王世玉

[摘 要]隨著現(xiàn)代社會的快速進(jìn)步與發(fā)展，作為我國的行政事業(yè)單位，在各方面還需要進(jìn)一步完善，伴隨著國有資產(chǎn)的快速增加，如何正常有效地管理是一個關(guān)鍵性問題。本文主要論述的是在行政事業(yè)單位中，分析國有資產(chǎn)管理的重要性和存在的問題，以我國的長遠(yuǎn)發(fā)展為主要前提，合理分配國有資產(chǎn)，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的幫助。

[關(guān)鍵詞]行政事業(yè)單位；國有資產(chǎn)；管理對策

[中圖分類號]F123.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

隨著新時代的到來，我國的市場經(jīng)濟(jì)也有了更加飛躍式的發(fā)展，作為相關(guān)的政府部門，對資金的投入力度也在逐年上升，所以在行政單位內(nèi)部，對于國有資產(chǎn)的管理要做出相應(yīng)的調(diào)整，增強(qiáng)行政管理的力度，實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的社會的快速發(fā)展和進(jìn)步。

1 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的重要性

1.1 完善公共財政體制

2006年期間，我國的財政部對國有資產(chǎn)的管理就已經(jīng)有了明確的規(guī)定，頒布了關(guān)于“事業(yè)行政單位的國有資產(chǎn)管理”的一系列條例，這些條例都表明了，現(xiàn)階段，我國已經(jīng)對行政和事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理制度開始著手整理、構(gòu)建、完善，加強(qiáng)對于這些國有資產(chǎn)的管理，是為了解決社會矛盾，平衡收入分配關(guān)系，對于提高社會和諧程度，實現(xiàn)公共財政資產(chǎn)的順利改革，都有著巨大的推動作用。

1.2 合理配置社會經(jīng)濟(jì)資源

對行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)的合理化管理，其實就是建立一套標(biāo)準(zhǔn)化的流程，從預(yù)算、審批到采購，再到使用，直到后期處置等環(huán)節(jié)，無一例外，盡最大努力將各個環(huán)節(jié)完善，這些都將利于把國有財政資源進(jìn)行合理化的分配，而且還可以打造政府關(guān)于國有資產(chǎn)管理的高效性以及透明性。隨著社會文化和經(jīng)濟(jì)、政治的大力發(fā)展， 國有財政資源是否被合理地分配與使用，成為一個主要話題，也得到了人民群眾的廣泛關(guān)注。對于事業(yè)和行政單位國有資產(chǎn)的合理管理，也是為了節(jié)約資源，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的合理分配，以及社會效益的穩(wěn)定性。

1.3 加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

想要完善行政和事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理流程，其實是從預(yù)算和采購這一基礎(chǔ)環(huán)節(jié)就需要著手干預(yù)，對于每一個獨立環(huán)節(jié)的良好管理和監(jiān)督，都可以防止資源的浪費，尤其是適應(yīng)現(xiàn)階段國家的行政需要，嚴(yán)格黨風(fēng)建設(shè)，以廉潔為主要前提，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

2 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中遇到的問題

2.1 重預(yù)算輕常管理

現(xiàn)階段，在我國的行政和事業(yè)單位的國有資產(chǎn)中，大部分都需要先進(jìn)行審批等相關(guān)流程，但是不可否認(rèn)，也有部分人員出于利益考慮，會在申報資產(chǎn)進(jìn)行審批的環(huán)節(jié)出現(xiàn)管理上的漏洞，極大地影響了單位對于國有資產(chǎn)的有效管理。

2.2 資產(chǎn)使用效率低

目前在我國很多的行政和事業(yè)單位名下，都有不少的固定房產(chǎn)或者是車輛，還有一些辦公設(shè)備是處于閑置的狀態(tài)，甚至是有的單位盲目地為了技術(shù)設(shè)備更加先進(jìn)，對于還能使用的設(shè)備資產(chǎn)進(jìn)行了更新，造成了資源的浪費，降低了國有資產(chǎn)的使用壽命和使用效率。這些行為都對于我國行政和事業(yè)單位的國有資產(chǎn)的妥善管理，造成了嚴(yán)重的不良影響。

2.3 管理不善導(dǎo)致流失

究其原因所在，主要以行政事業(yè)單位里的部分職工和主要負(fù)責(zé)人，尚未建立起對國有資產(chǎn)的合理管理意識，加之管理制度的不完善，監(jiān)督環(huán)節(jié)不到位，甚至形同虛設(shè)，使得某些侵害國有資產(chǎn)的行為無法得到解決，造成了大量的國有資產(chǎn)流失，從采購環(huán)節(jié)到后期的管理使用各個流程中都存在著很多制度上的漏洞，很容易導(dǎo)致資產(chǎn)隨意出售，甚至無償借用的情況。

3 增強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理對策

3.1 建立完善的資產(chǎn)管理體制

首先我國要建立一個明確的資產(chǎn)管理意識，由于國有資產(chǎn)是屬于人民的利益，應(yīng)該為人民所共有，人民群眾擁有對于國有資產(chǎn)的使用權(quán)，政府需要對這些國有資產(chǎn)進(jìn)行合理的分配，各級財政部門需要行使自身的監(jiān)督權(quán)，對于國有資產(chǎn)的各個管理環(huán)節(jié)，都需要著重管理、大力監(jiān)督，可以建立健全獨立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)或者是監(jiān)督專職人員，對于現(xiàn)有的國有資產(chǎn)需要清理登記，保證登記的數(shù)目、情況和實際相符合。舉例來說，對于房產(chǎn)、車輛、辦公設(shè)備等固定資產(chǎn)，要定期地進(jìn)行數(shù)目和使用情況的盤查，對于資金的流動情況，要合理地配置，并且盡量地責(zé)任到人或者是責(zé)任到部門，將日常管理切實地落實到位，盡量的采用透明化的制度，完善各種標(biāo)準(zhǔn)流程。如果國有資產(chǎn)到了需要出售的時候，應(yīng)該采取公平競爭的方法，在其市場價值范圍之內(nèi)進(jìn)行出售，國有資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。如果國有資產(chǎn)地出現(xiàn)了故障，需要保修或者是直接報廢，也應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格的送審，避免一些尚處在可使用狀態(tài)的國有資產(chǎn)，形成浪費。

3.2 預(yù)算與財務(wù)管理相結(jié)合

對于行政和事業(yè)單位國有資產(chǎn)的嚴(yán)格管理，除了本身流程上的完善，一定少不了監(jiān)督環(huán)節(jié)，預(yù)算以及財務(wù)部門要行使監(jiān)督權(quán)，對于國有資產(chǎn)的預(yù)算評估，財務(wù)部門要嚴(yán)格核實審批，減少資源浪費，從源頭上能夠把握住國有資產(chǎn)的流動方向，加之嚴(yán)格的日常管理和日常監(jiān)督，做到將損失和浪費降低到最低點，才能推動行政和事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理日益完善。

3.3 完善監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理

3.3.1 實行管理責(zé)任制度。古語云：“無規(guī)矩不成方圓。”所以，想要推進(jìn)行政和國有單位的國有資產(chǎn)管理建設(shè)，各項規(guī)章制度的提出與構(gòu)建是重中之重。舉例來說，比如資產(chǎn)的清查、評估、管理、轉(zhuǎn)讓、監(jiān)督等各個流程，都需要責(zé)任到人或者是部門，權(quán)責(zé)分明，將相關(guān)崗位人員的工資績效、考核等和國有資產(chǎn)的妥善管理掛鉤，對于出現(xiàn)問題的部門或者是人員，要明確追究問責(zé)辦法，真正地貫徹執(zhí)行管理責(zé)任制度。

3.3.2 規(guī)范賬目控制。監(jiān)督部門、財政部門和倉儲部門，應(yīng)該對賬目進(jìn)行監(jiān)控，各類總賬和明細(xì)賬等都需要和實際情況一致，讓賬目真正地反映出國有資產(chǎn)的總數(shù)、流動情況、種類和年限，每半年要對各類賬目進(jìn)行清算以及審核，以便及時地能夠發(fā)現(xiàn)可能存在的問題和漏洞，找出源頭，盡量避免損失。

3.3.3 資產(chǎn)效益考核。將國有資產(chǎn)效益真正地和國有單位或者行政單位的效益聯(lián)系起來，將其作為單位的一項重要的考核依據(jù)，對于資產(chǎn)效益比較低的單位，要對其國有資產(chǎn)的規(guī)模、使用情況、效益等進(jìn)行清查、審核、追蹤，甚至還可以酌情減少次年關(guān)于國有資產(chǎn)的撥款預(yù)算。

3.3.4 構(gòu)建信息化管理平臺。對于國有資產(chǎn)一定要進(jìn)行信息化的管理，實現(xiàn)對其流動性的實時監(jiān)控，爭取實現(xiàn)實時監(jiān)督、及時管理的目的。

3.4 加強(qiáng)管理人員的培養(yǎng)

國有資產(chǎn)的最直接接觸者就是相關(guān)的工作人員，所以一定要提高相關(guān)管理人員的道德水平以及綜合素質(zhì)，直接會對我國的行政或者是事業(yè)單位國有資產(chǎn)的有效管理產(chǎn)生直接的影響。相關(guān)工作人員的道德水平和業(yè)務(wù)水平過關(guān)，才能為做好資產(chǎn)管理工作打下堅實的基礎(chǔ)。各行政或者是事業(yè)單位可以從財務(wù)審計、資產(chǎn)管理、道德法規(guī)、會計基礎(chǔ)等多方面，進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，并且將這些培訓(xùn)學(xué)習(xí)的內(nèi)容，真正地融匯到業(yè)務(wù)考核中，實現(xiàn)相關(guān)工作人員從思想意識上對于國有資產(chǎn)管理的重視，加強(qiáng)認(rèn)知態(tài)度，才能做到思想和行為相統(tǒng)一，保證實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理的規(guī)范化、流程化、科學(xué)化、細(xì)致化。

4 結(jié)語

總結(jié)全文，本文主要論述的是在行政事業(yè)單位中，對我國國有資產(chǎn)的管理措施，面對我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對國有資產(chǎn)管理的重要性也逐漸凸現(xiàn)出來，作為行政事業(yè)單位，面對在管理過程中遇到的問題積極解決和完善，為實現(xiàn)我國今后的繁榮發(fā)展而做出努力和貢獻(xiàn)。

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