王立業(yè)

[摘 要]科協(xié)組織要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，利用平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合貧困地區(qū)和貧困人口的實(shí)際情況，從產(chǎn)業(yè)扶持和指導(dǎo)、開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)、廣泛開(kāi)展科普活動(dòng)入手，精準(zhǔn)施策，具體對(duì)待，增強(qiáng)貧困人口的內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)貧困地區(qū)脫貧效果的可持續(xù)性。

[關(guān)鍵詞]科協(xié)組織;精準(zhǔn)扶貧;可持續(xù)

[中圖分類號(hào)]G322.25 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

習(xí)近平總書記在2016年的“科技三會(huì)”上再次強(qiáng)調(diào)了科技的重要性，而科協(xié)作為科技工作者的群眾組織，是黨和政府聯(lián)系廣大科技工作者的橋梁和紐帶，是國(guó)家推動(dòng)科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展的重要力量。借助這個(gè)橋梁和紐帶，聚合各類科技人員和力量，整合各種資源，更好發(fā)揮這一平臺(tái)的作用。

精準(zhǔn)扶貧作為黨和政府在新時(shí)期的一項(xiàng)偉大戰(zhàn)略，形成了系統(tǒng)思想，實(shí)施了一系列卓有成效的行動(dòng)，取得了顯著的效果。是指導(dǎo)我國(guó)扶貧工作的重要方針，是我國(guó)脫貧攻堅(jiān)，全面建成小康社會(huì)的重要保障。

自精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略推動(dòng)以來(lái)，科協(xié)系統(tǒng)快速響應(yīng)，積極行動(dòng)。在政策制定層面，2016年10月，中國(guó)科協(xié)聯(lián)合農(nóng)業(yè)部、國(guó)務(wù)院扶貧辦印發(fā)了科技助力精準(zhǔn)扶貧工程實(shí)施方案，方案強(qiáng)調(diào)：“積極投身脫貧攻堅(jiān)，加大科技供給和支撐，大力增強(qiáng)貧困戶依靠科技脫貧致富的積極性和主動(dòng)性，大力提高貧困戶的科學(xué)素質(zhì)和生產(chǎn)技能，為實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)作出新貢獻(xiàn)。”同時(shí)也確立了一系列主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施步驟、保障措施等，為科協(xié)助力精準(zhǔn)扶貧提供了政策上的指導(dǎo)。為深入推動(dòng)該方案，將精準(zhǔn)扶貧落到實(shí)處，緊接著在2017年1月，中國(guó)科協(xié)辦公廳發(fā)布了關(guān)于征集科技助力精準(zhǔn)扶貧工程科技服務(wù)需求項(xiàng)目的通知，征集技術(shù)推廣與指導(dǎo)、科技培訓(xùn)等服務(wù)需求項(xiàng)目。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、PPP模式、公開(kāi)招投標(biāo)、志愿服務(wù)等方式，擇優(yōu)支持科技組織和科技專家為貧困地區(qū)提供精準(zhǔn)科技服務(wù)，幫助建檔立卡貧困村、戶提升科學(xué)素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)增收和穩(wěn)定脫貧。

從科協(xié)助力精準(zhǔn)扶貧的實(shí)際行動(dòng)來(lái)看，各地各級(jí)科協(xié)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，認(rèn)真落實(shí)方案，梳理征集到的科技服務(wù)需求，形成能有效提升貧困地區(qū)群眾科學(xué)文化素質(zhì)和生產(chǎn)技能的科技服務(wù)需求項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)與需求的精準(zhǔn)對(duì)接。各地有許多的實(shí)際行動(dòng)，通過(guò)扶持支柱產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)化實(shí)用技術(shù)、建立服務(wù)體系、培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才等措施，增強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)民自我積累和自我發(fā)展的能力，加快脫貧致富步伐。

本文試圖將宏觀層面的政策規(guī)定和微觀層面的具體行動(dòng)相結(jié)合，進(jìn)行深入分析，總結(jié)出幾個(gè)主要的科協(xié)助力精準(zhǔn)扶貧脫貧的措施和路徑。

1 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)培育和技術(shù)指導(dǎo)

產(chǎn)業(yè)扶貧一直是精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略中的關(guān)鍵議題，是貧困地區(qū)和人口有效脫貧、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的有力抓手，多年來(lái)的扶貧實(shí)踐也表明，產(chǎn)業(yè)扶貧在提升貧困人口生計(jì)能力和可持續(xù)發(fā)展方面效果尤為明顯。由于各地的環(huán)境稟賦、發(fā)展?fàn)顩r、貧困類型不盡相同，各地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展肯定是有所區(qū)別的。在這種情況下，各級(jí)科協(xié)就要從各貧困村的實(shí)際出發(fā)，結(jié)合其區(qū)位優(yōu)勢(shì)、地理?xiàng)l件、貧困現(xiàn)狀，為產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展提供了科學(xué)論證和指導(dǎo)，確立有地方特色、區(qū)域優(yōu)勢(shì)及將來(lái)能持續(xù)性發(fā)展的扶貧產(chǎn)業(yè)。如許多地方扶持的種養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等。

確定了要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，僅僅是個(gè)開(kāi)端。由于農(nóng)民的文化素質(zhì)、能力水平高低不一，在相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，勢(shì)必會(huì)有一些困難和障礙，相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)則顯得十分必要。指導(dǎo)要緊貼特色產(chǎn)業(yè)中的技術(shù)需求、技術(shù)瓶頸、技術(shù)難題，及時(shí)跟進(jìn)，提供及時(shí)、有效的技術(shù)支撐，幫助其發(fā)展壯大。如對(duì)種養(yǎng)殖業(yè)戶提供的技術(shù)指導(dǎo)，幫助他們提升經(jīng)濟(jì)效益，幫助一些農(nóng)產(chǎn)品合作社，提高產(chǎn)品的附加值。針對(duì)一些發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，科協(xié)可以組織專家和相關(guān)部門對(duì)其發(fā)展思路、方向提供指導(dǎo)?？茀f(xié)也應(yīng)該組織專家定期深入田間地頭、暖棚圈舍、協(xié)會(huì)基地，開(kāi)展手把手、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面的技術(shù)培訓(xùn)，真正將先進(jìn)適用的種植、養(yǎng)殖、加工技術(shù)傳授給農(nóng)民群眾，培養(yǎng)懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、留得住、用得上、扎住根的科技致富帶頭人，培育和發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。

2 進(jìn)一步開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)技能型人才

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，節(jié)奏越來(lái)越快，對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求也越來(lái)越高，專業(yè)技能是其安身立命的主要基礎(chǔ)。開(kāi)展居民科技培訓(xùn)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，加快農(nóng)村實(shí)用型人才培養(yǎng)，提高居民科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)推廣，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收、推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提升居民科普素質(zhì)的現(xiàn)實(shí)需要。對(duì)于貧困地區(qū)人口來(lái)說(shuō)，盡管已經(jīng)意識(shí)這一問(wèn)題的重要性和緊迫性，但由于平時(shí)大部分青壯年勞動(dòng)力外出打工，留守的老人或婦女由于文化程度低及家庭瑣事多等因素的影響，對(duì)培訓(xùn)的興趣不高，沒(méi)有主動(dòng)參與培訓(xùn)的意識(shí)，再加上受自身的資源、信息、圈子的影響，有的時(shí)候不知道學(xué)什么技術(shù)，學(xué)完了不知道去哪里就業(yè)。

對(duì)于科協(xié)來(lái)說(shuō)，可以有效利用科協(xié)這一平臺(tái)，充分發(fā)揮紐帶和橋梁作用，廣泛了解市場(chǎng)信息，進(jìn)行有效對(duì)接，積極吸引企業(yè)和相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校參與到扶貧過(guò)程當(dāng)中來(lái)，結(jié)合農(nóng)民實(shí)際，讓職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校結(jié)合市場(chǎng)需求開(kāi)展一些相對(duì)就業(yè)率高、待遇好、較實(shí)用的技能。制定“缺什么補(bǔ)什么、急需什么培訓(xùn)什么”的扶貧培訓(xùn)計(jì)劃，如開(kāi)展電商技能培訓(xùn)等。同時(shí)，積極跟企業(yè)和相關(guān)平臺(tái)對(duì)接，做好農(nóng)民技能培訓(xùn)后的“出口”工作。提高開(kāi)展農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，可以有效開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人力資源優(yōu)化配置，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

3 廣泛開(kāi)展科普活動(dòng)，提高農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)和素養(yǎng)

作為一項(xiàng)公益事業(yè)，科普是社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，發(fā)展科普事業(yè)是國(guó)家的長(zhǎng)期任務(wù)，特別是提高農(nóng)村貧困地區(qū)人口的科學(xué)素質(zhì)，對(duì)于農(nóng)村脫貧、實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展有著很重要的作用。

隨著我國(guó)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的逐漸轉(zhuǎn)變，科學(xué)技術(shù)正在不斷被應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中，對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化﹑信息化和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的快速提升有很大影響。因此，必然需要具備較高的科技素質(zhì)﹑具備掌握大量的科技知識(shí)和技能的新型農(nóng)民。同時(shí)，隨著現(xiàn)代生活方式的轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代文明的滲透，健康科學(xué)的生活方式和習(xí)慣已經(jīng)成為許多農(nóng)民的新的追求，他們除需要掌握和更新與“農(nóng)”字相關(guān)的科學(xué)知識(shí)和生產(chǎn)技能外，他們對(duì)科學(xué)生活一樣格外關(guān)注，這就需要有相應(yīng)的知識(shí)及時(shí)跟進(jìn)，來(lái)提高他們的科學(xué)素養(yǎng)。

在科普活動(dòng)的內(nèi)容設(shè)計(jì)上，要大力普及與生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的基本科技知識(shí)和有利于農(nóng)民運(yùn)用科學(xué)的思維方式，樹(shù)立環(huán)境意識(shí)、生態(tài)意識(shí)、資源意識(shí)，倡導(dǎo)“低碳”生活，發(fā)展“低碳”產(chǎn)業(yè)。科普內(nèi)容及形式應(yīng)力求生動(dòng)活潑、雅俗共賞，以滿足農(nóng)民科普教育需求。生活中的氣象變化、農(nóng)業(yè)信息、飲食起居、鍛煉健身、家庭裝修、服飾搭配、文藝活動(dòng)等，都是他們所要了解和追求的。

在科普活動(dòng)的宣傳形式上，定期組織相關(guān)單位或志愿者開(kāi)展下鄉(xiāng)活動(dòng)，在村一級(jí)設(shè)立科普工作站，有些地方也可以通過(guò)駐村工作組來(lái)開(kāi)展活動(dòng)，來(lái)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民推送科普知識(shí)，贈(zèng)送科普?qǐng)D書，發(fā)放健康知識(shí)傳單，邀請(qǐng)相關(guān)專家等到農(nóng)村進(jìn)行科普知識(shí)講座等。

另外，在大眾傳播媒介宣傳的渠道里，我們不能忽視傳統(tǒng)媒體（如電視）在科普知識(shí)傳播中的作用的同時(shí)，也要借助網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳播。隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，手機(jī)資費(fèi)的下調(diào)等因素影響，當(dāng)下農(nóng)民使用微信的比重越來(lái)越高，且對(duì)手機(jī)和微信的依賴者人數(shù)在日益增加。因此，要充分利用手機(jī)微信這一宣傳的主平臺(tái)，積極探索利用新媒體開(kāi)展科普宣傳的新模式，科協(xié)可以創(chuàng)辦一些微信公眾號(hào)，定期推送一些科普知識(shí)、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和致富信息等相關(guān)內(nèi)容，來(lái)逐步提高農(nóng)民的科學(xué)素養(yǎng)，從而通過(guò)潛移默化的形式，不斷增強(qiáng)貧困群眾致富本領(lǐng)，從根本上切斷貧困的代際傳遞。

總之，開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，關(guān)鍵還要靠農(nóng)民自身，只有增強(qiáng)其自身反貧困的能力和素質(zhì)，就有了反貧困的動(dòng)力，扶貧才會(huì)有效果，效果也會(huì)具有可持續(xù)性。因此，在助力精準(zhǔn)扶貧的過(guò)程中，科協(xié)應(yīng)該結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)調(diào)各種資源，充分掌握農(nóng)民的基本需求，有針對(duì)性地開(kāi)展工作。授之以魚，不如授之以漁。以精準(zhǔn)為核心，區(qū)別對(duì)待，注重提升農(nóng)民自身的能力和素質(zhì)，才會(huì)有取得應(yīng)有的效果。

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