王瓊 蘇峰

[摘 要] 隨著中國(guó)特色社會(huì)主義邁入新時(shí)代，全面普及和推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字教學(xué)已成為以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略的關(guān)鍵之舉。從政治視角、問(wèn)題視角、目標(biāo)視角探討了國(guó)家通用語(yǔ)言文字教學(xué)全覆蓋的戰(zhàn)略意義，以及在此背景下新疆職業(yè)院校存在的問(wèn)題，并提出了相關(guān)建議與意見(jiàn)，以期為新疆職業(yè)教育今后的發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。

[關(guān) 鍵 詞] 國(guó)家通用語(yǔ)言文字；新疆職業(yè)院校；問(wèn)題；發(fā)展思路

[中圖分類號(hào)] G717 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2018）17-0030-02

一、從政治視角解讀國(guó)家通用語(yǔ)言文字教學(xué)全覆蓋

（一）實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的需要

黨的“十九大”報(bào)告中，“中國(guó)夢(mèng)”與“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)一起成為引領(lǐng)中國(guó)前行的時(shí)代號(hào)召。而弘揚(yáng)中國(guó)精神、凝聚中國(guó)力量是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要途徑。

我國(guó)作為一個(gè)多民族、多語(yǔ)言、多文字的人口大國(guó)，樹(shù)立國(guó)家通用語(yǔ)言文字認(rèn)同感，有利于培育中華民族共同體意識(shí)、增進(jìn)文化認(rèn)同和國(guó)家認(rèn)同，有利于弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神，增強(qiáng)中華民族的凝聚力和向心力。可以說(shuō)，學(xué)習(xí)和掌握國(guó)家通用語(yǔ)言文字是每一個(gè)中國(guó)公民應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、增強(qiáng)民族凝聚力、早日實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的基礎(chǔ)。全面推進(jìn)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教學(xué)全覆蓋勢(shì)在必行。

（二）推進(jìn)“一帶一路”倡議的需要

當(dāng)前，“一帶一路”倡議迅速推進(jìn)[1]。越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到“一帶一路”經(jīng)濟(jì)框架會(huì)給沿線各國(guó)帶來(lái)更多的實(shí)惠、效益以及更為廣闊的發(fā)展前景[2][3]。

新疆作為中國(guó)陸地面積最大的省級(jí)行政區(qū)，地處亞歐大陸中心，屬“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)”，各國(guó)在此能更好地進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)、法律、商貿(mào)、文化、教育等交流活動(dòng)。但同時(shí)新疆也是一個(gè)多民族、多語(yǔ)種、多文種的自治地區(qū)，這一系列的交流活動(dòng)都需要“語(yǔ)言”鋪路[4][5]。隨著中國(guó)綜合國(guó)力的不斷提升，國(guó)家通用語(yǔ)言文字已成為推進(jìn)“一帶一路”倡議的重要社會(huì)交際工具。這對(duì)國(guó)家通用語(yǔ)言文字的普及提出了新的要求。

（三）落實(shí)“新疆工作總目標(biāo)”的需要

新疆的發(fā)展穩(wěn)定，事關(guān)全國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家安全。自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子曾多次明確提出要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)全國(guó)“兩會(huì)”精神，特別是習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，要緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育，不斷提升新形勢(shì)下教育工作水平和教學(xué)質(zhì)量，全面貫徹黨的教育方針。

新疆的語(yǔ)言安全始終是國(guó)家安全的重要組成部分。隨著“一帶一路”倡議的推進(jìn)，新疆少數(shù)民族與周邊國(guó)家的文化交流必將進(jìn)一步加大。

因此，實(shí)施國(guó)家通用語(yǔ)言文字教學(xué)全覆蓋，對(duì)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、民族融合，減少民族矛盾和民族誤解，增進(jìn)少數(shù)民族對(duì)國(guó)家政策法律的理解和掌握，增強(qiáng)各民族的法律意識(shí)、國(guó)家意識(shí)和公民意識(shí)，維護(hù)國(guó)家整體統(tǒng)一和政治穩(wěn)定具有重要戰(zhàn)略意義[6]。這對(duì)國(guó)家通用語(yǔ)言文字的普及提出了新的挑戰(zhàn)。

二、從問(wèn)題視角檢視全力推進(jìn)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教學(xué)全覆蓋背景下的新疆職業(yè)教育

在全面推進(jìn)國(guó)家通用語(yǔ)言文字全覆蓋背景下，隨著黨中央對(duì)“中國(guó)夢(mèng)”“兩個(gè)一百年”“一帶一路”“新疆工作總目標(biāo)”等重大任務(wù)的提出，新時(shí)期、新的歷史使命也為新疆教育事業(yè)的改革發(fā)展提出了新的要求。新疆職業(yè)教育作為新疆教育體系中不可或缺的部分，仍面臨著許多突出問(wèn)題。

（一）發(fā)展不均衡問(wèn)題

新疆職業(yè)教育中，“雙語(yǔ)”教育的發(fā)展不均衡不僅存在于初等、中等和高等職業(yè)教育之間，還存在于各區(qū)域之間。具體體現(xiàn)在：學(xué)校的師資、設(shè)備、教育水平等方面存在明顯差距；學(xué)生獲得教育機(jī)會(huì)、教育質(zhì)量和教育設(shè)施上存在不平等。

（二）“雙語(yǔ)雙師型”師資短缺問(wèn)題

師資水平會(huì)影響一個(gè)學(xué)校的發(fā)展水平和人才培養(yǎng)水平。培養(yǎng)高素質(zhì)“雙語(yǔ)雙師”素質(zhì)教師隊(duì)伍是新疆職業(yè)院校生存發(fā)展的關(guān)鍵。目前，在新疆職業(yè)院校的少數(shù)民族師資隊(duì)伍中普遍存在漢語(yǔ)授課水平低、漢語(yǔ)骨干教師少、兼具較高水平漢語(yǔ)和技能的“雙語(yǔ)雙師型”教師更少的問(wèn)題。

（三）對(duì)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教學(xué)的目的及認(rèn)識(shí)欠缺問(wèn)題

在新疆職業(yè)院校中，許多少數(shù)民族師生在思想上對(duì)國(guó)家通用語(yǔ)言文字全覆蓋還存在認(rèn)識(shí)不到位、理解不深刻的問(wèn)題。在學(xué)習(xí)、工作和生活中沒(méi)有形成說(shuō)普通話、使用規(guī)范漢字的良好習(xí)慣，在校園中沒(méi)有營(yíng)造出自覺(jué)使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字的積極氛圍。課堂上講漢語(yǔ)，課下及校園生活交流中又恢復(fù)使用少數(shù)民族語(yǔ)言的現(xiàn)象仍然存在。

（四）“雙語(yǔ)雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)體系不完善問(wèn)題

目前在新疆職業(yè)院校的“雙語(yǔ)雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)中，還普遍存在著“雙語(yǔ)雙師”標(biāo)準(zhǔn)不明確[7]、教師結(jié)構(gòu)比例失衡、教師培養(yǎng)渠道單一、教師隊(duì)伍建設(shè)配套人事改革制度、激勵(lì)制度和考核制度不完善、教師培養(yǎng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障缺乏、專門主管部門缺失等問(wèn)題[8]。這不利于在職業(yè)院校中全面推進(jìn)國(guó)家通用語(yǔ)言文字全覆蓋工作的開(kāi)展。

三、從目標(biāo)視角探索新疆職業(yè)教育發(fā)展思路

（一）全面統(tǒng)籌調(diào)配教育資源

積極推行新疆各區(qū)域職業(yè)教育均衡發(fā)展，要因地制宜，統(tǒng)籌利用國(guó)家、對(duì)口支援省市、國(guó)有大中型企業(yè)和新疆自身的職業(yè)教育資源，合理規(guī)劃職業(yè)院校布局，進(jìn)行宏觀調(diào)控，加大對(duì)弱勢(shì)院校資源、資金和師資的投入。以南疆為重點(diǎn)，鼓勵(lì)和支持北疆辦學(xué)條件好的職業(yè)學(xué)校與南疆職業(yè)學(xué)校聯(lián)合招生合作辦學(xué)，促進(jìn)教育資源互補(bǔ)；鼓勵(lì)優(yōu)秀教師、骨干教師到弱勢(shì)院校任教或支教、示教、掛職，帶去先進(jìn)教學(xué)理念及模式；為弱勢(shì)院校提供更多的資金保障、為教師提供更多外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)等。這對(duì)各地區(qū)職業(yè)院校間各種差距的縮小、區(qū)域教育的均衡發(fā)展均起到積極的推動(dòng)作用。

（二）合理分配學(xué)院經(jīng)費(fèi)和人力資源

首先，學(xué)院要樹(shù)立正確的教師資源觀。尊重教師、充分發(fā)揮“雙語(yǔ)型”“雙師型”“雙語(yǔ)雙師型”教師的能量與價(jià)值，以學(xué)生為中心，以提高學(xué)院辦學(xué)質(zhì)量為中心，有方向地加大“雙語(yǔ)雙師型”教師培養(yǎng)力度，不斷加強(qiáng)“雙語(yǔ)雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。其次，在推進(jìn)國(guó)家通用語(yǔ)言文字全覆蓋背景下，為促進(jìn)全體教師專業(yè)化發(fā)展，學(xué)院需要根據(jù)具體課程設(shè)置配置教師，并鼓勵(lì)教師在完成教育教學(xué)任務(wù)的基礎(chǔ)上，積極提高漢語(yǔ)水平、促進(jìn)自身知識(shí)、技能結(jié)構(gòu)更新，以向“雙語(yǔ)雙師型”素質(zhì)教師邁進(jìn)[9]。

（三）加強(qiáng)師生對(duì)國(guó)家通用語(yǔ)言文字重要性的認(rèn)識(shí)

新疆職業(yè)院校作為新疆培養(yǎng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的重要陣地，要充分認(rèn)識(shí)在我國(guó)普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字的重要意義，高度重視基本普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字在國(guó)家發(fā)展大局中的重要作用。定期組織師生學(xué)習(xí)國(guó)家通用語(yǔ)言文字的相關(guān)法律和文件精神，增強(qiáng)師生對(duì)使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字的法律意識(shí)和重要性認(rèn)識(shí)；將推進(jìn)國(guó)家通用語(yǔ)言文字全覆蓋作為校園文化建設(shè)的重要組成部分，加大學(xué)校對(duì)國(guó)家通用語(yǔ)言文字的宣傳力度；將國(guó)家通用語(yǔ)言文字學(xué)習(xí)與日常教學(xué)相結(jié)合，培養(yǎng)和提高學(xué)生使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字的良好習(xí)慣和能力；建立校園普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字規(guī)范化工作的監(jiān)察機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督和管理，切實(shí)貫徹落實(shí)黨的教育方針和社會(huì)主義辦學(xué)方向。

（四）多途徑加強(qiáng)“雙語(yǔ)雙師型”師資隊(duì)伍體系建設(shè)

結(jié)合新疆實(shí)際，在中央和自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，新疆教育主管部門統(tǒng)籌部署，制定出臺(tái)新疆職業(yè)院校加強(qiáng)“雙語(yǔ)雙師型”師資隊(duì)伍體系建設(shè)的相關(guān)規(guī)劃和政策，提出總的指導(dǎo)思想和建設(shè)架構(gòu)；各級(jí)教育分管部門積極貫徹落實(shí)，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、師資培養(yǎng)、制度建設(shè)、資金保障等方面建立具體實(shí)施方案；各新疆職業(yè)院校充分發(fā)揮自身職能，完善和開(kāi)展學(xué)校“雙語(yǔ)雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立校內(nèi)培訓(xùn)基地，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有“雙師型”師資的漢語(yǔ)培訓(xùn)、“雙師型”師資的技能培訓(xùn)，建立健全“雙語(yǔ)雙師型”師資的培訓(xùn)機(jī)制[9]；完善學(xué)校相關(guān)激勵(lì)制度和考核制度。自上而下、層級(jí)構(gòu)建和加強(qiáng)“雙語(yǔ)雙師型”師資隊(duì)伍體系建設(shè)。

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