王越

《幼兒園教育質(zhì)量評價(jià)手冊》（以下簡稱《評價(jià)手冊》）是一種專業(yè)化的評價(jià)工具，共十套，可以從幼兒園總體狀況、幼兒班級狀況、教師對幼兒半日活動(dòng)的安排、幼兒活動(dòng)、教師行為、師幼互動(dòng)、幼兒發(fā)展測評、教師教育觀念與行為意識(shí)、幼兒家庭與教養(yǎng)狀況、區(qū)幼教狀況十個(gè)方面對幼兒園教育質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)。本文以工具十為例，介紹如何運(yùn)用評價(jià)手冊進(jìn)行現(xiàn)狀研究。

區(qū)幼教狀況是教育結(jié)構(gòu)維度的變量之一，主要從人口和經(jīng)濟(jì)狀況、主要教育與文化狀況、幼教管理狀況、幼教教研狀況這四個(gè)一級變量展開，研究抽取了N市轄區(qū)內(nèi)的兩個(gè)區(qū)作為樣本代表，采用查閱資料和訪談問卷的方式進(jìn)行資料的收集和記錄。

1 人口狀況和經(jīng)濟(jì)狀況

N市地處四川盆地東北部，位于嘉陵江流域中游，幅員面積1.25萬平方公里，轄3區(qū)1市5縣，總?cè)丝?59.02萬，其中，農(nóng)業(yè)人口579.95萬人，非農(nóng)業(yè)人口179.08萬人，少數(shù)民族約八千多人，以回族居多。在常住人口中3-6歲兒童約三萬余人，流動(dòng)人口中3-6歲兒童人數(shù)不盡明確。城市主城區(qū)面積113平方公里、人口108萬，從城市規(guī)?？?，屬四川省內(nèi)中等城市規(guī)模，但人口總數(shù)排第二。由此可見，N市是以農(nóng)業(yè)人口為主的城鄉(xiāng)過渡型城市。

N市的民族結(jié)構(gòu)相對單一，以漢族為主，少數(shù)民族人口總數(shù)較少且流動(dòng)性較大，全市有2所民族小學(xué)校，其他學(xué)校的教育教學(xué)形式主要結(jié)合漢族傳統(tǒng)文化開展。因此，N市的教育文化受民族差異影響較小。

據(jù)N市政府網(wǎng)站顯示，油氣化工、汽車汽配、絲紡服裝、輕工食品為優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，N市的經(jīng)濟(jì)主要靠第二產(chǎn)業(yè)的支持，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)力相對較小，區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，生活質(zhì)量不斷提高，人們對優(yōu)質(zhì)教育的追求更加強(qiáng)烈，市場化進(jìn)程對教育領(lǐng)域造成的沖擊逐漸清晰。

2 主要教育與文化狀況

研究抽取了N市轄區(qū)內(nèi)的兩個(gè)區(qū)作為樣本展開調(diào)查，分別記做“G區(qū)”和“S區(qū)”，影響因素涉及與大文化環(huán)境有關(guān)的幼教專業(yè)的大專院校、公共文化場館、區(qū)幼兒園所整體狀況及教師隊(duì)伍整體狀況幾方面。

調(diào)查顯示，兩個(gè)樣本區(qū)內(nèi)均設(shè)有幼教專業(yè)的高等教育機(jī)構(gòu)和中等教育機(jī)構(gòu)，幼兒教師的主要學(xué)歷為大專，其次是大本，再次是中專，這說明區(qū)內(nèi)的幼教專業(yè)高等教育機(jī)構(gòu)還是起到了一定的人才輸出作用，發(fā)揮了就業(yè)導(dǎo)向作用，但本科高等院校的文化功能并未完全發(fā)揮，本科學(xué)歷層次的教師人數(shù)仍較少。圖書館、科技館這樣的公共文化場所對幼兒針對性的服務(wù)較少，甚至沒有。從幼兒教師取得的職稱狀況來看，高級職稱教師太少，特級教師更是沒有，百分之九十幾是初級或中級職稱教師。另外，在調(diào)查的兩個(gè)樣本區(qū)內(nèi)有近7%的教師沒有教師資格證。G區(qū)的幼兒園中教育部門辦園僅5所，公民個(gè)人辦園36所，還有20所無法歸類的園所，S區(qū)的教育部門辦園8所，民辦園39所，無法歸類或未注冊的園所20所。

3 幼兒教育管理狀況

幼兒教育管理狀況是指幼兒教育管理機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)幼教工作的關(guān)注和領(lǐng)導(dǎo)狀況。

首先，N市兩個(gè)樣本區(qū)內(nèi)均未設(shè)置有專職的幼教行政管理人員與幼教教研員，幼教經(jīng)費(fèi)的來源中98%是區(qū)撥款，1%需自籌，還有1%需要通過其他渠道獲取。對G區(qū)來說，影響全區(qū)幼兒園教育質(zhì)量排前三位的因素，一是區(qū)政府的相關(guān)部門對學(xué)前教育的重視不夠，二是幼兒園教師的素質(zhì)低，三是師資不足或流動(dòng)性大。對S區(qū)來說，影響全區(qū)幼兒園教育質(zhì)量排前三位的因素分別是：區(qū)政府的相關(guān)部門對學(xué)前教育的重視不夠；師資不足或流動(dòng)性大；教育經(jīng)費(fèi)不足。可見，區(qū)政府的相關(guān)部門對學(xué)前教育的重視不夠，區(qū)幼教管理機(jī)構(gòu)部門設(shè)置上的空缺導(dǎo)致N市在對幼兒教育的管理和領(lǐng)導(dǎo)上存在薄弱環(huán)節(jié)。

其次，樣本區(qū)對幼兒園業(yè)務(wù)工作都是每學(xué)年評估一次，監(jiān)督與評估小組成員中20%為區(qū)幼教行政管理人員，20%為區(qū)幼教教育業(yè)務(wù)人員，20%為幼兒園管理者代表，20%為衛(wèi)生保健代表，未涉及家長代表。其評估方式、手段及存在的困難都是缺乏專業(yè)的、恰當(dāng)?shù)脑u估主體和評價(jià)工具?？梢?，政府方面的考評未凸顯評價(jià)的專業(yè)性，未考慮市場因素滲入的影響。

另外，從區(qū)教育主管部門提供的《幼兒園教育目標(biāo)管理考核評估細(xì)則》來看，行政管理、教育教學(xué)、隊(duì)伍建設(shè)、安全工作、衛(wèi)生保健、幼兒發(fā)展、社會(huì)效益、紀(jì)檢監(jiān)察八個(gè)一級指標(biāo)共計(jì)100分，其中教育結(jié)構(gòu)質(zhì)量的指標(biāo)占60%的權(quán)重，教育過程質(zhì)量相關(guān)的教育教學(xué)和幼兒發(fā)展指標(biāo)占40%，可見，在基礎(chǔ)評價(jià)部分更注重對幼兒園教育結(jié)構(gòu)質(zhì)量的評估?？己嗽u估還設(shè)有“特色加分”部分，這部分主要是針對教科研成果獲獎(jiǎng)、園所特色創(chuàng)建、任務(wù)承辦等方面的評估，分值達(dá)40分，占整個(gè)考核評估總分值的28.57%。

追求特色創(chuàng)新固然是好，但公辦教育的公共服務(wù)性應(yīng)是其基本功能，創(chuàng)辦服務(wù)于大眾的教育，特色創(chuàng)建應(yīng)該作為民辦園生存和發(fā)展的條件，追求特色特殊化的教育應(yīng)交給民辦園來百家爭鳴，才更有利于教育資源的優(yōu)化配置，也才能推動(dòng)公辦與民辦教育事業(yè)良性發(fā)展。

4 幼兒教育教研狀況

幼教教研狀況主要涉及教師培訓(xùn)和教研活動(dòng)兩個(gè)方面，調(diào)查時(shí)間范圍為上一個(gè)學(xué)年。兩個(gè)樣本區(qū)在教師培訓(xùn)和教研活動(dòng)的次數(shù)、內(nèi)容和組織方式上基本一致，S區(qū)上個(gè)學(xué)年的教師培訓(xùn)較G區(qū)多一次關(guān)于幼兒園各領(lǐng)域教育活動(dòng)的實(shí)施策略方面的培訓(xùn)。但是教研活動(dòng)開展的不定期性表明教研活動(dòng)未納入促進(jìn)幼教發(fā)展的常規(guī)活動(dòng)，因此，樣本區(qū)的幼教教研活動(dòng)未形成常規(guī)。從教研活動(dòng)的內(nèi)容來看，主要結(jié)合教育熱點(diǎn)問題和實(shí)踐中的實(shí)際問題開展教研，比較具有針對性和實(shí)用性。

（作者單位：西華師范大學(xué)學(xué)前與初等教育學(xué)院）