潘黎黎

【摘要】文章深度考察了陳云在改革開(kāi)放初期的腐敗治理思想，主要從陳云思想的形成、實(shí)效與啟示三方面展開(kāi)論述。

【關(guān)鍵詞】陳云思想;腐敗;治理;制度

腐敗問(wèn)題不僅損害了公民的合法權(quán)益，影響了政府法制和政策的有效落實(shí)，更會(huì)衍生出投機(jī)倒把、枉顧公正等諸多社會(huì)亂象。因此，如何治理腐敗問(wèn)題，肅清政治風(fēng)氣，改善民生和民風(fēng)是世界各國(guó)政府和人民共同的努力方向。

作為國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人和經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)航者的陳云同志，在改革開(kāi)放初期的腐敗治理工作中取得了不朽的成績(jī)，其腐敗治理和廉政建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和思想對(duì)于當(dāng)時(shí)我黨對(duì)腐敗本質(zhì)的認(rèn)識(shí)、腐敗的危害以及治理腐敗的政策和制度安排都具有非常重要的影響。本文將從陳云思想的形成淵源入手，分析其思想的主要內(nèi)涵及實(shí)踐成效，從中總結(jié)得出具有跨時(shí)代意義的現(xiàn)實(shí)啟示，希望能對(duì)治理和防范仍然如蛀蟲(chóng)般存在的腐敗問(wèn)題有所助益。

一、新時(shí)期陳云腐敗治理思想的主要內(nèi)容

（一）理解并堅(jiān)持正確的思想政治方向

作為近現(xiàn)代誕生的社會(huì)主義革命集體，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨不但堅(jiān)持組織建黨，更堅(jiān)持思想建黨，特別強(qiáng)調(diào)理論武裝的重要性，堅(jiān)持用先進(jìn)理論武裝黨的隊(duì)伍。針對(duì)改革開(kāi)放初期的腐敗問(wèn)題，陳云從黨的思想建設(shè)入手，首先強(qiáng)調(diào)腐敗治理中的思想政治教育的重要性。思想政治教育，就是加強(qiáng)對(duì)黨員的思想觀念的教育。改革開(kāi)放初期，為了應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的諸多挑戰(zhàn)，陳云提出，越是在這種復(fù)雜的形勢(shì)下，越要加強(qiáng)思想政治教育，端正思想方向。在改革開(kāi)放成為全黨新境遇，西方社會(huì)思潮和資本主義生活方式開(kāi)始大量涌入中國(guó)并對(duì)人民群眾產(chǎn)生較大影響的情況下，如果思想政治教育沒(méi)有跟上，那么有些人可能會(huì)丟掉為人民服務(wù)的宗旨，從而經(jīng)受不住外在誘惑，腐敗現(xiàn)象自然就會(huì)發(fā)生。

（二）端正黨風(fēng)、黨紀(jì)、黨性建設(shè)

所謂黨風(fēng)，就是黨的作風(fēng)和黨內(nèi)的政治生態(tài);而黨性則是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于黨的宗旨和黨的作風(fēng)在其心理思想結(jié)構(gòu)上的體現(xiàn)。良好的黨風(fēng)能夠給予黨員和群眾以良好的政治生態(tài)環(huán)境;而良好的黨性則是黨員立身的基礎(chǔ)，能夠使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提高對(duì)不良現(xiàn)象的抵制能力。面對(duì)改革開(kāi)放初期的腐敗蔓延情勢(shì)，陳云認(rèn)為，端正黨風(fēng)黨性建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)是改革開(kāi)放初期遏制和治理腐敗的根本措施。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)與落實(shí)監(jiān)督

面對(duì)改革開(kāi)放初期的腐敗現(xiàn)象，陳云極其重視廉政法紀(jì)法制的建立和完善。他提出：要維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)，促進(jìn)黨風(fēng)的好轉(zhuǎn)，關(guān)鍵是從制度上約束黨員干部，必須嚴(yán)肅法紀(jì)。陳云指出，越是在改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)期，就越要加強(qiáng)黨的紀(jì)律，而且必須一抓到底。1980年，為了應(yīng)對(duì)消極腐敗現(xiàn)象，陳云提出“黨風(fēng)問(wèn)題必須抓緊搞，永遠(yuǎn)搞，絲毫不能放松”，強(qiáng)調(diào)要“嚴(yán)辦”“判刑”“以至殺幾個(gè)罪大惡極的”。他要求中紀(jì)委對(duì)黨內(nèi)的腐敗現(xiàn)象“一抓到底”“決不手軟”。陳云對(duì)如何通過(guò)嚴(yán)肅黨紀(jì)國(guó)法來(lái)抓好腐敗治理工作進(jìn)行了深入系統(tǒng)的思考，對(duì)相關(guān)法紀(jì)提出寶貴的建議，具體體現(xiàn)在當(dāng)時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨制定的多項(xiàng)政策法規(guī)中?？梢哉f(shuō)，這些政策法規(guī)健全了廉政建設(shè)的基本制度體系，豐富了新時(shí)期黨建思想和腐敗治理思想的內(nèi)涵。

二、新時(shí)期陳云腐敗治理思想的主要特點(diǎn)

（一）以阻止腐敗蔓延和影響為目標(biāo)

陳云改革開(kāi)放初期的腐敗治理思想首先是針對(duì)當(dāng)時(shí)存在的腐敗蔓延勢(shì)頭而提出的，在實(shí)踐中，其成效首先表現(xiàn)在全國(guó)上下形成了對(duì)腐敗現(xiàn)象及腐敗分子的高壓態(tài)勢(shì)，較好地遏制了腐敗蔓延的勢(shì)頭。黨的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)組建后，就積極查處各種腐敗案件。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1979年到1982年三年多的時(shí)間里，因?yàn)楦瘮》缸锉婚_(kāi)除黨籍的黨員達(dá)到了5000 余人。腐敗類(lèi)案件數(shù)量在1982年有所減少。反腐的成績(jī)之所以如此顯著，與陳云堅(jiān)持以阻止腐敗蔓延和影響的腐敗治理核心目標(biāo)是分不開(kāi)的。

（二）以保障黨和國(guó)家發(fā)展為核心

改革開(kāi)放之初，腐敗現(xiàn)象的蔓延使得部分黨員干部和人民群眾開(kāi)始質(zhì)疑改革開(kāi)放的合理性，認(rèn)為是改革開(kāi)放帶來(lái)了腐敗和社會(huì)風(fēng)氣的惡化。對(duì)此，陳云認(rèn)為，腐敗治理與廉政建設(shè)應(yīng)該為改革開(kāi)放順利進(jìn)行提供保證，只有堅(jiān)決肅清腐敗才能夠讓人民真正看到改革開(kāi)放的益處。陳云同志通過(guò)一系列雷厲風(fēng)行的措施將改革開(kāi)放初期的腐敗問(wèn)題進(jìn)行了整頓，提高了人民參與和支持改革開(kāi)放的積極性，將改革開(kāi)放初期出現(xiàn)的偏移拉回了正確的軌道，為保障黨和國(guó)家工作重心從階級(jí)斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

（三）以維持黨的群眾基礎(chǔ)為根本

政黨存在的目的在于把握國(guó)家政權(quán)，引導(dǎo)國(guó)家朝向正確的方向發(fā)展。然而，腐敗問(wèn)題的出現(xiàn)令許多基層人民對(duì)政黨感到失望，即便是解放了全國(guó)人民的共產(chǎn)黨也不例外。陳云同志深知黨的根本在于人民群眾，因此陳云腐敗治理思想是以維持黨的群眾基礎(chǔ)為根本而生成的，該思想的出現(xiàn)遏制了腐敗問(wèn)題，給基層人民群眾帶來(lái)了希望和信心，讓人民看到共產(chǎn)黨與其他執(zhí)政黨的不同，從而穩(wěn)定了黨的群眾基礎(chǔ)。

三、新時(shí)期陳云腐敗治理思想的現(xiàn)實(shí)啟示

（一）重視思想教育

1.提高各級(jí)單位對(duì)思想教育的重視度。陳云思想強(qiáng)調(diào)黨的基層干部要理解并堅(jiān)持正確的思想政治方向，只有通過(guò)不斷的思想教育和學(xué)習(xí)積累才能夠穩(wěn)固政治思想，鑒定清廉的政治立場(chǎng)。因此，各級(jí)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)思想教育的重視度，以年、季度、月、周為單位開(kāi)展思想教育活動(dòng)，開(kāi)展總的綱領(lǐng)會(huì)議和若干次分會(huì)議。大會(huì)議主要內(nèi)容為學(xué)習(xí)防腐精神和年度重點(diǎn)工作內(nèi)容，分會(huì)議分別在各部門(mén)和崗位開(kāi)展，旨在結(jié)合大會(huì)議的精神和指導(dǎo)內(nèi)容，結(jié)合各部門(mén)工作重點(diǎn)和亮點(diǎn)，以更“接地氣”的會(huì)議形式展開(kāi)。通過(guò)一年一改、一季一論、一月一查、一周一學(xué)的思想學(xué)習(xí)活動(dòng)的開(kāi)展，既能幫助各部門(mén)將黨的政治思想吃透，又能促進(jìn)基層單位人員對(duì)個(gè)人業(yè)務(wù)問(wèn)題的思考和創(chuàng)新，各部門(mén)上下群策群力，深思熟慮，做好防腐工作。

2.完善人員培訓(xùn)制度。在當(dāng)下的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，培訓(xùn)方式不應(yīng)局限于課堂培訓(xùn)，傳統(tǒng)的課堂培訓(xùn)雖然具備直觀、真實(shí)、互動(dòng)性高等優(yōu)勢(shì)，但由于時(shí)間和地點(diǎn)上的不可變性而令大家感到不便。結(jié)合調(diào)查反饋可知，靈活多元化的培訓(xùn)方式是值得期待的。