張強(qiáng) 吳俊歐

引言：黨的十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》中指出：“黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督的重要形式。”獨(dú)立學(xué)院是社會(huì)主義高等教育事業(yè)的重要組成部分，也是進(jìn)行意識(shí)形態(tài)工作的重要陣地，其基層黨組織在保障學(xué)校培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才方面發(fā)揮著政治核心和戰(zhàn)斗堡壘的作用。

教工黨支部作為獨(dú)立學(xué)院基層黨組織的中堅(jiān)力量，在貫徹落實(shí)黨的教育方針政策，執(zhí)行校黨委決策，服務(wù)教學(xué)科研起著不可或缺的作用。提高教工黨支部組織生活質(zhì)量，改進(jìn)和完善教工黨支部的建設(shè)，是獨(dú)立學(xué)院基層黨建工作的重中之重。本文以中山大學(xué)新華學(xué)院為例，采用調(diào)查研究的方法簡(jiǎn)要分析了如何創(chuàng)新獨(dú)立學(xué)院教工黨組織生活，增強(qiáng)組織生活實(shí)效性，推動(dòng)獨(dú)立學(xué)院基層黨建工作不斷向前發(fā)展。

1 獨(dú)立學(xué)院教工黨支部組織生活現(xiàn)狀調(diào)查

1.1 調(diào)查對(duì)象的基本情況

本文通過(guò)發(fā)放電子調(diào)查問(wèn)卷（QQ、微信、網(wǎng)頁(yè)鏈接）的形式，面向中山大學(xué)新華學(xué)院全體教職工黨員進(jìn)行調(diào)查。在參與調(diào)查的教職工黨員中，年齡組成上35歲以下的占56.32%，35-45歲的占37.94%，45歲以上的占5.75%;工作崗位上教師占26.44%，行政管理人員占41.38%，輔導(dǎo)員占19.54%，教輔人員占12.64%;職稱(chēng)組成上具有高級(jí)職稱(chēng)的占6.9%，中級(jí)職稱(chēng)占39.08%，初級(jí)職稱(chēng)及以下占54.02%。除電子問(wèn)卷調(diào)查外，本文還通過(guò)組織召開(kāi)小型座談會(huì)、個(gè)案訪(fǎng)談的方法，與教職工黨員面對(duì)面交流，進(jìn)一步了解獨(dú)立學(xué)院基層黨支部組織生活存在的問(wèn)題，并探討如何創(chuàng)新性地提高獨(dú)立學(xué)院教工黨支部組織生活質(zhì)量，增強(qiáng)組織生活實(shí)效性，取得了寶貴的一手資料。

1.2 教工黨支部組織生活現(xiàn)狀

從調(diào)查結(jié)果上看，教工黨支部均較重視組織生活的開(kāi)展。在組織生活開(kāi)展的頻率上，有31.03%的教工所在黨支部每個(gè)月開(kāi)展一次組織生活，31.03%的教工所在黨支部每?jī)蓚€(gè)月開(kāi)展一次組織生活，另有11.49%的教工所在黨支部不定期但較為頻繁地開(kāi)展組織生活。在組織生活開(kāi)展的計(jì)劃性上，有70.11%的教工所在黨支部開(kāi)展組織生活時(shí)有基本的計(jì)劃和基本固定的時(shí)間，另有12.64%的教工所在黨支部開(kāi)展組織生活時(shí)有較詳細(xì)的計(jì)劃和固定的時(shí)間。在組織生活開(kāi)展的氣氛上，有60.92%的教工黨員認(rèn)為組織生活的氣氛嚴(yán)肅又活潑、民主氛圍好，34.48%的教工黨員則認(rèn)為組織生活過(guò)于壓抑和官方。在組織生活開(kāi)展的滿(mǎn)意度上，79.31%的教工表示滿(mǎn)意，另有6.90%的教工表示非常滿(mǎn)意。

1.3 教工黨支部組織生活存在的問(wèn)題

一是組織生活開(kāi)展的內(nèi)容和形式單一。調(diào)查顯示，有50.57%的教工黨員認(rèn)為黨支部開(kāi)展組織生活的內(nèi)容和形式較為單一。內(nèi)容上主要集中在學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)精神、政策條文等，脫離實(shí)際工作和生活，枯燥乏味;形式上基本是參加集體學(xué)習(xí)會(huì)、交流討論會(huì)、民主生活會(huì)以及網(wǎng)絡(luò)自學(xué)等，缺乏實(shí)踐和創(chuàng)新，直接影響了黨員參與的積極性。與此相反，在你更愿意參加哪種組織生活方式上，有79.31%的教工選擇外出參觀(guān)考察，60.92%的教工選擇參與社會(huì)實(shí)踐，22.99%的教工選擇參與知識(shí)競(jìng)賽的形式。

二是缺乏專(zhuān)職的黨務(wù)工作人員。調(diào)查顯示，在影響?yīng)毩W(xué)院教工黨支部組織生活實(shí)效性的因素上，有51.72%的教工選擇二級(jí)黨組織的建設(shè)和完善情況，39.08%選擇教職員工的組成和穩(wěn)定性。盡管獨(dú)立學(xué)院也在逐步推進(jìn)和完善二級(jí)黨組織的建設(shè)，相繼在各二級(jí)院系建立了二級(jí)黨總支，設(shè)立黨總支書(shū)記和副書(shū)記職務(wù)，完善了組織架構(gòu)，但與公辦高校相比仍存在一定的差距，主要體現(xiàn)在缺乏專(zhuān)職的黨務(wù)工作人員。獨(dú)立學(xué)院的黨務(wù)工作一般由年輕的教師、教務(wù)秘書(shū)或行政秘書(shū)兼任。一方面青年教工自身理論知識(shí)儲(chǔ)備不足，黨建實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)匱乏，業(yè)務(wù)操作不熟練，又缺乏針對(duì)性的培訓(xùn)，在開(kāi)展相關(guān)工作時(shí)容易出錯(cuò);另一方面，青年教師不僅要從事教學(xué)科研，提升自身學(xué)歷和職稱(chēng)，還要面臨家庭生活的壓力，無(wú)法專(zhuān)心致志地組織和開(kāi)展黨組織活動(dòng)。此外，獨(dú)立學(xué)院沒(méi)有事業(yè)編制、待遇相對(duì)偏低的事實(shí)，導(dǎo)致人員流動(dòng)頻繁，歸屬感和認(rèn)同感不強(qiáng)，也間接影響了學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨支部的建設(shè)。

三是黨組織生活的開(kāi)展缺乏充足的經(jīng)費(fèi)支持。調(diào)查顯示，79.31%的教工黨員認(rèn)為經(jīng)費(fèi)預(yù)算不充足是影響?yīng)毩W(xué)院教工黨支部組織生活實(shí)效性的最主要因素。獨(dú)立學(xué)院因其辦學(xué)性質(zhì)與公辦高校存在明顯的區(qū)別，收入來(lái)源單一，又缺乏政府的財(cái)政投入，大部分預(yù)算支出都用于學(xué)校的建設(shè)、教學(xué)科研及發(fā)放教職工工資等方面。盡管有的獨(dú)立學(xué)院已經(jīng)將基層黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入到學(xué)校的年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算中，但其所占的比例仍是比較低的。沒(méi)有充足的經(jīng)費(fèi)支持，使得組織生活開(kāi)展起來(lái)就捉襟見(jiàn)肘，難以出成效。

四是黨組織生活考核機(jī)制不健全。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有17.24%的教工黨員認(rèn)為黨支部在開(kāi)展組織生活時(shí)缺乏計(jì)劃，隨意性較大，主題不明確，應(yīng)到黨員人數(shù)不齊等。歸結(jié)原因在于組織生活的開(kāi)展仍缺乏有效的監(jiān)督考核機(jī)制，這種考核既包括上級(jí)黨組織對(duì)基層黨支部的激勵(lì)和約束的考核，也包括本支部書(shū)記對(duì)支部黨員的考核，支部黨員之間的相互監(jiān)督與評(píng)價(jià)。缺乏監(jiān)督考核的組織生活更多的是為了應(yīng)付上級(jí)黨組織布置的任務(wù)，只能形式化，走過(guò)場(chǎng)，在開(kāi)展的數(shù)量都有待進(jìn)一步加強(qiáng)，更別提質(zhì)量上的突破與創(chuàng)新。

2 提高獨(dú)立學(xué)院教工黨支部組織生活質(zhì)量的對(duì)策

2.1 創(chuàng)新形式，提升質(zhì)量。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，結(jié)合當(dāng)下迅速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)自媒體，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”平臺(tái)，提升黨支部組織生活的質(zhì)量。一是建立黨員網(wǎng)絡(luò)電子檔案系統(tǒng)。電子檔案系統(tǒng)的內(nèi)容包含入黨申請(qǐng)、思想?yún)R報(bào)、培養(yǎng)積極分子、發(fā)展新黨員、黨員動(dòng)態(tài)管理、收繳黨費(fèi)、辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)移等。二是開(kāi)設(shè)網(wǎng)上黨校。利用QQ交流群、黨建微博、微信討論組、微信公眾號(hào)、手機(jī)APP等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開(kāi)設(shè)掌上“微課堂”，結(jié)合當(dāng)下青年黨員的閱讀習(xí)慣，制作網(wǎng)絡(luò)微課程、微視頻、微播報(bào)、微圖書(shū)等，及時(shí)高效地推送黨的最新理論、路線(xiàn)方針政策、黨章黨規(guī)、前沿?zé)狳c(diǎn)等知識(shí)。三是建立網(wǎng)絡(luò)虛擬黨支部。如建立網(wǎng)上“黨員之家、黨員活動(dòng)室、黨員加油站、黨員服務(wù)隊(duì)”，通過(guò)虛擬黨支部過(guò)組織生活，過(guò)政治生日，加強(qiáng)支部黨員之間的互動(dòng)交流，分享學(xué)習(xí)心得，提高學(xué)習(xí)成效。四是打造網(wǎng)絡(luò)“陽(yáng)光黨建工程”。利用互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放性，主動(dòng)公開(kāi)黨建信息，賦予黨員知情權(quán);基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的互動(dòng)性，進(jìn)一步推進(jìn)黨建工作的民主化，實(shí)現(xiàn)黨員的參與權(quán);利用網(wǎng)絡(luò)信息的透明性，打通網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理渠道，增強(qiáng)黨員的監(jiān)督權(quán)，也使黨員自覺(jué)接受黨組織和黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。

2.2 完善架構(gòu)，增強(qiáng)實(shí)效。進(jìn)一步完善獨(dú)立學(xué)院二級(jí)黨組織的架構(gòu)，增強(qiáng)組織生活開(kāi)展的實(shí)效性。在各二級(jí)黨組織設(shè)立專(zhuān)門(mén)的黨務(wù)工作崗，配備專(zhuān)門(mén)的黨務(wù)工作人員，并對(duì)黨務(wù)工作人員進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn);落實(shí)推進(jìn)“傳幫帶”計(jì)劃，以老帶新，加快青年黨務(wù)人員的成長(zhǎng)，逐步提高其理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)操作水平。專(zhuān)門(mén)的黨務(wù)工作人員不僅能明確自身崗位職責(zé)，做到專(zhuān)崗專(zhuān)職，還能安排出更多的時(shí)間和精力參與組織生活的策劃和實(shí)施上，從而提高組織生活的實(shí)效性。

2.3 增加預(yù)算，豐富內(nèi)容。適當(dāng)增加黨組織經(jīng)費(fèi)預(yù)算，豐富支部活動(dòng)的內(nèi)容和形式，保障支部活動(dòng)的順利開(kāi)展。首先，要開(kāi)源節(jié)流，進(jìn)一步推進(jìn)基層黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入到學(xué)校的年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算中，并逐步提高其在學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)中的占比。其次，考慮設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，規(guī)范經(jīng)費(fèi)支出范圍，嚴(yán)格把控，專(zhuān)款專(zhuān)用，使支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)真正落到實(shí)處。再次，要規(guī)范并簡(jiǎn)化支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的報(bào)賬結(jié)算流程，特事特辦，靈活處理。最后，要想辦法提高獨(dú)立學(xué)院教職員工的福利待遇，留住優(yōu)秀人才，確保黨支部人員組成的穩(wěn)定，才能使支部活動(dòng)的開(kāi)展更有成效。

2.4 健全制度，尋求突破。一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)黨組織生活制度建設(shè)，規(guī)范各項(xiàng)工作流程，加大宣傳教育，讓廣大教工黨員都能了解并自覺(jué)遵守相關(guān)制度準(zhǔn)則，增強(qiáng)參與組織生活的主動(dòng)性和紀(jì)律性，對(duì)于無(wú)故缺席黨組織生活的黨員，要嚴(yán)肅批評(píng)。另一方面要建立有效的監(jiān)督考核機(jī)制，形成合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)和考核體系，科學(xué)地進(jìn)行考核評(píng)估?？己诉€應(yīng)該是多維度的，既包括上級(jí)黨組織對(duì)基層黨支部的考核，也包括支部黨員之間的相互監(jiān)督與評(píng)價(jià)。通過(guò)考核以評(píng)促改，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，在保障黨組織生活開(kāi)展數(shù)量的同時(shí)，努力尋求質(zhì)量上的突破與創(chuàng)新。

總之，教工黨支部是獨(dú)立學(xué)院基層黨組織中最重要的組成部分，教工黨支部的建設(shè)關(guān)系著黨的教育方針能否在獨(dú)立學(xué)院得到全面貫徹，關(guān)系著學(xué)校黨委的各項(xiàng)決策能否進(jìn)一步向前推進(jìn)。因此，夯實(shí)獨(dú)立學(xué)院教工黨組織建設(shè)，創(chuàng)新組織生活內(nèi)容和形式，著力提高組織生活的質(zhì)量和成效，對(duì)新時(shí)期全面加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院的黨建工作具有十分重要的意義。

（作者單位：中山大學(xué)新華學(xué)院）