李小銀

[摘 要] 從理論和實踐的視角論述加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的新思路。高校作為技能和人才培養(yǎng)的搖籃，要破解發(fā)展校企合作和產(chǎn)教整合、高校改革等瓶頸性問題，探討現(xiàn)代職業(yè)的思想精髓和發(fā)展的新思路，把職業(yè)教育精神落實到推動學校事業(yè)發(fā)展和履行高校社會職能的具體實踐中。分析在新時代下加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的意義和機制，并結合廣東一些職業(yè)學校的經(jīng)驗，提出加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的對策。

[關 鍵 詞] 新時代；新思路；對策；體系建設

[中圖分類號] G712 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2018）17-0010-02

一、新時代下加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的戰(zhàn)略意義

中國經(jīng)濟發(fā)展進入新時期，出現(xiàn)“新常態(tài)”，這是改革進入“深水區(qū)”和攻堅期的標志，以往的靠擴大要素投入、依靠外向型經(jīng)濟增長方式已難釋放紅利，經(jīng)濟發(fā)展需要穩(wěn)中求進，需要創(chuàng)新驅(qū)動，而職業(yè)教育和藍領創(chuàng)新是技術創(chuàng)新的內(nèi)在要求和必然趨勢，是“啃硬骨”的“利齒”。長期以來職業(yè)教育在我國發(fā)展緩慢，對職業(yè)教育的鄙薄也根深蒂固。新時期的工業(yè)發(fā)展需要強大的技術人才隊伍，對職業(yè)教育發(fā)展提出了新要求，職業(yè)教育問題也越來越受關注，職業(yè)教育發(fā)展需要適應經(jīng)濟社會發(fā)展，探尋職業(yè)教育發(fā)展新思路是當前亟待解決的問題。首先，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育是推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的迫切要求；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，在很大程度上取決于掌握現(xiàn)代技術技能高素質(zhì)勞動者的培養(yǎng)，“十二五”期間廣東技能人才需求240萬人，人才缺口50萬左右，現(xiàn)在許多企業(yè)一方面招聘不到技術人員，另一方面大量的畢業(yè)生又找不到工作，這說明高等學校培養(yǎng)的人才與企業(yè)需要不對接。其次，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的必然要求。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，中國要改變“中國制造”變?yōu)椤皟?yōu)質(zhì)制造”到“精品制造，在政策上要支持產(chǎn)業(yè)核心技術的研發(fā)，加快科研成果的轉(zhuǎn)化。核心在于通過職業(yè)教育培養(yǎng)技能型人才。再次，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的客觀要求，創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂、一個國家興旺的源泉，更是一個企業(yè)做大做強的推動力，隨著經(jīng)濟的全球化，國與國、地區(qū)與地區(qū)、企業(yè)與企業(yè)間的競爭日益體現(xiàn)為創(chuàng)新能力的競爭，而國家的創(chuàng)新歸根到底還是取決于專業(yè)技能的競爭，而技能技術人才的培養(yǎng)在于大力發(fā)展職業(yè)教育。最后，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育是調(diào)整教育結構的迫切需求。

二、新時代下加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的機制

（一）確立了現(xiàn)代職業(yè)教育培養(yǎng)技術技能人才的科學理念

要把提高職業(yè)技能和培養(yǎng)職業(yè)精神高度融合，不僅要培養(yǎng)大批懷有一技之長的勞動者，而且要讓受教育者牢固樹立敬業(yè)守信、精益求精等職業(yè)精神，讓千千萬萬擁有較強動手和服務能力的人才進入勞動大軍，加快培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能人才，為推動經(jīng)濟發(fā)展和保持比較充分就業(yè)提供支撐。這說明未來的職業(yè)教育不僅僅重視學生技術技能的培養(yǎng)，而且也重視文化基礎教育及職業(yè)素質(zhì)和人文素質(zhì)的培養(yǎng)。提出職業(yè)教育要適應技術進步、生產(chǎn)方式變革以及社會公共服務的需要，為生產(chǎn)服務一線培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術技能人才。這說明要把職業(yè)教育培養(yǎng)目標轉(zhuǎn)化為能推動社會發(fā)展的現(xiàn)實生產(chǎn)力需要，要強化職業(yè)教育服務國家技術技能積累與創(chuàng)新的作用。

（二）創(chuàng)新職業(yè)教育體系建設的頂層設計

2015年，初步形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架。2020年，形成適應發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。并闡明了各級各類職業(yè)教育的科學定位，中等職業(yè)教育是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要基礎；[1]高等職業(yè)教育承擔著調(diào)整高等教育結構的重要任務；本科層次職業(yè)教育要著力培養(yǎng)應用型和技術技能型的人才，專業(yè)學位研究教育要以職業(yè)需求為導向、以實踐能力培養(yǎng)為重點、以產(chǎn)學結合為途徑改革創(chuàng)新培養(yǎng)模式。二戰(zhàn)后的德國經(jīng)濟之所以能取得長足較快的發(fā)展，是得益于成立了高等教育與職業(yè)教育相互銜接的立交橋，打通學生從中職、?？啤⒈究频窖芯可纳仙ǖ?，讓教育培養(yǎng)的人才轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。并科學定位各級學校的培養(yǎng)目標，如中職培養(yǎng)技術工人和一般職員，高職學校培養(yǎng)高級技術工人，職業(yè)本科培養(yǎng)高級技術員，研究生和博士培養(yǎng)工程師和技能專家。我國現(xiàn)在也正在積極探索，也希望主管教育部門能制定相關政策如制定包括產(chǎn)教融合、職普溝通、中高職銜接，行業(yè)企業(yè)參與，雙證書等制度，并對職業(yè)技能人才提供就業(yè)及相應的工資待遇等便利，現(xiàn)在專升本考試常態(tài)化，但還沒有形成一條職業(yè)教育學生研究生和博士生的專用通道。不要讓普通教育學生轉(zhuǎn)為職業(yè)教育學習為特例，而要讓普通教育學生轉(zhuǎn)為職業(yè)教育學生覺得學一技之長是光榮的，并使這一形式常態(tài)化?，F(xiàn)在這一方面做得好的是醫(yī)學教育，如中等衛(wèi)校、醫(yī)學高職高專、包含本科、研究生的醫(yī)學院。因此，國家要在制度方面形成有利于推動職業(yè)教育與普通教育、繼續(xù)教育相互溝通，為學生多次選擇、多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”。

（三）營造職業(yè)教育辦學的多元格局

首先，職業(yè)教育發(fā)展應該是政府主導，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，提升職業(yè)教育在教育系統(tǒng)中的地位，加大對職業(yè)教育的經(jīng)費投入和政策傾向；其次，要突出協(xié)調(diào)發(fā)展、結構合理的要求，以發(fā)展中等職業(yè)教育為重點，保持中等職業(yè)教育與普通高中教育的比例大體相當，要突出培訓的地位和作用，堅持學歷教育與職業(yè)培訓并舉，[2]要把農(nóng)村和西部地區(qū)作為職業(yè)教育工作的重點；再次，要堅持以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，深化職業(yè)教育改革，面向市場、面向社會，產(chǎn)學研相結合，整合教育資源，使職業(yè)教育向規(guī)?；⒓s化、連鎖化方向發(fā)展，突出職業(yè)教育的實用性。最后，實行多元主體辦學，即行業(yè)企業(yè)、社會團體、科研機構和公民個人。引導支持社會力量興辦職業(yè)教育，公辦、民辦、多元化。建立健全行業(yè)企業(yè)協(xié)會交流平臺，實現(xiàn)行業(yè)、企業(yè)、學校三方聯(lián)動平臺。借鑒基礎教育的模式，廣東有許多基礎教育多元形式辦學的成功例子，如華師附中在各地辦的分校，鐵一集中社會資源形成了小學、中學、高中一體化辦學，還有依托房地產(chǎn)辦學的如碧桂園學校、香江中學等，通過多條渠道籌措資金和教育資源辦學，可以發(fā)揮社會各界對職業(yè)教育的關注和投入，而且也是企業(yè)和社會人士參與公益回報社會的最好方式；實行行業(yè)企業(yè)參與到職業(yè)教育人才培養(yǎng)全過程，如多種來源的教師隊伍，讓企業(yè)高級工程師或高級技工來職業(yè)學校傳授生產(chǎn)經(jīng)驗和工藝的流程，讓職業(yè)教師去企業(yè)學習、講課，從而提升技術技能人才培養(yǎng)質(zhì)量；借鑒在技術技能培養(yǎng)方面已經(jīng)比較成熟的專業(yè)如醫(yī)學專業(yè)教育，各層次人才的素質(zhì)、能力、知識和技能由職場工作崗位需要決定，因此實行校醫(yī)合作教育，基礎課和專業(yè)基礎課集中校內(nèi)完成，醫(yī)院實習制度及畢業(yè)后醫(yī)學專業(yè)對口的醫(yī)生。我校為了推進職業(yè)教育改革，在部分專業(yè)進行了對口試點，如與韶關機器人制造廠合作實現(xiàn)訂單班培養(yǎng)，并讓廠家在學校內(nèi)建立機器人生產(chǎn)基地，并讓學生實踐生產(chǎn)，生產(chǎn)的設備賣到全國各地，并跟蹤服務。還有走在全國前列的優(yōu)秀專業(yè)服裝專業(yè)學徒制度，這對多元辦學是一個大膽嘗試。

三、加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的對策

（一）制定公正合理的職業(yè)教育投入

首先，抓緊制訂出臺配套政策，如職業(yè)教育的路線圖、任務書、時間表。制定職業(yè)教育綱要和發(fā)展規(guī)劃。其次，激發(fā)行業(yè)企業(yè)辦學內(nèi)生動力，推動公辦民辦教育共同發(fā)展。完善經(jīng)費保障機制，讓政府對職業(yè)教育真正負責，在資金方面穩(wěn)定投入機制和激發(fā)社會多元投入機制，建立與辦學規(guī)模和培養(yǎng)要求相適應的財政投入制度，鼓勵民間資本和行業(yè)企業(yè)以及社會投資及融資，讓民間資本積極投入職業(yè)教育事業(yè)。如，廣東省的培正學院讓校友會捐助、廣州南洋學院董事長投資辦學。社會捐資辦學是讓教育回歸育人的本質(zhì)屬性，而企業(yè)辦學會強調(diào)投入和產(chǎn)出，追求利益最大化會使職業(yè)教育功利化，不利于職業(yè)教育良性發(fā)展和教師的福利改善。教育主管部門應分類設定和落實職業(yè)院校辦學標準，改善職業(yè)院校基本辦學條件，同時，健全職業(yè)教育國家資助政策體系，促進教育公平，為事業(yè)發(fā)展提供有力的保障條件。[3]如，職業(yè)教育發(fā)展較好的地方陜西省，對民辦職業(yè)教育投資達每年2億，而廣東省民辦職業(yè)院校占較大比例，教育廳用于民辦職業(yè)院校的僅5000萬。絕大部分來源于民辦院校自籌資金，因此，廣東省作為民辦教育大省，但不是民辦教育的強省，要改變這一狀況廣東省政府不僅要加強對民辦職業(yè)教育的大規(guī)模投入，還要盡快實行民辦職業(yè)教師與公辦教育同等的工資、職稱評定待遇。

（二）推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設

首先，形成現(xiàn)代職業(yè)教育現(xiàn)代化治理體系。教育主管部門和地方政府要進一步發(fā)揮職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議制度的作用，加強對職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌。行業(yè)要推進產(chǎn)教對話協(xié)作機制建設，提升行業(yè)指導能力。企業(yè)要積極開展校企合作，如，把企業(yè)的管理和生產(chǎn)線進駐職業(yè)學校，發(fā)揮舉辦職業(yè)教育的主體作用。院校要吸收行業(yè)企業(yè)人員組成學校理事會或董事會，如，民辦院校建成董事長指導下的院長負責制，公辦學院堅持和完善黨委領導下的校長負責制，建立學校、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等共同參與的學校理事會或董事會，完善院校內(nèi)部治理結構，不斷提高院校理性選擇和決策能力，激發(fā)學校辦學活力。建立推動行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)院校治理的決策機制，同時，要進一步深化集團化辦學，促進教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的有機融合，推廣現(xiàn)代學徒制試點，實現(xiàn)校企一體化育人。其次，加強教師隊伍建設。推進職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設，職業(yè)教育學校要做好人才晉升路徑建設，如，類似于美容院管理體制，美容專業(yè)晉升路徑：美容學徒—美容師—高級席卷—高級美容師，美容管理晉升路徑：美容顧問—美容店長—美容經(jīng)理—高級經(jīng)理等。那么，職業(yè)教育學校要做大做強也要有非常清晰明確的兩條晉升路徑：對教師來說晉升路徑：教師—“雙師型”教師—講師—副教授—教授，教師另一條晉升路徑是教師—企業(yè)指導—高級技工—工程師—企業(yè)或?qū)W校高管。要有明確清晰的晉升路線而且學校要敢于提拔年輕教師，不要空降或引進離退休人員，這樣造成外來者不熟悉工作或思想保守及年老體力問題反而造成工作不能有機銜接。這也會嚴重影響年輕教師的積極性。要抓緊完善“雙師型”教師隊伍培養(yǎng)培訓體系，一手抓內(nèi)部挖掘，完善師資培養(yǎng)培訓體系；用培訓和獎勵的方法促進教師考取國家級高級證書。一手抓外部引進，完善企業(yè)工程技術人員、技術技能人才到職業(yè)院校擔任專兼職教師的相關政策，為人才培養(yǎng)模式改革提供保障。最后，建立科學合理的評價體系，建立現(xiàn)代法人制度和監(jiān)督機制，依法治校。成立專業(yè)的審查制度，用專業(yè)的會計師對職業(yè)學校的經(jīng)費進行預算和財務稅收審查，并做到透明公開。吸納社會各界特別是行業(yè)專家參與職業(yè)教育評價，形成開放評價體系。

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