程輝

摘 要 在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，森林管護(hù)在天然林林保護(hù)工程中的重要性越來越高。基于此，概述了森林管護(hù)的主要目的和意義，并針對當(dāng)前天然林林保護(hù)工程中存在的問題進(jìn)行了深入分析，然后介紹了天然林林保護(hù)工程中森林管護(hù)的有效措施，希望能夠?qū)ξ覈纳质聵I(yè)具有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞 天然林；保護(hù)工程；森林管護(hù)

中圖分類號：F326.23 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.23.034

天然林管護(hù)主要是指管理與保護(hù)天保工程中的森林資源，同時(shí)還涉及相關(guān)方面的組織管理。實(shí)際森林管護(hù)過程中，不僅要基于當(dāng)前國內(nèi)天然林保護(hù)工程的實(shí)施方案，還要嚴(yán)格遵守工程管理的各項(xiàng)規(guī)定，并結(jié)合實(shí)施單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施所轄區(qū)內(nèi)的森林管護(hù)項(xiàng)目，采用科學(xué)、合理的管護(hù)措施，將森林管護(hù)的任務(wù)落實(shí)到山地，而其責(zé)任要落實(shí)到人中。

1 森林管護(hù)的概述

隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，森林管護(hù)逐漸演變成一種職業(yè)，其主要由臨時(shí)與正式兩種類型。開展森林管護(hù)工作的主要目的是有效避免出現(xiàn)破壞林木生長的情況，如亂砍濫伐。保護(hù)森林環(huán)境是森林工作的主要意義，不僅為生態(tài)平衡提供有效的保障，還充分發(fā)揮了森林的生態(tài)屏障功能，對于當(dāng)前社會(huì)可持續(xù)發(fā)展及國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長具有非常重要的作用。在森林管護(hù)中，相關(guān)的工作人員不僅要充分利用工作之余的時(shí)間，不斷學(xué)習(xí)新的森林管理與保護(hù)的經(jīng)營，提高自身保護(hù)森林的技能，還要明確森林管護(hù)對生態(tài)環(huán)境發(fā)展的重要性。

2 森林管護(hù)中存在的問題

2.1 森林資源保護(hù)工作投入資金不足，管護(hù)難度增加

森林資源較多，管護(hù)范圍較大，加上具備點(diǎn)多線長的特點(diǎn)，森林資源管理工作較為繁重?？v觀當(dāng)前天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)的情況，發(fā)現(xiàn)存在投入資金不足的問題，主要體現(xiàn)在管理設(shè)施、交通設(shè)施等方面，在此背景下進(jìn)行森林管護(hù)，其效率與質(zhì)量無法得到有效的保障。由于交通設(shè)施差與管理設(shè)施落后，森林資源管理不能適應(yīng)當(dāng)前資源林政管理工作的模式。同時(shí)，在木材價(jià)格逐漸上漲的情況下，木材亂砍濫伐與偷運(yùn)的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，這也相應(yīng)地增加林業(yè)部門在森林資源管理中的行政管理成本。

2.2 宣傳力度不夠，群眾護(hù)林意識淡薄

在天然林保護(hù)工程的公益林管理中實(shí)行了全面商品性禁伐制度后，亂砍濫伐與偷運(yùn)木材的情況有了明顯的改善，禁伐對象以林農(nóng)為主。通過該制度的落實(shí)，林農(nóng)不能采取市場交易手段來實(shí)現(xiàn)經(jīng)營公益林的經(jīng)濟(jì)效益，政府給林農(nóng)每年補(bǔ)助相應(yīng)的生態(tài)效益補(bǔ)償金，每667m2補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以15元為主，這也影響了林農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收益[1]。在物價(jià)不斷上漲的情況下，消減的投入成本遠(yuǎn)高于部分具備撫育更新性質(zhì)的間伐收入，這對于群眾的積極性與森林管理的質(zhì)量造成了極大的影響。從林農(nóng)的角度出發(fā)，廣大林農(nóng)在經(jīng)過多年的努力經(jīng)營與精心管護(hù)，才換來一片片的青山，在為生態(tài)環(huán)境建設(shè)與發(fā)展作出貢獻(xiàn)的過程中，卻沒有獲得同等的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，很多林農(nóng)的生活十分困難。因此，要如何從“綠色銀行”中取款，使林農(nóng)的生活質(zhì)量得到大幅度的提高，成為當(dāng)前亟待解決的一道難題，這也是使很多林農(nóng)陷入了困境。

2.3 管護(hù)人員待遇低

天然林保護(hù)工程建設(shè)的各工序與森林管護(hù)之間均存在非常緊密的聯(lián)系，且森林管理工作的質(zhì)量直接影響天然林保護(hù)工程的整體質(zhì)量。根據(jù)相關(guān)的調(diào)查報(bào)告顯示，當(dāng)前國內(nèi)大部分森林管護(hù)人員的福利待遇與薪資待遇都不高，甚至還低于規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。在此背景下，聘請森林管護(hù)人員的難度較大。

3 解決對策

3.1 調(diào)整相關(guān)政策，增加管護(hù)投入

1）在正式啟動(dòng)工程后，將天然林保護(hù)工程中新增加的森林資源均劃分到管護(hù)范圍，并采取動(dòng)態(tài)的管理方式對管護(hù)對象進(jìn)行管理，確保管理的有效性。2）按照新增的管護(hù)面積，相應(yīng)地增加管護(hù)資金的投入量與管護(hù)人員[2]。3）結(jié)合現(xiàn)階段國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，并參考社會(huì)物價(jià)的水平，統(tǒng)一森林管護(hù)的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)管護(hù)人員的對森林管理待遇的標(biāo)準(zhǔn)要求，適當(dāng)增加其薪資與福利，確保管護(hù)隊(duì)伍的穩(wěn)定[3]。4）適當(dāng)增加森林資源管理中各項(xiàng)設(shè)施的維修資金與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，并構(gòu)建鞏固天然林保護(hù)工程建設(shè)成果的長效機(jī)制。5）積極籌措資金，采取科學(xué)、合理的手段進(jìn)行布局規(guī)劃，同時(shí)還要根據(jù)輕重緩急的程度，逐步有序進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。6）關(guān)于森林管護(hù)工作中的通訊設(shè)備與交通設(shè)施，必須提高管護(hù)信息反饋的時(shí)效性。

3.2 廣泛深入宣傳教育，不斷增強(qiáng)全民護(hù)林意識

在天然林保護(hù)工程中，要提高森林管護(hù)的質(zhì)量與效率，林業(yè)部門應(yīng)高度重視宣傳教育工作，提高全民護(hù)林意識，通過召開廣播、會(huì)議與培訓(xùn)等方式，對廣大干部群眾進(jìn)行經(jīng)常性的教育。同時(shí)，還可以通過在林區(qū)的每一個(gè)路口處與當(dāng)?shù)氐慕煌ㄒ缽堎N宣傳單、刷寫宣傳標(biāo)語、制定村規(guī)民約以及制作宣傳碑牌的方式，擴(kuò)大宣傳的范圍，加強(qiáng)宣傳的效果，使更多的人可以了解關(guān)于天然林保護(hù)工程的森林管護(hù)的政策法規(guī)。此外，還可以利用標(biāo)桿效應(yīng)，在教育引導(dǎo)群眾中，利用在天保中的先進(jìn)事跡與身邊的人，為群眾示范正面效應(yīng)，提高其護(hù)林

的意識。

3.3 做好森林防火工作

在森林管護(hù)工作中，森林火災(zāi)占據(jù)十分重要的位置，一旦出現(xiàn)火災(zāi)，會(huì)給人民、社會(huì)乃至國家造成不可估計(jì)的損失，因此，必須做好森林防火的工作。在森林防火工作過程中，相關(guān)的工作管理必須秉承以預(yù)防為主，積極消滅的原則，做好相關(guān)防火準(zhǔn)備工作，減少甚至是消除潛在的隱患。同時(shí)，還要定期進(jìn)入林區(qū)，對生活在林區(qū)的人們進(jìn)行教育，并加強(qiáng)宣傳護(hù)林，進(jìn)一步提高人們的防火意識。此外，還要將責(zé)任教育工作落實(shí)到人，杜絕所有的人為火源。

4 結(jié)語

在社會(huì)快速發(fā)展的環(huán)境下，人們逐漸意識到自然生態(tài)環(huán)境對社會(huì)發(fā)展的重要性。特別是天然林對改善人們生活環(huán)境，提高其空氣質(zhì)量等多方面作用的了解更深入。天然林可以釋放氧氣與凈化空氣，同時(shí)，還可以有效遏制水土流失的現(xiàn)象，保持水平平衡。因此，加強(qiáng)對天然林的保護(hù)，對于生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定發(fā)展具有重要的意義，同時(shí)其也是當(dāng)前建設(shè)和諧社會(huì)的主要內(nèi)容之一。

參考文獻(xiàn)：

[1] 付紅.天然林林保護(hù)現(xiàn)狀與優(yōu)化構(gòu)想分析[J].山西農(nóng)經(jīng)，2018（4）：72-73.

[2] 顏廷武.加強(qiáng)天然林林保護(hù)推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2018（8）：18-19.

[3] 劉銀學(xué).讓山水如畫讓綠色永存——河南省盧氏縣天然林林保護(hù)成效顯著[J].國土綠化，2016（11）：35.

（責(zé)任編輯：趙中正）