李建紅

人工智能給行政事業(yè)單位財務工作帶來了新沖擊，剖析現(xiàn)有環(huán)境下財務工作新要求，分析影響行政事業(yè)單位會計管理的因素，從財務人員培養(yǎng)出發(fā)，進行融合培養(yǎng)，提升其綜合素養(yǎng)，提高競爭力，適應不斷變化的財務工作需要。

人工智能

行政事業(yè)單位 財務人員 管理

人工智能在會計行業(yè)的應用日益廣泛，成為財務人員工作的助手、成長的推手，而非競爭對手，但給財務人員帶來新的挑戰(zhàn)和機遇。人工智能下，行政事業(yè)單位配合建立相應的管理機制，激發(fā)財務人員的工作積極性，創(chuàng)造性，抓住機遇實現(xiàn)雙贏。

人工智能下財務工作新要求

（1）部門預算的精準性和預見性逐步提高

部門預算全面反映了行政事業(yè)單位會計年度內(nèi)所有收入和支出情況，按照細化預算編制、預設績效目標、跨年滾動編制的要求，不斷推進部門預算改革，強化行政事業(yè)單位收支分類科目管理，緊隨政府預算改革推進部門預算經(jīng)濟科目改革；按照基本支出定額預算、項目支出績效預算的原則，項目支出預算全面編制績效目標，闡明資金用途、撥付間進度及資金支出范圍，著力提高財政資金預算的剛性約束；通過建立預算編制項目庫、中期財政規(guī)劃、三年滾動預算等機制，提高部門預算編制的預見性；強化政府采購及服務、資產(chǎn)購置、公益性建設項目等重點支出預算管理，引入部門聯(lián)合評審與專家評審“雙評審”機制，預算編制的科學性和合理性顯著提升。

（2）預決算間的規(guī)范性和一致性穩(wěn)步增強

單位決算符合單位預算要求。按照國家公共財政框架要求，建立了以國庫集中支付制度為基礎的預算執(zhí)行體系，財政預算安排的資金不再撥付到行政事業(yè)單位的實體資金賬戶，而是由單位根據(jù)部門預算的科目、項目和用途申報用款計劃，按序時進度或項目實施需要將資金直接撥付到供應商（收款人）賬戶。強化預算執(zhí)行管控，通過制定工資及津補貼、公務卡結(jié)算及現(xiàn)金、政府采購、會議費、培訓費、差旅費、“三公經(jīng)費”、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余清理、預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控等制度和措施，有力提升了預算執(zhí)行的效率和質(zhì)量。年末，按照單位預算，對預算執(zhí)行的相關(guān)數(shù)據(jù)匯總，形成行政事業(yè)單位全年各項資金運行情況及預算執(zhí)行效果的財務決算報告，以綜合反映部門預算目標完成、資金使用績效情況。實現(xiàn)與財務決算的符合性和一致性要求。

（3）會計工作的時代性和效益性不斷增強

借助信息技術(shù)，探索會計職能轉(zhuǎn)型升級。大數(shù)據(jù)信息化時代，隨著計算機智能技術(shù)的發(fā)展，融合新技術(shù)、新手段，推動行政事業(yè)單位會計工作優(yōu)化升級，實現(xiàn)信息化和高效化。通過建立部門預算、國庫集中支付、會計核算、財務決算等業(yè)務系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享機制，實現(xiàn)國庫集中支付數(shù)據(jù)自動生成記賬憑證，會計核算數(shù)據(jù)自動生成財務決算報表，把行政事業(yè)單位會計人員從大量的、重復性的基礎性工作中解放出來，會計工作從核算轉(zhuǎn)向管理，從而強化財務管理在信息利用、內(nèi)部控制、風險防范、績效評價等方面的職能，實現(xiàn)行政事業(yè)單位會計工作從記賬核算向績效管理轉(zhuǎn)型，為單位創(chuàng)造更大的價值。

影響財會人員管理的因素

（1）理念因素

“以人為本”就是行政事業(yè)單位管理的根本。人本管理理念下激發(fā)并調(diào)動單位員工的主動性、積極性與創(chuàng)造性，最終實現(xiàn)人與會計主體的共同發(fā)展。但眾多事業(yè)單位中“位子意識”“巾冒子意識”的本位管理意識濃厚，片面強調(diào)以個人為中心的自我管理、自我約束，缺乏必要的管理制度并貫以嚴格執(zhí)行。行政事業(yè)單位財務人員管理中沒有將合適的人員配備到合適的職位上，并讓其從事合適的工作，難以實現(xiàn)“人適其位，位得其人”。

（2）機制因素

行政事業(yè)單位財務人員的選人用人機制缺少公平眭，標準模糊不清，存在隱蔽性；“人員能進能出、職務能上能下、待遇能高能低”的用人機制尚未真正建立；聘用合同的訂立、履行、解除、終止，做法不統(tǒng)一，深受“鐵飯碗”“崗位終身制”等思想的影響；獎懲等激勵保障機制不夠健全，缺少可執(zhí)行的考核評價機制，財務人員干多干少、干好干活一個樣；人事爭議處理依據(jù)不夠明確，管人與管事責權(quán)不統(tǒng)一。

（3）素質(zhì)因素

良好的個人素質(zhì)主要指專業(yè)素養(yǎng)、個人素養(yǎng)。行政事業(yè)單位在聘用財會人員中存在很大的漏洞，關(guān)系聘用大于能力聘用，部分財務人員為關(guān)系子女，專業(yè)素質(zhì)不高，存在“五多五少”的問題，即財務人員學歷以中專?？坪鸵话惚究凭佣啵邔W歷人員少；非財經(jīng)類人員多，財務會計專業(yè)人員少；非會計職稱人員多，獲會計職稱人員少；會計業(yè)務普通水平多，全能會計人才少；直接上崗人員多，會計培訓少。

行政事業(yè)單位財務人員培養(yǎng)

（1）提高“職業(yè)素質(zhì)”修內(nèi)行

財務人員首先必須樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，做到愛崗、敬業(yè)、誠信、友善。須擁有正確的職業(yè)道德觀，遵循會計職業(yè)道德規(guī)范，堅持廉潔自律、客觀公正、恪盡職守，自覺抵制不良社會風氣的侵蝕。其次，以自己的實際行動闡釋財會人員職業(yè)道德規(guī)范。堅持按照會計從業(yè)人員“誠信為本，操守為重；堅持準則，不作假賬”的要求辦事。堅決在錢、權(quán)、利的誘惑面前能夠不為所動，做到清正廉潔，對所服務的對象都要做到文明禮貌、熱情接待、周到服務。增強熱愛本職工作的意識，講求對事業(yè)的獻身精神，維護會計職業(yè)的尊嚴。

（2）創(chuàng)新“管理機制”促成長

行政事業(yè)單位要堅持“遵循規(guī)律、以用為本、激勵先進”的原則，對會計隊伍管理機制進行合理設計。按《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》及會計工作需要確定工作崗位，配置會計工作人員，建立并貫徹會計工作崗位責任制。結(jié)合行政事業(yè)單位財務管理需要，拓展會計機構(gòu)管理職能，推進財政資金績效評價、內(nèi)部控制等財務管理職能，轉(zhuǎn)變財務人員記賬算賬的傳統(tǒng)觀念，切實發(fā)揮財務人員在經(jīng)濟管理中的作用，提高財務人員的地位。針對行政單位內(nèi)財務管理體系的不健全，建立完善的財務管理機制。建立持會計從業(yè)資格證或會計初級職稱上崗的制度，完善在職財務人員繼續(xù)教育和績效考核制度，將工作業(yè)績與專業(yè)技能和獎勵掛鉤，實行過程化管理。

（3）推進“教育培訓”提內(nèi)涵

一是，持續(xù)推進職業(yè)道德教育。采取多種形式，組織財務人員學習財經(jīng)法律法規(guī)，明確會計工作在單位及國家經(jīng)濟管理中的位置，堅持核算與監(jiān)督并重的原則，自覺提高自身的職業(yè)素養(yǎng)。使得每個會計人員都熱愛本職工作，用實際行動去維護會計職業(yè)的尊嚴。二是，推進職業(yè)紀律教育。嚴格按照會計法律規(guī)定，加強會計核算和預算資金管理，嚴格遵守中央“八項規(guī)定”，嚴禁私設“小金庫”和“賬外賬”，加強預算資金績效管理。堅持以客觀、公正、堅持原則按章辦事、爭做合格的經(jīng)濟衛(wèi)士。三是，推進人員素質(zhì)提升，支持會計人員參加在職學歷提升、會計審計職稱考試，提高會計繼續(xù)教育的成效；組織會計信息化培訓，將會計工作與“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)深度融合，創(chuàng)新財務管理工作，提高會計人員崗位履職能力。

（4）強化“會計監(jiān)督”保效能

首先，健全財務人員考核機制，制定完善崗位責任制和考核辦法，對會計工作量化賦分，不斷完善財務人員工作質(zhì)量考核制度。結(jié)合會計工作考核結(jié)果，對會計機構(gòu)負責人和財務人員實行競爭上崗，擇優(yōu)錄用。其次，健全單位內(nèi)部審計機制，及時糾正疏忽與錯誤，防止舞弊、作假，確保行政事業(yè)單位經(jīng)濟活動得到良好的監(jiān)督，從源頭上防治和控制會計工作不合法、不規(guī)范的行為，加強對會計程序的控制，做到記賬審查嚴格分離的原則，對出現(xiàn)問題的會計工作的相關(guān)人員要追究其責任，嚴厲處置。最后，完善內(nèi)音隘制。記賬人員與審批人員、經(jīng)辦人員的職責權(quán)限應當明確并相互分離、相互制約，最大限度地防止和制止單位內(nèi)部違法行為和腐敗行為。

[1]趙兵，嵇元軍.加強行政事業(yè)單位會計隊伍建設的若干思考[J].交通財會，2017（9）：72-73.

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[3]計永芳.行政事業(yè)單位會計隊伍建設的思考[J].商業(yè)會計，2016（6）：79-80.