趙萬(wàn)平

對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的重點(diǎn)，是統(tǒng)計(jì)工作的生命線，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的好壞直接影響了各方的決策和管理。國(guó)家也對(duì)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量作出了相關(guān)部署，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)做了一定的修訂，但由于目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作中存在觀念淡薄、管理不善等問題，許多地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)質(zhì)量依然存在著系列問題。本文基于我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的現(xiàn)狀及存在的問題，對(duì)如何有效地提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第28次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》以來(lái)，統(tǒng)計(jì)部門非常重視統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)乎了工作目標(biāo)的制定，是各項(xiàng)工作開展的前提，已成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)工作都有重要影響，雖然我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作取得了一定的發(fā)展，但是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量依然存在一些問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要性，通過(guò)采取一定的措施，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的準(zhǔn)確性，保證統(tǒng)計(jì)工作的順利開展。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量存在的問題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)重視不足。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作管理中，統(tǒng)計(jì)工作往往被鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)忽視，認(rèn)為統(tǒng)計(jì)工作是簡(jiǎn)單的數(shù)字運(yùn)算，是簡(jiǎn)單重復(fù)的腦力勞動(dòng)，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作處于劣勢(shì)地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視的是考核的名次和目標(biāo)的完成情況，名次前列的鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核經(jīng)濟(jì)利益可觀，政治上更容易進(jìn)步，在經(jīng)濟(jì)政治利益面前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)根據(jù)目標(biāo)需要填報(bào)數(shù)據(jù)，從而影響了數(shù)據(jù)質(zhì)量。數(shù)據(jù)質(zhì)量重視不足，而對(duì)考核名次過(guò)于重視是數(shù)據(jù)質(zhì)量不準(zhǔn)的重要原因。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)隊(duì)伍力量薄弱，影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)部門經(jīng)過(guò)幾次機(jī)構(gòu)改革后，單設(shè)到合并又單設(shè)，統(tǒng)計(jì)站到統(tǒng)計(jì)辦，統(tǒng)計(jì)部門的位置沒有提高，統(tǒng)計(jì)人員的配置要求是行政人員，實(shí)際90%以上是事業(yè)人員和臨時(shí)人員（含大學(xué)生村官、三支一扶、鎮(zhèn)用人員），身份不正是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員最切實(shí)的感受。其次鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)人員編制沒有配足，好多鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有2人，甚至1人，從人員結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，中年人的少，老年人和年輕人員占占比太高，有統(tǒng)計(jì)技術(shù)職稱的人員非常少。再次，統(tǒng)計(jì)工作人員變動(dòng)不對(duì)稱，年輕統(tǒng)計(jì)人員因發(fā)展或者待遇低等原因2-3年就會(huì)流動(dòng)，導(dǎo)致業(yè)務(wù)不銜接，而老年統(tǒng)計(jì)人員流動(dòng)性又太低，干了一輩子統(tǒng)計(jì)，失落感強(qiáng)。第四，統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)不足，培訓(xùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)次數(shù)太少，不夠系統(tǒng)，僅僅滿足于會(huì)操作，統(tǒng)計(jì)工作人員專業(yè)技術(shù)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)步慢。上述原因?qū)е陆y(tǒng)計(jì)工作人員不能對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)做出應(yīng)有的正確的分析，在統(tǒng)計(jì)工作中經(jīng)常出現(xiàn)差錯(cuò)。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作人員待遇低，職業(yè)職業(yè)操守不強(qiáng)，法律意識(shí)淡薄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)部門求人辦事多，困難多，經(jīng)常要到其他部門、企業(yè)和村居收集數(shù)據(jù)。統(tǒng)計(jì)部門人少事多，工作難有實(shí)績(jī)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出來(lái)的成果是黨委政府的，是為他人做嫁衣，所以統(tǒng)計(jì)部門被提拔的比例是非常低的。統(tǒng)計(jì)部門政治、經(jīng)濟(jì)待遇都比較低，壓力大，許多統(tǒng)計(jì)人員干了幾年就要求調(diào)整崗位，有些人員對(duì)工作消極怠慢，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)踏實(shí)的工作作風(fēng)，疏忽了統(tǒng)計(jì)工作求真務(wù)實(shí)的統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德，看低了統(tǒng)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。有些統(tǒng)計(jì)人員在地方領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)觀念、完成目標(biāo)考核、上級(jí)業(yè)務(wù)部門數(shù)據(jù)好看的授意下，虛報(bào)產(chǎn)值類有利數(shù)據(jù)，瞞報(bào)能耗類不利數(shù)據(jù)，從而人為減低了數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)不足，影響了統(tǒng)計(jì)工作的順利開展。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)辦經(jīng)過(guò)規(guī)范化建設(shè)，辦公條件大大改善，但還有一些沒有受到應(yīng)有的重視，尤其是落后困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)，政府對(duì)投入的經(jīng)費(fèi)較少，統(tǒng)計(jì)人員常常需要走訪企業(yè)和村組，查閱收集資料，處理費(fèi)用繁瑣拖拉，部分人員圖省事胡亂過(guò)關(guān)，影響了數(shù)據(jù)質(zhì)量。

二、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的對(duì)策分析

（一）提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不僅僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作，更不是統(tǒng)計(jì)辦的工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)工作的重要性，要充分認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)建設(shè)是確保統(tǒng)計(jì)工作能夠?yàn)樯鐣?huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀要求，在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的管理，要建立保護(hù)統(tǒng)計(jì)人員能報(bào)真數(shù)據(jù)的制度，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的保護(hù)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)部門的相對(duì)獨(dú)立性。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì)。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有專門的統(tǒng)計(jì)工作人員，并且為了提高統(tǒng)計(jì)工作人員的綜合素質(zhì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員多培訓(xùn)，學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)、統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德和統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，以提高統(tǒng)計(jì)人員的綜合業(yè)務(wù)能力。統(tǒng)計(jì)人員的職稱給以足夠的重視，優(yōu)先給予兌現(xiàn)，表現(xiàn)突出的統(tǒng)計(jì)人員積極向組織部門推薦。全面提升統(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì)。

（三）開展普法宣傳，加大執(zhí)法力度，提高全民統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)。統(tǒng)計(jì)工作是各項(xiàng)工作開展的重要依據(jù)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量對(duì)其他工作有著極其重要的作用，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作長(zhǎng)期不被重視與監(jiān)督，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法往往是統(tǒng)計(jì)內(nèi)部之間的事，紀(jì)委監(jiān)督部門很少關(guān)注到統(tǒng)計(jì)部門。要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法規(guī)的宣傳力度，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)知道統(tǒng)計(jì)違法成本，不能僅認(rèn)為統(tǒng)計(jì)法規(guī)是統(tǒng)計(jì)內(nèi)部的事情，讓統(tǒng)計(jì)人員和領(lǐng)導(dǎo)都要樹立統(tǒng)計(jì)法制觀念。同時(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法，加大對(duì)統(tǒng)計(jì)違法案件的宣傳，統(tǒng)計(jì)法制案件要傳達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)出現(xiàn)的問題嚴(yán)懲不貸，促使廣大干部群眾學(xué)法、知法、守法。

（四）加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的經(jīng)費(fèi)投入。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，統(tǒng)計(jì)工作的順利開展需要一定的經(jīng)濟(jì)投入作支撐，因此政府應(yīng)該重視統(tǒng)計(jì)工作，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的經(jīng)費(fèi)投入，以提高統(tǒng)計(jì)工作人員的積極性，保證統(tǒng)計(jì)工作的正常開展。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是各項(xiàng)工作順利開展的關(guān)鍵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作人員應(yīng)該認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要性，積極探索較好地開展統(tǒng)計(jì)工作的途徑，保證統(tǒng)計(jì)工作真正為人民服務(wù)。（作者單位為淮安市洪澤區(qū)西順河鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站 ）