重職業(yè)教育內(nèi)在要素的健全與協(xié)調(diào)，包括“雙證”融合、“雙師”素質(zhì)、工學(xué)結(jié)合、校企合作以及專(zhuān)業(yè)與專(zhuān)業(yè)群建設(shè)等。

二、職業(yè)教育質(zhì)量管理評(píng)價(jià)體系的瓶頸闡述

（一）學(xué)校自評(píng)羸弱

通過(guò)梳理上述職業(yè)教育質(zhì)量管理評(píng)價(jià)體系的變遷，可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)顯著的特點(diǎn)，這一體系盡管在不同時(shí)代呈現(xiàn)出了不同的特點(diǎn)，但都存在一個(gè)共同點(diǎn)——政府主導(dǎo)。由于這一特性的存在，在整個(gè)評(píng)價(jià)體系中占據(jù)權(quán)威地位的是外部的行政評(píng)價(jià)。但是，高職教育質(zhì)量管理評(píng)價(jià)體系全面發(fā)揮作用的前提是學(xué)校進(jìn)行充分的自我評(píng)價(jià)，而現(xiàn)行的這一質(zhì)量管理評(píng)價(jià)體系則不能完全辨識(shí)職業(yè)院校自身的短板與優(yōu)勢(shì)，也就無(wú)法保證評(píng)價(jià)的效果和作用。

（二）缺乏高職特色

這一問(wèn)題主要源于當(dāng)前職業(yè)院校與普通高等院校的評(píng)價(jià)管理體系發(fā)展不均衡。無(wú)論是第三方評(píng)價(jià)、教育管理部門(mén)評(píng)價(jià)，還是學(xué)校自我評(píng)價(jià)方面，職業(yè)院校與發(fā)展相對(duì)完善的普通高等教育相比都有一定的差距。與此同時(shí)，在實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中，還存在相當(dāng)一部分職業(yè)院校借用普通高等院校評(píng)價(jià)體系的現(xiàn)象。這樣一來(lái)，職業(yè)院校質(zhì)量管理評(píng)價(jià)體系所側(cè)重的技能導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向以及職業(yè)導(dǎo)向，也就無(wú)從談起了。

（三）政府評(píng)價(jià)趨于形式化

在現(xiàn)行的質(zhì)量管理評(píng)價(jià)體系中，政府主導(dǎo)的行政評(píng)價(jià)壓倒一切。這一評(píng)價(jià)方式一方面“管、辦、評(píng)”不分，難以保證評(píng)價(jià)結(jié)果、過(guò)程的公正性、科學(xué)性和客觀性；另一方面趨于形式化，在實(shí)施過(guò)程中存在“一刀切”的弊端。在統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下，本應(yīng)“百花齊放”的辦學(xué)局面卻呈現(xiàn)出“千校一面”的特征，既不利于人才培養(yǎng)的針對(duì)性，也不利于職業(yè)教育獨(dú)立探索適合自身的發(fā)展道路。

（四）第三方評(píng)價(jià)發(fā)展不足

職業(yè)教育的發(fā)展程度在很大程度上與本地區(qū)的第三方評(píng)價(jià)發(fā)展水平和規(guī)模息息相關(guān)。目前，就我國(guó)實(shí)際而言，第三方評(píng)價(jià)的發(fā)展嚴(yán)重滯后于職業(yè)教育的發(fā)展，對(duì)于提升職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量所發(fā)揮的引導(dǎo)作用也相當(dāng)有限。包括麥可思研究院、教育科學(xué)研究院等一流的第三方評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)在內(nèi)，或多或少均存在評(píng)價(jià)方式單一、透明度不夠、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)模糊、職能不清、評(píng)價(jià)制度缺失以及獨(dú)認(rèn)性不強(qiáng)等多方面的問(wèn)題，限制了第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)與發(fā)展。

三、職業(yè)教育質(zhì)量管理評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建策略分析

鑒于質(zhì)量管理評(píng)價(jià)體系對(duì)職業(yè)院校發(fā)展和人才培養(yǎng)的關(guān)鍵作用，有計(jì)劃地設(shè)計(jì)并完善這一體系成為各職業(yè)院校實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的共識(shí)。本文認(rèn)為，要想充分釋放職業(yè)教育的最大潛能，構(gòu)建一整套全面、科學(xué)、多元的質(zhì)量管理評(píng)價(jià)體系極有必要。

（一）全面展開(kāi)學(xué)情調(diào)查，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理評(píng)價(jià)的動(dòng)態(tài)化、精準(zhǔn)化

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)職業(yè)院校在質(zhì)量管理評(píng)價(jià)方面傾向于辦學(xué)規(guī)模、科研經(jīng)費(fèi)、成果以及師資力量等，而忽略了學(xué)生本身。殊不知，對(duì)于任何一種教育類(lèi)型而言，學(xué)生的學(xué)情狀況、人才培養(yǎng)質(zhì)量才是最具說(shuō)服力的評(píng)價(jià)依據(jù)。

基于此，一方面，職業(yè)院校要積極探索職業(yè)教育學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程規(guī)律，以此作為職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的基點(diǎn)。在這項(xiàng)工作的開(kāi)展過(guò)程中，職業(yè)院?？梢越Y(jié)合自身實(shí)際，借鑒職業(yè)教育發(fā)展相對(duì)成熟、完善國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，如職業(yè)院校學(xué)生課程體驗(yàn)調(diào)查（澳大利亞）、全國(guó)職業(yè)院校學(xué)生調(diào)查（英國(guó)）以及全國(guó)職業(yè)院校學(xué)生學(xué)習(xí)性投入調(diào)查（美國(guó)）等，根據(jù)學(xué)情調(diào)查的實(shí)際情況制定全面、科學(xué)、客觀的質(zhì)量評(píng)價(jià)目標(biāo)，為整個(gè)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建提供有力支撐。

另一方面，職業(yè)院校要實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)評(píng)價(jià)的動(dòng)態(tài)化。明確的辦學(xué)和人才培養(yǎng)目標(biāo)是一所院校課程設(shè)置、教學(xué)實(shí)施、師資引入以及學(xué)生定位等諸多方面的前提，而明晰、合理的人才培養(yǎng)目標(biāo)必須與社會(huì)需求、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配，并應(yīng)伴隨著用人結(jié)構(gòu)、層次的改變而有針對(duì)性地調(diào)整?；诖?，職業(yè)院校在自評(píng)人才培養(yǎng)目標(biāo)時(shí)，應(yīng)從用人單位的角度換位思考，讓院校教師與企業(yè)專(zhuān)家組成聯(lián)合評(píng)價(jià)小組，結(jié)合企業(yè)、行業(yè)發(fā)展所急需的人才類(lèi)型、結(jié)構(gòu)、層次、數(shù)量等關(guān)鍵指標(biāo)，制定合適的人才培養(yǎng)目標(biāo)。

（二）突出職業(yè)院校的自我評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理評(píng)價(jià)的綜合化、全面化

對(duì)職業(yè)教育質(zhì)量管理評(píng)價(jià)體系而言，評(píng)價(jià)主體的多元化是保證這一體系充分發(fā)揮作用的重要前提。但是，在眾多評(píng)價(jià)主體中，居于核心位置、起到關(guān)鍵作用的仍是職業(yè)院校，因此要強(qiáng)化職業(yè)院校的自我評(píng)價(jià)。具體來(lái)說(shuō)，強(qiáng)化院校的自我評(píng)價(jià)主要包括如下幾個(gè)層面：

1.校內(nèi)教學(xué)資料評(píng)價(jià)綜合化。包括教學(xué)管理系統(tǒng)、學(xué)生實(shí)訓(xùn)設(shè)備、校內(nèi)工廠、網(wǎng)上教學(xué)資源以及圖書(shū)館資源在內(nèi)的諸多方面都屬于校內(nèi)教學(xué)資料，在對(duì)其中的關(guān)鍵性指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)要統(tǒng)籌兼顧。例如，在評(píng)價(jià)實(shí)訓(xùn)設(shè)備、校內(nèi)工廠時(shí)，既要參考參與實(shí)踐的學(xué)生的意見(jiàn)，也要考慮到教師在授課過(guò)程中對(duì)教學(xué)資源的實(shí)際使用情況；在評(píng)價(jià)網(wǎng)上教學(xué)資源時(shí)，主要基于學(xué)生對(duì)在線題庫(kù)、網(wǎng)上課件的使用率來(lái)加以考量；在評(píng)價(jià)圖書(shū)館資源時(shí)，一方面要注意紙質(zhì)圖書(shū)、電子閱覽室與學(xué)生的比例關(guān)系，另一方面要兼顧期刊、雜志、數(shù)據(jù)庫(kù)在教師科研中所發(fā)揮的作用。

2.師生互評(píng)，教學(xué)相長(zhǎng)。一方面，教師從學(xué)習(xí)效果、學(xué)習(xí)過(guò)程、學(xué)習(xí)態(tài)度以及學(xué)習(xí)質(zhì)量等多方面，全面評(píng)價(jià)學(xué)生的掌握情況。其中，評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)效果主要涉及學(xué)生對(duì)理論與實(shí)踐的結(jié)合程度、在實(shí)際實(shí)踐環(huán)節(jié)的隨機(jī)應(yīng)變能力等，評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)過(guò)程涉及對(duì)知識(shí)的接受能力以及與教師的互動(dòng)環(huán)節(jié)等，評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)態(tài)度則包括聽(tīng)課情況和出勤率等方面。另一方面，學(xué)生對(duì)教師的教學(xué)狀況展開(kāi)客觀評(píng)價(jià)，將各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)予以量化，在各項(xiàng)分值的分配方面?zhèn)戎芈殬I(yè)院校突出的實(shí)訓(xùn)課程，根據(jù)不同學(xué)習(xí)、實(shí)踐類(lèi)型模塊在學(xué)生技能提升中所起的作用，分配不同的分?jǐn)?shù)權(quán)重，打破過(guò)去“一刀切”、平均用力的弊病，突出重點(diǎn)，抓好主要矛盾。同時(shí)，在實(shí)施過(guò)程中，以多個(gè)班級(jí)對(duì)同一教師的評(píng)價(jià)得分取平均值的做法，確保評(píng)價(jià)的公正、客觀。

3.校內(nèi)督導(dǎo)評(píng)價(jià)全面化。這一層面主要是學(xué)校成立由分管教學(xué)和就業(yè)的副校長(zhǎng)、學(xué)工處、教務(wù)處、學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心相關(guān)工作人員以及輔導(dǎo)員等組成的督導(dǎo)小組，開(kāi)展對(duì)學(xué)生考試成績(jī)的評(píng)價(jià)、對(duì)教師教學(xué)準(zhǔn)備和實(shí)施情況的評(píng)價(jià)、對(duì)教材和課程情況的評(píng)價(jià)以及對(duì)畢業(yè)生的就業(yè)情況評(píng)價(jià)等，以期能夠間接反映教師教學(xué)狀況、師生課堂配合狀況、畢業(yè)生就業(yè)渠道以及用人單位滿意度等。

4.在評(píng)價(jià)過(guò)程中的自評(píng)依據(jù)多采用實(shí)證、數(shù)據(jù)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于行政因素在職業(yè)院校質(zhì)量管理評(píng)價(jià)體系中居于主導(dǎo)地位，所以很多時(shí)候院校自身在進(jìn)行自我評(píng)價(jià)時(shí)也容易沿襲行政部門(mén)的相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)。要扭轉(zhuǎn)這種傾向，用“以實(shí)證為本”的模式評(píng)價(jià)代替原有的“印象式”自評(píng)，從源頭上為科學(xué)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建打下基礎(chǔ)。

（三）構(gòu)建多方參與的質(zhì)量管理評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理評(píng)價(jià)的多元化、互動(dòng)化

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出，教育改革與發(fā)展的核心任務(wù)是提高質(zhì)量。因此，要“開(kāi)展由政府、學(xué)校、家長(zhǎng)及社會(huì)各方面參與的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)活動(dòng)”。在一個(gè)完善的職業(yè)院校質(zhì)量管理評(píng)價(jià)體系中，院校主導(dǎo)、多方聯(lián)動(dòng)是最理想的運(yùn)行機(jī)制。這樣既可以抓住評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)中最根本、最關(guān)鍵的要素，起到提綱挈領(lǐng)的作用；又可以最大限度地輯納最廣泛的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，確保評(píng)價(jià)的客觀性、科學(xué)性和全面性。具體來(lái)說(shuō)，在多方參與的互動(dòng)性質(zhì)量管理評(píng)價(jià)體系構(gòu)建中，除了居于主導(dǎo)地位的院校自身，其余各方可以采取如下措施：

1.教育行政主管部門(mén)。近幾年，教育行政主管部門(mén)通過(guò)每年一次的院校申報(bào)、省級(jí)主管部門(mén)審核上報(bào)的《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與管理平臺(tái)》，全面掌握各院校辦學(xué)水平。通過(guò)比對(duì)院校之間某項(xiàng)政策的落實(shí)、完成、執(zhí)行情況，從側(cè)面對(duì)職業(yè)院校的教學(xué)質(zhì)量、人才培養(yǎng)狀況進(jìn)行大致了解，從而通過(guò)該校在同類(lèi)學(xué)校中所占的層次、等級(jí)，間接得出相對(duì)公正的評(píng)價(jià)。江蘇省在本輪遴選高水平高職院校建設(shè)單位時(shí)，其中一項(xiàng)重要指標(biāo)是抽取前三年采集的數(shù)據(jù)中40項(xiàng)核心指標(biāo)，作為院校間對(duì)比的依據(jù)。

2.用人單位。學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的好與壞，培養(yǎng)的學(xué)生是否有競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)的認(rèn)可度至關(guān)重要，尤其是吸納畢業(yè)生就業(yè)單位的人力資源部門(mén)，可以對(duì)職業(yè)院校的人才使用情況做出公正、全面的評(píng)判，同時(shí)將人才的使用評(píng)價(jià)及時(shí)反饋給院校，確保院校不斷修正人才培養(yǎng)定位，完善課程體系，形成良性的人才培養(yǎng)與反饋循環(huán)機(jī)制，從而在教學(xué)質(zhì)量、人才培養(yǎng)方面避免出現(xiàn)同類(lèi)問(wèn)題。

3.行業(yè)協(xié)會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)是高職院校辦學(xué)過(guò)程中重要的角色之一，既是介于用人單位與政府之間的中間機(jī)構(gòu)，又對(duì)行業(yè)發(fā)展有全局性了解，行業(yè)協(xié)會(huì)的參與可以最大限度地規(guī)避政府、企業(yè)以及學(xué)校等多方由于自身局限而造成的片面評(píng)價(jià)。加之在行業(yè)協(xié)會(huì)的帶動(dòng)下，不僅企業(yè)積極參與合作辦學(xué)，很多社會(huì)性、民間性的組織也會(huì)積極參與其中，從而形成政行企校多方共融的局面，有助于彌補(bǔ)職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)中的不足和缺陷，充分體現(xiàn)質(zhì)量評(píng)價(jià)的多元性。

4.財(cái)政等項(xiàng)目投入部門(mén)。承接縱橫向立項(xiàng)項(xiàng)目的執(zhí)行情況，也反映了學(xué)校的綜合實(shí)力和水平。從某種意義上說(shuō)，財(cái)政財(cái)務(wù)績(jī)效也是一種質(zhì)量工程，以較少的投入實(shí)現(xiàn)較大的績(jī)效，本身就表明了財(cái)政投入的質(zhì)量。正因?yàn)槿绱?，?duì)于為學(xué)校投入項(xiàng)目或具體財(cái)政投入的單位或部門(mén)，參與質(zhì)量評(píng)價(jià)也具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（四）推進(jìn)“元評(píng)價(jià)”的理論研究和實(shí)踐探索，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理評(píng)價(jià)的科學(xué)化、先進(jìn)化

教育元評(píng)價(jià)是教育評(píng)價(jià)發(fā)展成熟的標(biāo)志，隨著教育評(píng)價(jià)理論與實(shí)踐的不斷發(fā)展，教育評(píng)價(jià)的范圍不斷擴(kuò)大，教育元評(píng)價(jià)的作用也開(kāi)始顯現(xiàn)出來(lái)。教育元評(píng)價(jià)，對(duì)教育評(píng)價(jià)有著規(guī)范、監(jiān)督和改進(jìn)的作用?！霸u(píng)價(jià)”的理論來(lái)自于小說(shuō)理論研究中的“元小說(shuō)”?！霸≌f(shuō)”指代“小說(shuō)的小說(shuō)”，而我們這里所采用的“元評(píng)價(jià)”內(nèi)涵也有異曲同工之妙，即“對(duì)評(píng)價(jià)本身的評(píng)價(jià)”。簡(jiǎn)言之，職業(yè)院校自身所構(gòu)建的質(zhì)量管理評(píng)價(jià)體系各具特色，但在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中究竟能否完全發(fā)揮作用，則需要在客觀分析、系統(tǒng)總結(jié)的基礎(chǔ)上給出評(píng)價(jià)，尤其是整個(gè)評(píng)價(jià)體系所帶來(lái)的影響、結(jié)果、過(guò)程與目標(biāo)之間是否吻合等。

在實(shí)施“元評(píng)價(jià)”的過(guò)程中，為了最大限度地總結(jié)、歸納出評(píng)價(jià)體系中的疏漏和不完善之處，需要采用統(tǒng)計(jì)以及與之相關(guān)的各種方法，用多種方法綜合矯正因評(píng)價(jià)體系自身的缺陷而對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果所造成的各種不良影響，這樣才能求得最客觀、最真實(shí)的評(píng)價(jià)結(jié)果。隨著質(zhì)量管理評(píng)價(jià)體系的不斷完善和健全，“元評(píng)價(jià)”所發(fā)揮的作用也將更加廣泛、更加深刻。但就目前來(lái)看，我國(guó)在“元評(píng)價(jià)”理論方面的研究仍滯后于質(zhì)量管理評(píng)價(jià)體系的發(fā)展，甚至在很多相對(duì)細(xì)化的層面仍處于空白領(lǐng)域，因此相關(guān)理論研究和實(shí)踐探索亟待進(jìn)一步深化。具體而言，本文認(rèn)為應(yīng)該從細(xì)化評(píng)價(jià)指標(biāo)、完善評(píng)價(jià)制度以及強(qiáng)化理論研究等多個(gè)層面入手，推進(jìn)“元評(píng)價(jià)”在理論研究和實(shí)踐應(yīng)用層面齊頭并進(jìn)，從而保障高職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的價(jià)值性、科學(xué)性和客觀性，更好地促進(jìn)高職教育的進(jìn)一步發(fā)展。

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