彭金波 費甫華 韓玉萍 呂敏

[摘要]通過對宜昌市的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化推廣現(xiàn)狀的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)普遍存在體制不健全、平臺缺失、激勵機制不完善、經(jīng)費投入不足且配置不合理、農(nóng)民科技需求動力不足等問題，這些因素導(dǎo)致科研與生產(chǎn)脫節(jié)，科技成果入戶到田“最后一公里”難以到達，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與提質(zhì)增效缺乏有效科技支撐等。對上述存在的問題進行了梳理、研究與分析，提出了完善農(nóng)業(yè)科技體制改革，建立多元化的創(chuàng)新與服務(wù)體系，出臺落實創(chuàng)新激勵機制，穩(wěn)定資金投入與加大基層人員培訓(xùn)等對策措施，希望能有效地解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化推廣存在的問題，促進宜昌市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]科技創(chuàng)新；成果轉(zhuǎn)化；問題；對策建議

[中圖分類號]G647 [文獻標(biāo)識碼]A

2017年2～3月，按照宜昌市委農(nóng)辦的要求，宜昌市農(nóng)科院成立了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)調(diào)研小組，先后赴宜昌市長陽縣、夷陵區(qū)等地對蔬菜、茶葉、柑桔等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進行了調(diào)研。調(diào)研小組通過組織轄區(qū)農(nóng)業(yè)局、農(nóng)科所、蔬菜研究所、農(nóng)技推廣中心、特產(chǎn)中心以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的部分企業(yè)、專業(yè)合作社、科技示范戶、主管農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)科技的負責(zé)人進行了集中座談，詳細詢問了解了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果推廣轉(zhuǎn)化存在的突出問題與困難；并實地深入湖北三品源茶葉科技開發(fā)有限公司、湖北一致魔芋生物科技股份有限公司、湖北康農(nóng)種業(yè)股份有限公司、宜昌山里來蔬菜專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與合作社進行了進一步調(diào)研，與相關(guān)單位負責(zé)人深入交流探討了解決問題的辦法。調(diào)研結(jié)束后，調(diào)研小組通過對掌握的第一手資料進行了認真研究，對宜昌市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化推廣現(xiàn)狀、存在的問題進行了歸納總結(jié)，分析并系統(tǒng)地提出了解決問題的對策。

1 基本情況

長陽縣農(nóng)業(yè)科研與推廣機構(gòu)體系較為健全，縣一級擁有農(nóng)科所（下設(shè)有柑桔所、魔芋所、良種場、羊種場等）、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心、茶葉辦、高山蔬菜研究所等，縣級以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站機構(gòu)還在，人已散，無人辦事。近年來全縣重點發(fā)展的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主要為高山蔬菜、柑橘、茶葉、魔芋等，其中高山蔬菜穩(wěn)定種植面積約2萬hm2，重點推廣技術(shù)為避雨栽培等高效栽培模式，年高山蔬菜總產(chǎn)量122萬t，總產(chǎn)值20億元；優(yōu)質(zhì)清江椪柑為主的柑橘種植面積約0.83萬hm2，產(chǎn)量達12萬t，銷售收入3億元，重點推廣“七園三改”技術(shù)栽培模式；茶園面積達到0.74萬hm2，產(chǎn)量4000t，產(chǎn)值達2.7億元，重點發(fā)展無性系茶園建設(shè)；魔芋種植面積達到0.57萬hm2，鮮芋產(chǎn)量10萬t以上，產(chǎn)值超過5億元。各類農(nóng)業(yè)企業(yè)上百家，但規(guī)模以上的知名企業(yè)卻只有幾家，如一致魔芋、康農(nóng)種業(yè)等，知名品牌有“一致魔芋”、“火燒坪蔬菜”、“清江椪柑”等，茶葉沒有知名品牌等。

夷陵區(qū)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與技術(shù)推廣機構(gòu)方面較為簡單，其相關(guān)區(qū)級機構(gòu)主要是區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心與特產(chǎn)中心，區(qū)級以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)站已名存實亡。該區(qū)三大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)分別是柑桔、茶葉與畜牧（生豬與山羊等），全區(qū)將打造全國知名“桔都茶鄉(xiāng)”作為戰(zhàn)略目標(biāo)來抓，2016年，全區(qū)柑桔總面積2.23萬hm2，總產(chǎn)量75萬t，面積和產(chǎn)量分別位居全國第六位和第五位，位居全省第一位。技術(shù)推廣方面重點抓品改升級與高品質(zhì)栽培模式等標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)。全區(qū)有眾多柑桔合作社及相關(guān)企業(yè)，其中知名的有宜昌市曉曦紅柑桔專業(yè)合作社等，全區(qū)現(xiàn)有“曉曦紅”、“洋紅”、“夷陵紅”、“小溪塔”、“天緣”、“金銀崗”等柑桔品牌，其中“曉曦紅”、“小溪塔”、“金銀崗”柑桔先后通過綠色食品產(chǎn)品認證，“曉曦紅”牌宜昌蜜桔獲中國馳名商標(biāo)、湖北省名牌產(chǎn)品和“湖北省三大名果”榮譽稱號。夷陵區(qū)茶葉總面積1.49萬hm2，采摘面積1.23萬hm2，茶葉總產(chǎn)量2.42萬t，產(chǎn)值10.03億元。主推技術(shù)措施為標(biāo)準(zhǔn)茶園建設(shè)與老茶園改造升級及機械化采摘等。茶企業(yè)達十?dāng)?shù)家，其中知名企業(yè)有蕭氏茶業(yè)集團有限公司和湖北鄧村綠茶集團有限公司，具一定規(guī)模企業(yè)有湖北龍峽茶業(yè)公司、湖北和合永安農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、宜昌三峽原紅茶業(yè)有限公司等，全區(qū)現(xiàn)有“蕭氏毛尖”、“鄧村綠茶”、“秀水天香”等多個名牌產(chǎn)品。綠茶產(chǎn)品中獲得綠色食品標(biāo)志認證的有23個，獲得有機茶認證的有6個?，F(xiàn)省級著名商標(biāo)5件，中國馳名商標(biāo)2件（“蕭氏”、“金香品雪”）， 國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護1件（“鄧村綠茶”），“蕭氏茗茶”和“鄧村綠茶”為湖北綠茶第一方陣品牌。蕭氏茗茶先后獲得湖北省“楚茶杯”名優(yōu)茶金獎、第二屆國際名茶優(yōu)質(zhì)獎、第一屆世界綠茶大會金獎等榮譽。鄧村綠茶以“形秀麗、綠豆湯、板栗香，耐沖泡”等特點被評為“中國著名品牌”、“湖北名牌產(chǎn)品”和“第四屆湖北十大名茶”。“秀水天香茶”被認定為“湖北省著名商標(biāo)”，榮獲中國笫29屆食品博覽會金獎、首屆中國（鐵嶺）林博覽會金獎、第二屆中國（伊春）國際森博覽會金獎等榮譽。

2 存在的主要問題

2.1 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣體系體制不完善不健全，平臺建設(shè)

缺失

一是市縣級農(nóng)業(yè)科研體系存在按條塊、按作物等分割過細，力量分散，相互間缺乏順暢溝通與協(xié)作，重復(fù)研究與過度競爭導(dǎo)致資源浪費，缺乏強有力的聯(lián)結(jié)紐帶，無法形成合力，解決重大關(guān)鍵性技術(shù)問題能力弱與取得突破性大成果少。

二是農(nóng)業(yè)科技推廣體制不健全。十二五期間，湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站改制后，導(dǎo)致政府主導(dǎo)的縣鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)了“網(wǎng)已破、線已斷、人已散”的局面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心還在，但一般只保留了1～2個領(lǐng)導(dǎo)編制，早已無人干事了，形同空殼。

三是農(nóng)業(yè)科技隊伍不穩(wěn)定、年齡老化，專業(yè)技術(shù)人員比重低，人才不足。因國家事業(yè)單位改革而使農(nóng)業(yè)科技隊伍長達十多年沒有再引進人才，導(dǎo)致原有科技隊伍年齡偏大，人員斷檔，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技部門體制改革后技術(shù)人員更是流失嚴(yán)重。由于編制等條件限制，縣級農(nóng)業(yè)科技部門引進人才較難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級就更難了；農(nóng)業(yè)企業(yè)因待遇、自身環(huán)境條件等因素限制，引進高素人才難，留住人才更難，導(dǎo)致人才相對不足。現(xiàn)有的市縣級農(nóng)業(yè)科技部門中，雖整個部門人員看起來總數(shù)不少，但從事管理與其它輔助服務(wù)的人員比重過大，真正從事專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)服務(wù)的人員也相對不足。

四是科技創(chuàng)新驅(qū)動及技術(shù)服務(wù)主體間缺乏順暢的信息溝通、交流共享與合作轉(zhuǎn)化的平臺與管道。科技創(chuàng)新部門研究與取得的成果與技術(shù)服務(wù)部門所能提供的服務(wù)技術(shù)往往不能很好地對接企業(yè)與農(nóng)民所急需的技術(shù)要求，前者往往無法滿足或滯后后者的要求，而后者又缺乏相應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新能力，因而產(chǎn)學(xué)研沒能很好地結(jié)合起來，缺乏必要的服務(wù)轉(zhuǎn)化平臺和載體。

2.2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與技術(shù)推廣激勵機制不完善，科技人員自

主創(chuàng)新與主動服務(wù)動力不足，積極性未能充分發(fā)揮

為了鼓勵科技創(chuàng)新與技術(shù)推廣，國家出臺了一系列激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，但到市縣一級時，就沒有了下文，這些政策的細則始終沒有出臺與落地?？萍汲晒D(zhuǎn)化與技術(shù)推廣在為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)企、新型主體及農(nóng)民服務(wù)過程中，有償服務(wù)與其它形式的參股服務(wù)等始終是科技人員不敢碰觸的紅線，從而制約了科技創(chuàng)新與技術(shù)推廣服務(wù)人員的積極性，不利于技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)與需求主體各要素之間相互作用的市場化機制的真正建立，也不利于產(chǎn)學(xué)研之間的高效結(jié)合，從而間接導(dǎo)致了科技創(chuàng)新成果與技術(shù)服務(wù)內(nèi)容脫離生產(chǎn)的實際需求，而真正的需求又不能很好地得到研發(fā)與推廣部門的重視。另一方面，由于我國農(nóng)業(yè)的比較效益相對較低，市縣級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新單位的公益性與其科研成果的公共產(chǎn)品性質(zhì)以及農(nóng)民對新技術(shù)的需求動力不足，使農(nóng)業(yè)科研院所的投入回報率較低。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)的社會效用高，個人效用低，再加上缺乏有效的激勵機制，也是農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新與服務(wù)積極性不高的原因。

2.3 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與技術(shù)推廣經(jīng)費長期投入不足，配置不

合理

科技創(chuàng)新驅(qū)動的過程是許多部門協(xié)調(diào)協(xié)作的過程，創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的資源配置不僅需要統(tǒng)籌規(guī)劃，而且需要充足的財政投入為保障。地市級科研院所主要從事區(qū)域農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)應(yīng)用與生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新研究與推廣轉(zhuǎn)化服務(wù)，相比國家級省級科研單位，它更貼近生產(chǎn)，更了解市場需求和解決生產(chǎn)實際問題。在國家創(chuàng)新體系中，地市級科研院所在技術(shù)集成創(chuàng)新、引進吸收消化再創(chuàng)新、科技開發(fā)、成果推廣應(yīng)用轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、勞動力培訓(xùn)等方面具有明顯優(yōu)勢，也發(fā)揮著不可替代的作用。許多專項試驗和科研經(jīng)費缺口較大，農(nóng)業(yè)科技投入基數(shù)、絕對值增長小，科研推廣公共財政經(jīng)費長期明顯不足，企業(yè)研發(fā)投入主體能力弱。項目申報有追求“短、平、快、新”的傾向，不注重能提升自主創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)應(yīng)用研究的科技儲備。過度依賴政府拔款的投入形式單一，沒有充分調(diào)動民間資本、企業(yè)、金融機構(gòu)等多元風(fēng)險投資的合作機制，沒有發(fā)揮創(chuàng)新金融的聚焦效應(yīng)，不能對科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化提供穩(wěn)定而充足的資金支持，許多縣市級科研單位基本失去試驗、示范、繁育的功能。農(nóng)業(yè)科技資源目前仍主要集中在傳統(tǒng)的大田作物種植業(yè)，而特色經(jīng)濟作物研究領(lǐng)域則嚴(yán)重不足；科研力量主要集中在產(chǎn)中階段，而產(chǎn)前、產(chǎn)后階段投入欠缺；農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域較受重視，而中試轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)相對薄弱。

2.4 農(nóng)民科技素質(zhì)偏低，技術(shù)需求動力不足，推廣轉(zhuǎn)化方式

有待創(chuàng)新

農(nóng)民對普遍適用技術(shù)缺乏足夠的選擇愿望，缺乏對市場的敏銳性和對機遇的捕捉能力，再加上現(xiàn)階段農(nóng)戶的組織化程度比較低，直接影響了對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的主動需求。整體勞動力的科技文化程度有待提高，農(nóng)業(yè)新型主體與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及服務(wù)所需的人才仍十分缺乏，人才培訓(xùn)亟待加強，農(nóng)業(yè)科技推廣轉(zhuǎn)化方式有待創(chuàng)新。

3 推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化推廣的對策建議

3.1 加強頂層設(shè)計，調(diào)整農(nóng)業(yè)科技結(jié)構(gòu)，進一步深化完善科

技體制改革，逐步建立起多元化的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)

化推廣服務(wù)體系

一是要進一步整合科技資源，建立市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。要徹底甩掉計劃經(jīng)濟模式下的科研小而全、均衡發(fā)展的結(jié)構(gòu)態(tài)勢，向發(fā)展大農(nóng)業(yè)，走農(nóng)業(yè)強市之路，適應(yīng)與順應(yīng)國家與省級科技創(chuàng)新及推廣體系發(fā)展方向，進一步完善調(diào)整宜昌市農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)，以服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，加強專業(yè)學(xué)科調(diào)整，進一步整合科技資源，以宜昌市農(nóng)科院為依托，將市直農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)（如柑研所、水產(chǎn)所等）合并歸建到宜昌市農(nóng)科院。借鑒全國、全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系項目的經(jīng)驗與做法，以宜昌市農(nóng)科院等為主體，由宜昌市財政根據(jù)宜昌市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，設(shè)立宜昌市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)中心，拔項目專款支持發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，項目實行首席專家負責(zé)制，建立起市、縣、鄉(xiāng)及企業(yè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化服務(wù)關(guān)聯(lián)系統(tǒng)，調(diào)動和緊密聯(lián)合起全市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化服務(wù)力量，圍繞全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)難點熱點問題及重大技術(shù)成果開展攻關(guān)與推廣服務(wù)，充分發(fā)揮全市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化服務(wù)資源的合力。

二是建立健全與完善農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用體制。建立健全與完善以宜昌市農(nóng)科院和宜昌市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心為基礎(chǔ)，以縣級農(nóng)科所及各級農(nóng)技推廣中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站、林業(yè)站、農(nóng)機站為基本依托，覆蓋全市的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)。逐步培育建全與完善以政府為主導(dǎo)、以宜昌市農(nóng)科院等科研院所以及龍頭企業(yè)為主體的多元化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式，政府以項目為抓手，引導(dǎo)科研院所農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體以及龍頭企業(yè)成為項目技術(shù)推廣的主要渠道，鼓勵科研院所與龍頭企業(yè)合作共建科技示范展示與培訓(xùn)基地，推動院企深度融合，進一步促進產(chǎn)學(xué)研推、農(nóng)科教普大協(xié)作大合作，逐步建立起符合市場經(jīng)濟運作模式的農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用體制。

三是加強農(nóng)業(yè)科技隊伍建設(shè)，培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人才，強化人才隊伍梯隊建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，加速人才成長。進入21世紀(jì)，科技的發(fā)展呈現(xiàn)不斷加速的總體態(tài)勢，以知識創(chuàng)新為特征的新經(jīng)濟正蓬勃興起，創(chuàng)新型人才已成為生產(chǎn)發(fā)展的核心要素。進一步放寬支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化推廣服務(wù)體系人才引進政策，支持宜昌市農(nóng)科院自主招考引進人才，以避免需要的人才引不進，引進的人才不合意；支持縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技部門大力引進產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的人才，在編制、工作環(huán)境條件等方面給予更多優(yōu)惠政策，緩解農(nóng)業(yè)科技隊伍日趨老化的態(tài)勢；進一步提升從事專業(yè)技術(shù)人員在農(nóng)業(yè)科技部門中的比重，加大中青年人才選拔培養(yǎng)力度，充分發(fā)揮青年人才的創(chuàng)造性與積極性，優(yōu)化人才隊伍與人才梯隊建設(shè)，使老、中、青搭配合理，讓人才團隊始終保持創(chuàng)新與服務(wù)活力。創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，要逐步建立起新引進人才下基層、基地及企業(yè)駐點服務(wù)與指導(dǎo)制度，這樣既緩解了基層與企業(yè)人才緊缺的矛盾，又加速了人才成長速度。

四是加強科技服務(wù)平臺建設(shè)。建設(shè)一個集結(jié)宜昌市各種創(chuàng)新資源、科技成果、政策咨詢、評價、宣傳、交易等服務(wù)的第三方高效、優(yōu)質(zhì)的中介平臺，起到上聯(lián)政府與科技創(chuàng)新與服務(wù)部門，下聯(lián)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民與企業(yè)的樞紐與橋梁作用，從而將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上下游各個要素實現(xiàn)互聯(lián)互通，真正實現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需求引導(dǎo)科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新成果及時轉(zhuǎn)化應(yīng)用于生產(chǎn)發(fā)展的良性互動。重點加大對宜昌市農(nóng)科院點軍特色農(nóng)業(yè)示范園、科技研發(fā)中心以及四崗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、三峽手機報（惠農(nóng)版）、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)中心以及宜昌市農(nóng)業(yè)信息大數(shù)據(jù)庫的建設(shè)與運行。

3.2 完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵機制，出臺落實相關(guān)細則政策

根據(jù)國家相關(guān)激勵政策，研究出臺適合宜昌市的相關(guān)激勵政策，與紀(jì)委部門充分溝通并進行合規(guī)性審查，明確實施細則與范圍，并落地執(zhí)行。逐步建立起符合市場規(guī)律、充分調(diào)動科技人員創(chuàng)造性與積極性的科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化服務(wù)的激勵機制，從而加速科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，促進產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展與農(nóng)民增收。

3.3 完善投入機制，多層次、多渠道增加對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與

成果轉(zhuǎn)化的穩(wěn)定投入

農(nóng)業(yè)的市場競爭集中表現(xiàn)在質(zhì)量與效益的競爭，其最終取決于科技含量。宜昌市對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化推廣項目的投入長期不足，其主要項目來源是爭取國家、省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系及財政項目，市級科技項目來源所占比重極低，而國家及省級項目多以糧油項目為主，特色作物項目經(jīng)費所占比重明顯偏低，多數(shù)項目側(cè)重產(chǎn)中研究，對產(chǎn)前、產(chǎn)后投入的項目相對偏少。而圍繞宜昌市農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的科技項目每年經(jīng)費極少，且沒有穩(wěn)定支持，一般一年一結(jié)題，不利于深入研究創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化以及產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)特色作物高度依賴政府財政拔款也是一方面原因，要實現(xiàn)科技強農(nóng)，必須建立起多元化的農(nóng)業(yè)科研投入體制，除加大公共財政投入，確保農(nóng)業(yè)科技投入增幅高于農(nóng)業(yè)投入增幅外，應(yīng)鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入力度，通過建立市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系項目帶動，促進院企合作，產(chǎn)學(xué)研深度融合創(chuàng)新及技術(shù)推廣轉(zhuǎn)化，使企業(yè)逐步成為科技投入的重要主體，同時鼓勵民間資本、金融資本以及外資投入農(nóng)業(yè)科持創(chuàng)新與成果推廣轉(zhuǎn)化，逐步實現(xiàn)多元化的投入機制。

加大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員及新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)，將科技成果的轉(zhuǎn)化推廣示范展示更多地與農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、新型農(nóng)村經(jīng)營主體及企業(yè)對接起來，加速成果的轉(zhuǎn)化速度與示范效果?？h鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員知識更新慢，往往滯后于服務(wù)對象的技術(shù)需求，應(yīng)逐步建立起基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)的制度，加強新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)。宜昌市農(nóng)業(yè)科技單位及龍頭企業(yè)重點是結(jié)合國家、省級創(chuàng)新體系，主要以培養(yǎng)“接天線”型的創(chuàng)新人才與“接地氣”型的應(yīng)用型人才為主；縣鄉(xiāng)級科技部門重點以培養(yǎng)“接地氣”型的應(yīng)用型人才為主；農(nóng)村專業(yè)合作組織、新型經(jīng)營主體及農(nóng)民重點以培養(yǎng)“連市場”的創(chuàng)業(yè)性人才與鄉(xiāng)村專業(yè)人才、鄉(xiāng)村工匠為主。當(dāng)前由于農(nóng)村從事農(nóng)作物生產(chǎn)的勞動力基本上以老人婦女為主，整體年齡偏大，普遍文化素質(zhì)偏低，接受新技術(shù)能力偏弱，對新技術(shù)需求不足，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)重點瞄準(zhǔn)農(nóng)村專業(yè)合作組織、新型經(jīng)營主體以及科技示范戶，來加快成果的轉(zhuǎn)化步伐。

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