宋秋

[摘 要]黨的十九大首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，體現(xiàn)了黨中央對“三農(nóng)”工作的高度重視，也為昌圖加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程提供了重要遵循。本文結(jié)合遼北地區(qū)經(jīng)濟(jì)實際，探討地方農(nóng)業(yè)的振興策略問題，以期引起國內(nèi)同類學(xué)者對此問題的關(guān)注。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村；振興；戰(zhàn)略；思考

[中圖分類號]F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

昌圖縣位于我省北部地區(qū)，是遼寧省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重鎮(zhèn)，以產(chǎn)糧大縣著稱，幾年來，我們按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，在幾個方面做出了突出成績，對地方經(jīng)濟(jì)振興和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

1 抓產(chǎn)業(yè)興旺，促鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村振興首先要讓農(nóng)民富裕起來。要解決這個問題必須實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，只有產(chǎn)業(yè)振興才能夠帶來農(nóng)民收入的提高，增強(qiáng)農(nóng)民消費(fèi)能力。未來要實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收，就要繼續(xù)培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。一是打造區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。根據(jù)昌圖農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和區(qū)域優(yōu)勢特點(diǎn)，黨委政府結(jié)合實際，因地制宜，大力實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展符合自身的支柱產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)打造各區(qū)域的特色產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有的“付家源”地理標(biāo)識認(rèn)證、古榆甘薯產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢，建設(shè)以昌西北傅家鎮(zhèn)、古榆鎮(zhèn)等“六鎮(zhèn)一場”為主的花生、地瓜產(chǎn)業(yè)基地；依托龍頭企業(yè)“國美”“九星集團(tuán)”和地理標(biāo)識“昌圖黑豬”的帶動作用，建設(shè)以昌圖鎮(zhèn)、老城鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)為主的豬肉食品加工特色區(qū)域；依托長發(fā)鎮(zhèn)遼河源的地理優(yōu)勢位置及寶力農(nóng)場稻米產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)遼河沿線稻米生產(chǎn)加工示范區(qū)域；依托八面城鎮(zhèn)畜禽加工龍頭企業(yè)、朝陽鎮(zhèn)蛋雞養(yǎng)殖、四合鎮(zhèn)“豁鵝”地理標(biāo)識等優(yōu)勢，建設(shè)昌北畜禽養(yǎng)殖加工示范區(qū)；依托昌圖東部山區(qū)的特有地形優(yōu)勢，建立以寒富蘋果、榛子為主的山區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，利用這些區(qū)域優(yōu)勢，重點(diǎn)打造示范新型經(jīng)營主體。二是打造休閑觀光農(nóng)業(yè)。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)不僅能為鄉(xiāng)村的發(fā)展提供新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，也為脫貧攻堅工作提供了走“產(chǎn)業(yè)扶貧”道路的新思路，助力脫貧致富。昌圖縣以拓展農(nóng)業(yè)功能、促進(jìn)農(nóng)民增收為目的，以品牌創(chuàng)建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化挖掘、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)方向，將現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)觀光與遼河源頭自然風(fēng)光、東部天然次生林自然保護(hù)區(qū)、榛子蘋果生態(tài)園旅游資源深度開發(fā)相結(jié)合，創(chuàng)建觀光休閑型、養(yǎng)生度假型、文化旅游型和鄉(xiāng)村體驗的特色休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，達(dá)到一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。三是打造品牌效應(yīng)?！拔喔啉P自棲，花香蝶自來”。無論是特色產(chǎn)業(yè)還是旅游項目，只要有品質(zhì)，就自然能吸引人來消費(fèi)，注重品牌效力，保證質(zhì)量，與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，打造堅實有力的特色品牌。為此，昌圖縣引導(dǎo)和幫助合作社進(jìn)行無公害認(rèn)證、綠色產(chǎn)品認(rèn)證、有機(jī)產(chǎn)地認(rèn)證、地理標(biāo)識認(rèn)證，引進(jìn)新、奇、特、優(yōu)品種和新技術(shù)，從事農(nóng)產(chǎn)品深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)建自有品牌，力爭打造精品。

2 抓脫貧攻堅，促社會穩(wěn)定

全面建成小康社會，最艱巨的任務(wù)是脫貧攻堅，最突出的短板在于農(nóng)村的幾千萬貧困人口。面對這一現(xiàn)實情況，我們必須做到：第一，幫扶對象要準(zhǔn)。準(zhǔn)確識別貧困人口是精準(zhǔn)扶貧的第一步，把建檔立卡作為精準(zhǔn)扶持、精準(zhǔn)管理的重要抓手，識別扶貧對象的全過程都要有群眾參與，做到民主評議和集中決策相結(jié)合，公開、公平、公正合理確定扶貧對象，確保真正的扶貧對象進(jìn)入幫扶范圍。第二，幫扶責(zé)任要清，昌圖縣充分發(fā)揮“五個一批”工作部門的主體責(zé)任，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)部門的主要責(zé)任，駐村工作隊的重要責(zé)任，推動基層黨建與精準(zhǔn)扶貧深度融合。第三，幫扶措施要實。以貧困戶為中心，通過產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、危房改造、檔案管理等方式，確保扶貧資金發(fā)到貧困戶手中，扶貧資金用在扶貧項目上，扶貧資金在陽光下運(yùn)行。

3 抓綠色發(fā)展，促和諧共生

幾年來，昌圖縣一直在注重資源節(jié)約，實現(xiàn)生態(tài)保育，產(chǎn)品質(zhì)量全面發(fā)展。一方面，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，推廣畜禽、秸稈、廢棄物處理新模式，降低農(nóng)業(yè)污染。比如近年來，每到春秋季節(jié)，秸稈焚燒帶來的環(huán)境污染成了比較突出的問題，如何做到全民共治、源頭防止、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，就要大力推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、原料化、基料化利用，加快建立產(chǎn)業(yè)化利用機(jī)制，不斷提升秸稈綜合利用水平。另一方面，要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的保障措施，比如健全農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的支持政策，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的科技支撐，培育農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的經(jīng)營主體，建立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的監(jiān)測評價體系。等等。

4 抓文化建設(shè)，促鄉(xiāng)風(fēng)文明

豐富群眾精神文化生活、提升群眾文明素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)要作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要的持久性的工程來抓。一是抓基礎(chǔ)建設(shè)，鞏固基層思想文化陣地。不斷完善鎮(zhèn)場綜合文化站、農(nóng)家書屋、圖書室、大舞臺等各種思想文化陣地，豐富城鄉(xiāng)精神文化生活。二是抓平臺搭建，促社會管理提升。政府搭建活動平臺，激活群眾文化細(xì)胞，更好地讓群眾唱主角，滿足其精神文化需求。三是抓氛圍營造，促文明鄉(xiāng)風(fēng)形成。通過召開會議、張貼宣傳標(biāo)語、懸掛宣傳橫幅、制作公益廣告、開展志愿服務(wù)、道德講堂和文藝演出等形式，激發(fā)廣大農(nóng)民參與熱情。通過文明家庭、身邊好人、好夫妻、好兒女、好婆媳等文明評選活動，營造濃厚的鄉(xiāng)風(fēng)文明氛圍，促鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)深入開展。四是抓機(jī)制建設(shè)，促責(zé)任落實。把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)納入各級黨組織書記抓意識形態(tài)工作的考核督查、列入各級各部門年終目標(biāo)考核的主要指標(biāo)、列入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核內(nèi)容。把鄉(xiāng)風(fēng)文明納入村規(guī)民約建設(shè)，指導(dǎo)村民制定村規(guī)民約，整治農(nóng)村大操大辦、厚葬薄養(yǎng)等不文明風(fēng)氣，采取教育引導(dǎo)、現(xiàn)場處理、規(guī)范管理等措施，遏制大操大辦酒席等不文明之風(fēng)。