羅珺

摘 要：為了提升工作效率，內部控制成為行政單位內部管理制度的一項重要措施。伴隨著我國社會的快速發(fā)展與進步，對行政單位工作提出的要求也越來越高，在這種情況下，強有力的內部控制是行政單位制定規(guī)章制度、落實工作目標到位的基本保障。因此，行政單位應切實強化內部控制，本文從行政單位強化內部控制的重要意義出發(fā)，就其內部控制存在的問題進行了分析，并提出了幾點完善的建議，以期可有強化行政單位的內部控制。

關鍵詞：行政單位；內部控制；存在問題；改善措施

隨著我國社會經濟的不斷發(fā)展，改革的不斷深入，行政單位只有強化內部控制才能夠為公眾提供更加優(yōu)質的服務。但現階段我國部分行政單位對內部控制的重要性還缺乏清晰的認識，因此導致了諸多問題的出現。對此，我們需要在充分認識內部控制對于行政單位的重要性的基礎上，積極地完善行政單位的內部控制。

一、行政單位強化內部控制的重要意義

首先，對于行政單位來講，其最為重要的工作就在于保證社會公眾的利益。行政單位形成一套完善的內部控制體系，有助于及時發(fā)現行政單位財務以及其他工作之中所存在的漏洞以及錯誤，并對其進行彌補，為保護社會公眾的利益提供更加全面的保障。其次，行政單位的工作能力以及效率對公共服務的質量有著相當重要的影響，而有效的內部控制則有助于提高行政單位的管理水平以及工作效率。再次，內部控制還是行政單位工作任務以及發(fā)展目標得以完成的重要保障。在社會經濟快速發(fā)展的今天，行政單位所面臨的挑戰(zhàn)也更加巨大，行政單位強化內部控制，尤其是財務方面的控制，在確保單位工作順利開展的基礎上，促進單位發(fā)展目標的實現。

二、行政單位內部控制存在的問題

1.內部控制環(huán)境較為薄弱

在行政單位中，內控意識是內控環(huán)境組成部分，然而當前很多行政單位的負責人對于內部控制的重要性尚未形成清楚的認識。單位執(zhí)行內部控制很多情況下都是因為外部的推動，而沒有真正地認識到內部控制是單位內部管理中的重要內容。認識上的不足導致難以在單位內營造出良好的控制環(huán)境，這就使得內控責任難以真正落實。行政單位組織機構設置缺乏合理性，對內部控制制度的實施造成了很大程度的影響，單位內不健全的績效考核、獎懲機制大大減弱了內部控制的效果。

2.部門間信息溝通不暢

行政單位各部門日常工作的開展，因內部溝通渠道不完善、渠道單一、信息不暢等原因，導致了單位上下級信息出現了短板，甚至同級間幾乎無交流溝通，單位領導僅憑獲得的信息難以做出正確的決策，從而導致單位內部信息傳遞進程緩慢，為單位日常工作工作開展的進度與決策效率造成了嚴重影響。

3.內部控制監(jiān)督不到位

內部監(jiān)督是在不影響行政單位日常管理工作的情況下進行的，對單位的工作開展情況進行評價、分析，及時發(fā)現單位的經濟業(yè)務或者是其他工作中所可能出現的失誤或者是舞弊現象，并對其進行糾正，并及時向單位管理者對內部控制制度存在的缺陷、改進意見進行反饋，以確保單位內部控制所存在的各種缺陷可以得到及時改善。但是部分行政單位并沒有能夠重視內部控制監(jiān)督以及評價機制的作用，導致內部控制監(jiān)督的效果較差。此外，很少有行政單位會設立出單獨的審計部門以及紀檢部門，并且在很多時候雖然接受審計部門的監(jiān)督，但是卻因為在單位內部監(jiān)督中缺乏權威性以及獨立性導致了內部監(jiān)督效力被削弱。

三、行政單位內部控制的改善措施

1.強化內控意識，完善內控制度

行政單位在建立內部控制制度環(huán)境過程中，單位管理者是否有良好的內控意識將會對單位內部控制建設帶來直接的影響。行政單位管理者直接負責單位內的一切業(yè)務活動。行政單位管理者的內部控制意識之家關系到內部控制制度的建立以及實施。對此，應加大對行政單位管理人員的培訓，并通過考核檢驗其對內部控制相關內容的掌握程度，確保單位管理人員能夠真正認識到內部控制制度的重要性。此外，在單位各項經濟活動中參照內部控制的全面性、重要性、適應性等要求，根據單位實際情況，建立起完善的內部控制制度。同時，還需要從單位的關鍵風險點出發(fā)，構建起具有良好針對性以及和單位實際情況相符合的、可以促進單位良好發(fā)展的內部控制制度。

2.搭建有效的信息溝通渠道

行政單位應積極推進內部信息化系統(tǒng)的建設，將單位內部控制流程嵌入信息化系統(tǒng)中，確保對內部控制有效信息進行準確、及時有效的收集與傳遞。同時，建立起多渠道的上下級溝通機制。建立起行政單位內部控制信息化系統(tǒng)還能保障行政單位內部、單位與社會交流通暢，避免溝通不暢而導致矛盾的產生，保證行政各單位內部工作的順利開展。

3.強化監(jiān)督檢查，切實發(fā)揮內部控制作用

對于行政單位來講，監(jiān)督檢查是其內部控制得以有效實施的重要保障。行政單位需要不斷強化內部控制的監(jiān)督檢查以及自我評價機制，利用日常監(jiān)督以及專項監(jiān)督對內部控制的有效性進行檢查與評價，并將所發(fā)現的內部控制缺陷以及改進意見進行及時反饋。需要注意的是，內部監(jiān)督應和內部控制建立以及實施保持獨立。為此，行政單位內部需要有獨立的內部審計機構、紀檢部門，并不斷強化這些機構和部門的獨立性，讓這些部門可以更好地發(fā)揮出內部監(jiān)督的作用，促進內部控制作用的發(fā)揮。

與此同時，還需要注重自我評價工作的開展，以更好地對內部控制的全面性、適應性、有效性以及制衡性進行準確的評價，不斷地改善內部控制。還需要將監(jiān)督檢查與干部考核、追責問責進行結合，將監(jiān)督檢查的結果進行公開，以不斷地促進自我監(jiān)督以及自我約束機制的完善。通過這些措施可以更好地讓行政單位遠離經濟犯罪，杜絕貪污腐敗的發(fā)生，更好地維護行政單位的形象。

四、結語

行政單位內部控制本身就是一個相當復雜的系統(tǒng)工程，需要多方共同努力才可以使其不斷完善，并發(fā)揮作用。因此，需要根據時代發(fā)展的需要，與單位自身的實際情況相結合，及時地對內部控制進行完善，同時，還需要注重內部控制相關人員的素質的提升，強化監(jiān)督檢查，從小事做起，從細節(jié)做起，將具體責任明確到責任人，只有這樣才可以更好地將內部控制落實，推動行政單位的健康發(fā)展。

參考文獻

1.蔡金.淺談行政單位內部控制的主要問題及對策分析.經貿實踐，2017（23）.

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（責任編輯：王文龍）