“重點(diǎn)查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題相互交織形成利益集團(tuán)的腐敗案件?！苯瞻l(fā)布的十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)公報(bào)作此表述。專家認(rèn)為，重點(diǎn)查處利益集團(tuán)，將成為未來反腐敗的重中之重，而堅(jiān)決遏制腐敗增量也將成為未來反腐新趨勢(shì)。

重點(diǎn)查處利益集團(tuán)腐敗案

近日，湖南省郴州市人民檢察院發(fā)布消息稱，陜西省人大常委會(huì)原副主任魏民洲被移送審查起訴。

中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布的黨紀(jì)處分通報(bào)中說，魏民洲嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，搞政治投機(jī)和政治攀附，政治品行敗壞，長(zhǎng)期搞迷信活動(dòng)，對(duì)抗組織審查等。

尤為值得注意的是，中央紀(jì)委認(rèn)為，魏民洲身為黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，理想信念喪失，毫無黨性原則和組織觀念，“政治問題與經(jīng)濟(jì)問題交織”。經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，“政治問題與經(jīng)濟(jì)問題交織”的表述，在2017年以前的黨紀(jì)處分通報(bào)中并未出現(xiàn)。直到2017年3月，中央紀(jì)委通報(bào)黨紀(jì)處分廣東省委原常委、珠海市委原書記李嘉時(shí)，才首次出現(xiàn)。兩個(gè)月后，中央紀(jì)委通報(bào)黨紀(jì)處分安徽省原副省長(zhǎng)陳樹隆時(shí)，再次使用了這一表述。

2018年1月13日，十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)公報(bào)對(duì)外公布，其中指出：“重點(diǎn)查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題相互交織形成利益集團(tuán)的腐敗案件?！?/p>

“這意味著，反腐敗的系統(tǒng)性和關(guān)聯(lián)性逐步增強(qiáng)，尤其是經(jīng)濟(jì)問題觸發(fā)的政治問題和政治問題帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)問題，將是未來反腐敗的重中之重。”北京航空航天大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)高等研究院副院長(zhǎng)杜治洲說。

利益集團(tuán)腐敗危害國(guó)家安全

中央在反腐敗進(jìn)程中發(fā)現(xiàn)利益集團(tuán)，可以追溯到2014年。當(dāng)年10月，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上指出，黨內(nèi)政治生活和組織生活都要講政治、講原則、講規(guī)矩……不允許搞團(tuán)團(tuán)伙伙、幫幫派派，不允許搞利益集團(tuán)、進(jìn)行利益交換。

一年之后，黨的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議召開，習(xí)近平在此次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，黨內(nèi)不能存在形形色色的政治利益集團(tuán)，也不能存在黨內(nèi)同黨外相互勾結(jié)、權(quán)錢交易的政治利益集團(tuán)。

2016年12月28日，習(xí)近平主持召開中共中央政治局會(huì)議，研究部署2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。會(huì)議要求，要“堅(jiān)決查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題相互交織的腐敗現(xiàn)象，遏制腐敗蔓延勢(shì)頭”。

2017年3月，“政治問題和經(jīng)濟(jì)問題相互交織”開始出現(xiàn)在中央紀(jì)委的黨紀(jì)處分通報(bào)中，具體指向的中管干部是李嘉，廣東省委原常委、珠海市委原書記。

2016年3月，李嘉落馬。一年之后，中央紀(jì)委通報(bào)了對(duì)他的黨紀(jì)處分，將其開除黨籍、開除公職。“李嘉身為黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，理想信念喪失，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，特別是其政治問題和經(jīng)濟(jì)問題相互交織，性質(zhì)和影響惡劣、情節(jié)和后果嚴(yán)重?！蓖▓?bào)中說。

在北京航空航天大學(xué)廉潔教育與研究中心主任任建明看來，黨的十八大以來，中央在反腐敗過程中逐漸發(fā)現(xiàn)了利益集團(tuán)這個(gè)新情況，他們?cè)趫F(tuán)團(tuán)伙伙的基礎(chǔ)上，不但攫取經(jīng)濟(jì)上的利益，還謀求政治上的利益，顯然影響了國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。

北京科技大學(xué)廉政研究中心主任宋偉表示，縱觀中央對(duì)“利益集團(tuán)”的前后表述及反腐敗進(jìn)程可以看出，中央對(duì)該問題的判斷是有依據(jù)的，已有案例已充分證實(shí)了政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的現(xiàn)實(shí)。

“政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織形成的利益集團(tuán)，首先對(duì)政治生態(tài)產(chǎn)生消極影響，其次是破壞了經(jīng)濟(jì)秩序的正常運(yùn)行，再次是損害了人民群眾的根本利益?！?/p>

堅(jiān)決遏制腐敗增量成反腐新趨勢(shì)

在黨的十九大新聞發(fā)言人專題新聞發(fā)布會(huì)上，中央紀(jì)委副書記肖培介紹說，過去5年，中央紀(jì)委查處的中管干部案件，從李春城到孫政才共292人，絕大多數(shù)有政治問題和經(jīng)濟(jì)腐敗相互交織的嚴(yán)重問題。接著，十八屆中央紀(jì)委的工作報(bào)告全文公開發(fā)布，其中指出，政治腐敗和經(jīng)濟(jì)腐敗相互交織形成利益集團(tuán)，嚴(yán)重危害黨和國(guó)家政治安全。

任建明認(rèn)為，黨的十八大以來，中央堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，清除了一個(gè)個(gè)利益集團(tuán)，但這個(gè)問題尚未完全解決，所以十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)公報(bào)將這個(gè)問題作為反腐敗重中之重提出來。

宋偉建議，在未來反腐敗工作中，一方面要加大對(duì)相關(guān)問題的查處力度，對(duì)政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件絕不姑息；另一方面是要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，保證公權(quán)力在法治的軌道上運(yùn)行。

另外，除了查處利益集團(tuán)將成反腐重中之重外，堅(jiān)決遏制腐敗增量也將成為未來反腐的新趨勢(shì)。經(jīng)梳理中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站審查調(diào)查欄目發(fā)現(xiàn)，黨的十八大以來，包括王三運(yùn)在內(nèi)，總計(jì)有57名中管干部的黨紀(jì)處分通報(bào)中出現(xiàn)了“不收斂、不收手”表述。

宋偉表示，黨的十八大以來查處這么多不收斂、不收手的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，彰顯了中央堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心，也彰顯了中央一如既往開展反腐敗斗爭(zhēng)的定力?！耙虼?，十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)公報(bào)的表述，釋放出了未來反腐敗將重點(diǎn)打擊不收斂、不收手領(lǐng)導(dǎo)干部的趨勢(shì)，堅(jiān)決遏制腐敗增量?！?/p>

（《法制日?qǐng)?bào)》2018.1.20、中國(guó)新聞網(wǎng)2018.1.20等）